廣漢：為工業發展打造一方福地

文/本刊記者 黃世濤 設計/王靜

廣漢：為工業發展打造一方福地

文/本刊記者 黃世濤 設計/王靜

2014年12月中旬，四川省首批工業強縣示范縣（市）名單出爐，成都雙流、德陽廣漢等14個產業特色明顯、競爭力較強的縣（市）入選該名單。“在不同地理條件的縣（市）建設工業強縣示范縣（市），是為了分類建設，發揮示范帶動作用。”確定這批示范縣（市）的四川省工業化城鎮化工作領導小組辦公室有關負責人表示。近年來，在國家經濟下行背景下，以民營中小企業為主體、傳統工業比重較大的廣漢工業經濟，大力實施創新驅動戰略，努力實現轉型升級，使廣漢經濟逆勢上揚，廣漢工業經濟發展取得了很大的突破。該負責人告訴記者，廣漢市入選首批工業強縣示范縣（市），正是創新驅動工業產業轉型升級取得顯著成效的體現。

①鳳凰紙業污水處理設施

近日，記者走進廣漢市，采訪經濟和工業相關主管部門、企業負責人，探析廣漢市工業經濟轉型升級取得成效的路徑。

②廣漢航空產業園區布局

新常態下，工業發展亟需新思路

2014年初，廣漢市委書記毛君甫與企業老總們作專題座談時提到：“過去人們常常講，我們不能改變這個社會的形勢，唯一能夠改變的是我們自己。當前對于企業來說，只有改革創新才是出路。如果我們一些企業還懂不起，不知道改變，那么在這輪改革中將會非常痛苦，甚至有可能被淘汰。”在新形勢下，廣漢工業經濟主攻產業結構調整、高新產業發展和自主創新，促進制造業由一般加工向高端制造提升，由產品競爭向品牌競爭提升，由廣漢制造向廣漢創造提升。

過去幾年，廣漢工業經受住了“5·12”特大地震帶來的影響和國際金融危機的沖擊，仍保持快速增長。截止2010年，廣漢工業主要指標總量名列德陽各縣（市、區）第一，工業對全市經濟增長的貢獻遠遠超過其他產業。記者了解到，由于廣漢民營經濟起步早，產業發展的基礎較扎實，近年來，在“工業強市”戰略的指引下，不斷加大扶持力度，工業經濟發展迅速，總量實現新突破，結構調整初見成效，企業技術進步成果明顯，平臺建設取得了重大成效。然而，在取得成績的同時，廣漢工業也受到宏觀經濟形勢的影響，并面臨創新能力需進一步加強、產業層次有待進一步提高等問題。

從當前經濟的整體形勢來看，世界經濟總體表現欠佳導致國際市場競爭加劇，經濟發展受約束增加，經濟下行壓力較大。習近平總書記提出，“中國經濟要適應新常態”，工業經濟也面臨盡快適應

③立式淬火生產線

④南方食品有限公司生產車間

⑤不銹鋼生產車間

從當前經濟的整體形勢來看，世界經濟總體表現欠佳導致國際市場競爭加劇，經濟發展受約束增加，經濟下行壓力較大。習近平總書記提出，『中國經濟要適應新常態』，工業經濟也面臨盡快適應新常態的客觀要求。新常態的客觀要求。從企業來講，由于產能嚴重過剩、要素長期趨緊等原因，更趨激烈的市場競爭將會成為一種常態；隨著科學技術的日新月異，科技知識呈“幾何級數”增長，知識“保鮮期”越來越短，“折舊率”越來越快，技術的不斷革新將成為新常態；加之，當前中國經濟處于增長換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期”疊加階段，增長速度告別了過去“高歌猛進”的態勢，未來百分之七到百分之八甚至更低一些的增長速度可能會成為常態，宏觀政策將扭轉以往的思維慣性和路徑依賴，不再會出臺強刺激政策，而是簡政放權和結構性精準微調、定向發力。

作為宏觀經濟體的一部分，廣漢市工業經濟發展也面臨著新的壓力。首先，工業投資增速回落，市場需求有所下降，機械、食品、建材、紡織等行業受到了一定的影響；其次，企業運行綜合成本增加，煤、電、油、氣、運等生產要素價格持續保持高位，而產品出廠價格下降，企業生產經營遭遇困難。此外，融資難、融資貴、人才匱乏等問題也比較突出。

