改善我國現(xiàn)階段收入分配差距拉大的對策和建議

王靜

摘 要：我國當(dāng)前勞動生產(chǎn)要素與非勞動生產(chǎn)要素在居民中分配不公，文章主要針對勞動生產(chǎn)要素方面和非勞動生產(chǎn)要素方面在居民中占有的不公等方面帶來的收入差距給出了相應(yīng)的對策和建議。要縮小中國當(dāng)前的收入分配差距，必須消除生產(chǎn)要素初始分配不公的種種表現(xiàn)及其原因，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的初始分配的公平。主要是提高勞動者素質(zhì)和技能；治理腐敗和打破壟斷；提高勞動報酬在初次分配中的比重；縮小城鄉(xiāng)差距，使生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間自由流動。

關(guān)鍵詞：收入分配；差