廣漢市副市長陸建華告訴記者：“就廣漢來說，工業經濟運行中最主要的問題是轉型升級還需提速，產業結構有待優化。”一是產能過剩問題突出。廣漢市鋼鐵、水泥、造紙、紡織等行業占比較大，存在一定程度的產能過剩。特別是鋼鐵行業，產能過剩嚴重。面對競爭激烈的市場，企業的效益嚴重下滑。部分大項目的投入也因產能過剩未能實現預期效益。二是產品結構層次低，附加值不高。廣漢市大多數企業以傳統行業為主，機械、冶金、食品等產業所占比重偏大，產業鏈條短，初級產品多，高中端產品少，產品附加值低，如鋼鐵行業，廣漢市企業生產的鋼材大多數為低檔次的建筑鋼鐵；在同行業產品中，大多數產品結構雷同，特色不明顯，造成了生產能力的浪費和同業間的無序競爭，機械、冶金行業比較突出；品牌效應弱，工業品牌數量較少，缺乏規模大、享譽市場、有競爭力的知名品牌。三是新興產業雖然發展速度較快，但規模較小，而且有些企業只有一部分或者一少部分產品屬于新興產業產品。

“這些情況在很大程度上減弱了廣漢工業經濟抗拒市場風險、化解危機的綜合能力。” 陸建華說。

要適應經濟新常態，破解工業經濟運行中存在的問題，打造廣漢經濟的升級版，就必須在創新驅動、轉型發展、產業升級上下功夫，通過構建工業發展的新優勢和新環境，激發產業內生動力，釋放企業發展活力。廣漢市委書記毛君甫告訴記者：“所謂新優勢，包括創新驅動新優勢、轉型發展新優勢、產業升級新優勢。而所謂新環境，就是打造公平的政策環境、高效的政務環境、優質的要素環境。”

一部蘋果手機，蘋果公司主要負責開發設計，可以得到360美元的利潤；三星電子提供顯示屏和關鍵部件，可以得到138美元的利潤，而富士康負責代工和組裝，每部手機只能得到0.6美元的利潤——毛君甫用這個事例說明技術創新對于一個企業向產業高端發展的重要意義。他說：“當前廣漢各類中小企業發展需要經歷不斷升級、不斷自我調整的過程，既需要解決前一階段發展所積累的問題和弊端，更需要適應國內外經濟發展新的形勢。要推動技術升級，要堅持用高新技術、先進適用技術、環保節能技術改造提升傳統產業，提高企業核心競爭力。”

三星鋁業立式噴涂生產線

基于目前面臨的形勢，近年來廣漢市委、市政府提出以建設四川經濟強市為目標，堅持工業優先發展，走新型工業化道路，主攻產業結構調整、高新產業發展和自主創新，促進廣漢制造業由一般加工向高端制造提升，由產品競爭向品牌競爭提升、由廣漢制造向廣漢創造提升，構建特色鮮明、布局合理、開放包容、環保高效的廣漢現代工業產業體系。

構建企業發展大平臺和新環境

采訪中，一位企業老總不無感慨地告訴記者，他的事業能夠在廣漢這片土地上迅速發展，既得益于廣漢獨有的“敢闖、敢干、敢創新”的文化血脈，更得益于市委、市政府創設的企業發展優質環境。他認為，廣漢是每個創業者的一方福地。

在廣漢，企業家有著較高的“政治地位”。在本屆廣漢市人大、政協中，工業企業家占20%。而在民間，“親商”“重商”的氛圍濃厚。對企業老總們而言，他們對自我的定位不是“小老板”，而是“企業家”；不是辦“辦企業”，而是在“干事業”。

記者了解到，近年來廣漢市80%的新增用地指標、75%的技術改造補貼資金、85%的基礎設施建設資金都安排在高新區；高新區累計投入30億元，建成區面積達28平方公里，實現“七通一平”。目前，廣漢市正積極推進高新區擴區工作，力爭使其面積達到40平方公里。廣漢市整合資源、集中力量，建設高新區基礎設施，提升園區檔次和承載能力。

廣漢市經濟與信息化局局長黃建國告訴記者：“作為全市經濟主管部門，我們主要是通過搭建平臺、構建環境要素，為企業發展和轉型升級提供良好的支撐。”

黃建國繼續介紹：“除了不斷加強高新區這一產業發展平臺的建設外，廣漢還積極搭建良好的政務服務平臺。廣漢市建立了領導干部聯系企業制度，全過程、全環節幫助企業解決實際問題。優化政務服務，簡化審批程序；強化作風，逗硬獎懲，對不作為、亂作為的人員嚴肅問責。建立司法服務聯席會議制度，研究解決企業發展遇到的法律問題，幫助企業提高依法經營水平。與此同時，政府和經濟主管部門把促進企業轉型升級作為政策支持的重點，讓各類政策、資源最大限度向新興產業聚焦，向高新企業傾斜，增強企業轉型升級的外部推力；幫助符合條件的企業申報享受西部大開發、技術開發費稅前抵扣、財政補貼等優惠政策；逐步增加市級技改扶持資金的規模，充分發揮財政資金的激勵導向作用。圍繞產業轉型升級、鼓勵企業投資、技術改造和技術創新等環節，制定不同層次、不同門類的政策措施，對企業銷售上臺階、稅收上臺階、企業上市、品牌創建等給予獎勵。出臺了金融、電力、天然氣、鐵路運輸等要素部門的考核辦法，每年預算安排獎勵資金達200萬元，激勵要素供給部門積極工作，提高要素保障能力。

廣漢市經濟與信息化局副局長鄧昌艷介紹：“針對中小企業發展中存在的融資難、融資貴而影響產業轉型升級的問題，我們搭建了融資服務平臺，‘政府搭臺，銀企互動’。”據悉，廣漢市在全省首創互助式會員制融資擔保“小漢模式”。六年多來，7家會員制擔保公司累計擔保貸款50多億元，市財政安排擔保風險補貼金1500多萬元，用于融資擔保機構風險準備，有效地降低擔保機構的融資擔保風險。四川德陽綠色擔保機構在廣漢設立，成為廣漢第一家商業融資擔保機構，拓展了中小企業融資渠道，推進了中小企業的健康發展。

企業轉型升級，優質的創新環境尤為關鍵。目前，全市擁有中石油西南油氣田分公司采氣工程研究院、中石油川慶鉆探工程有限公司鉆采工程技術研究院、中石油川慶鉆探工程有限公司安全環保質量監督檢測研究院三所國內頂尖的石化研究院，擁有亞洲最大、世界知名的中國民用航空飛行學院等三所高校及職業技術培訓學校。廣漢市正是依托這些科研院所，推進區域內產業的“產、學、研”合作，給企業提供優質的創新環境。

“為了優化創新環境，廣漢市科學技術和商務局主要通過創新平臺的建設、創新載體的建設、創新主體的加強、創新人才的引進來實現的。尤其值得一提的是，我們在爭取和對接項目方面工作扎實，落到實處。項目爭取數量37個和總額3170萬元，居德陽第一。”據廣漢市科學技術和商務局副局長肖軍介紹，在創新人才隊伍建設方面，廣漢市創設“內部培養、外部引進”等方式，如組織企業家出國研修、高校深造；立足產業發展需求，把引進人才和招商引資緊密結合，爭取引進一個領軍人物，催生一個新興產業；依托市內的高校和職業中專、培訓機構，培養技能型人才，整體上提升企業人才的質量。

把“做企業”提升為“做產業”

“有時候，一天會有好幾撥企業家到我們這兒洽談項目。”廣漢市高新區負責招商工作的一位負責人說，盡管他們也希望更多企業入駐廣漢，但也并非“有求必應”。相反，他們對引進的企業有著頗為嚴格的遴選標準。“簡單地說，標準就是必須要符合我們的產業定位。” 他說。近年來，廣漢的產業結構基于原有優勢，作了必要調整，讓項目跟著產業“走”，使優勢行業的產業鏈逐條延伸，形成了“3+2”格局產業集群，“集團軍作戰”效應已經彰顯，為產業轉型升級、快速發展提供了強有力的支撐。

“我們更支持高端裝備、航空制造、新材料新能源等行業的企業來廣漢發展。”廣漢市發展與改革局副局長周繼龍告訴記者，為了推進全市工業產業轉型升級，廣漢市在對招商引資企業資格的審核中，特別看中企業是否符合產業發展集群化要求，“既要招商引資，更要招商‘選’資，積極引進科技含量高、市場前景好、低能耗的科技型新興企業。”

幾個月前，廣漢引進了一家生產飛機起落架的企業和一家無人直升飛機制造企業。“引進這樣的行業企業，就很利于廣漢通用航空板塊的集群化發展。” 周繼龍說。

據了解，在廣漢市委、市政府的調整、引導下，通過招商引資和鼓勵支持企業自主創新，經過近幾年的發展，廣漢工業的產業結構由機械、化工、冶金、輕紡等產業，逐步發展成以宏華公司為龍頭的油氣裝備制造產業，以黃銘鋰能源公司為龍頭的新材料產業，以依科制藥公司為龍頭的生物醫藥產業三大主導產業。

三大主導產業的占比達整個廣漢工業總量的80%左右。除三大主導產業之外，通用航空和不銹鋼深加工成為廣漢的兩大新興產業，形成了“3+2”產業格局。

2013年，廣漢與中國鋼研集團大慧投資有限公司簽訂戰略合作協議，在廣漢高新區建設中國鋼研西南推廣中心（總部），幫助園區發展冶金新材料產業，進行研發、制造、測試等全產業鏈打造。用技術改造、技術創新等手段，對傳統產業進行優化升級，對新興產業則加以培育輔成。2013年底，總投資高達百億元的川商產業園在小漢鎮“開門納客”，其以不銹鋼深加工為主導產業，吸引了產業上下游關聯企業。

作為川商產業園的核心項目，年產40萬噸的天成不銹鋼深加工項目，總投資24.47億元，是廣漢近幾年來投資額度最大的一個項目。該項目采用了世界先進的技術設備。天成車間里生產的不銹鋼鋼卷，控制精度高，僅為正負5微米，生產出的不銹鋼薄帶最薄達到0.25毫米，創國內同類產品最“薄”值。“成品不銹鋼鋼卷供下游加工配套企業使用，制成品可用于生物醫藥、航空航天、電子信息、汽車等領域。項目建成后，年產值將達到75億元。今后從一塊小小的手機芯片到飛機制造所需的精密不銹鋼管，這些不銹鋼關鍵材料都有望實現‘廣漢造’。”鄧昌艷向記者介紹道。

生物醫藥鏈同樣在項目推動下逐漸完善。在廣漢高新區，投資5億元的利君精華制藥止痛藥生產項目目前已經投產，預計年產值達8億元，該企業相關負責人表示：“來廣漢投資，是奔著這里大批的醫藥配套企業而來。”

目前，廣漢市三大主導產業和通用航空產業都布局在高新區。高新區在全省所有產業園區競爭力排名中位列第六名。2013年，四川省統計局公布的全省產業園區競爭力綜合評價榜上，高新區躋身“十強”之列——“這是幾年來廣漢市不遺余力地對高新區投入和打造取得的初步成效”，黃建國表示，正是通過產業集群的效應，使廣漢工業產生了“從做企業到做產業”的質的飛越。

廣漢市通用航空產業

①金屬延壓

“三大提升”彰顯工業轉型路徑自信

不久前，廣漢市工業主管部門領導到川慶石油鉆采公司調研，并問一個銷售人員：“你們最貴的鉆頭賣到多少？”銷售人員答：“出售價格40多萬。”現場陪同調研的企業老總作了更直觀的補充：“別看它不起眼，價格相當于一輛奧迪車。”近年來，川慶石油鉆采公司適時調整發展戰略，成功實現轉型，由過去單一的生產銷售取心工具及鉆頭，轉變為以鉆井工程技術服務為主，生產的產品含金量非常高。其技術廣泛應用于中石油、中石化、中海油各大油氣田，在中國市場的占有率達到60%。如今，川慶的一個車間的年銷售收入上億，預計2015年的生產能力將達到1.5億。

在四川建園新型建筑材料有限公司的智能化生產作業線，記者看見智能搖臂正精準地將一批批成型的保溫磚摞到一側，等待下一道工序。現場的管理人員告訴記者：“就在幾年前，生產磚還是肩挑臂扛的手工活。通過技術改造，在解放勞動力的同時，實現了企業產能的提升和資源的節約。”記者了解到，2011年，建園公司進行第一次技術改造，淘汰傳統生產工藝，改善了生產的環境，降低了能耗。兩年后，企業啟動了第二次項目技改，自主研發節能環保的燒結自保溫磚，引進具有國內外技術領先的全自動化生產線，開辟了自保溫磚嶄新市場。目前，企業正致力于打造西南地區最大的自保溫磚研發和生產基地。

和四川建園新型建筑材料有限公司一樣，通過轉型升級，從傳統產業轉變為現代新型產業，突破傳統生產銷售困境的企業還有很多。

金廣集團以前從事傳統的煉鋼，后來轉型生產不銹鋼。它在樂山主要以生產餐具、家電、建筑裝飾等民用產品為主，現在把冷軌做到廣漢以后，引進德國不銹鋼冷軋、退火酸洗等方面的先進技術，其生產的不銹鋼廣泛應用于醫療器械、軌道車輛、精密電子等工業領域。2013年底投產，2014年1—8月就完成產值20億元，現在產品供不應求。

②西林鳳騰通航

三星鋁業的鋁合金從門窗型材轉變到高鐵、航空航天等工業型材，工費單價從1000～1500元/噸升到6000～8500元/噸；良木道的鋁合金門窗轉變到節能型隔熱木鋁共生門窗從500～700元/平方米升到2800～4200元/平方米。而油氣裝備、醫藥食品、新能源新材料這三大優勢產業技改投入比重也不斷加大，如以禧丹佛為龍頭的新能源裝備產業，推進新興產業實現核心部件、關鍵材料的自主設計制造，加快新興產業進程。

目前，廣漢市擁有國家級企業技術中心1家，省級企業技術中心9家，德陽市級企業技術中心19家。它還擁有國家高新技術企業26家，四川省名牌產品24個，中國馳名商標5件，四川省著名商標18件，國家工程研究院3家，國家重點實驗室2家，國家工程實驗室1家，博士后工作站5個，院士專家工作站3個，并成立了四川省首個產業專利聯盟——廣漢油氣裝備制造產業專利聯盟。

在企業創新發展實現轉型升級的同時，全市的工業經濟增長也取得了突破。

③天成不銹鋼冷軋深加工生產線

據廣漢市經濟與信息化局提供的一份資料顯示， 2014年1—11月，廣漢市規模以上企業達到324戶，完成工業總產值716.6億元、銷售收入690.2億元、利潤82.1億元、利稅102.1億元，同比分別增長23%、21.7%、12.9%、14%；規上工業增加值同比增長16.8%，高于德陽完成數6個百分點，超德陽目標任務數1.8個百分點；以油氣裝備制造、醫藥食品和新能源新材料為主的三大主導產業實現產值542.2億元，同比增長22%，占全市規上工業總產值75.7%，拉動全市規上工業增長16.8個百分點。目前，廣漢已發展成為全國第二大石油裝備制造基地、西南地區最大的食用油加工基地、全省醫藥產業聚集度最高的縣級區域。

談到廣漢工業經濟取得突出成績的經驗，黃建國表示：“一是廣漢工業基礎扎實，企業家隊伍理念新，敢于自我突破。二是市委、市政府高度重視，每年都要開一系列現場會推動相關工作。三是強化了政策扶持，積極為企業申報國家、省、市項目扶持資金。廣漢本地也有一些相應的扶持政策。作為全市工業經濟主管部門，經濟與信息化局在做好常規工作的同時，重抓技術改造和技術創新。科技是工業發展的關鍵和核心動力，創新驅動靠科技。廣漢市在轉型升級中注重科技投入，積極作為，通過技改，關停、淘汰落后產能和過剩產能。”

黃建國表示，入選四川省首批工業強縣示范縣（市），對廣漢工業經濟的發展來說，不是終點，而是新的起點。廣漢市經信部門將繼續圍繞結構調整、轉型升級，大力推進產業規模化、高端化、品牌化、生態化建設，進一步實施工業經濟“提升產業集聚度、提升企業規模效益、提升企業發展環境”的“三大提升”計劃，促進工業轉型再度升級和廣漢工業經濟持續快速地增長。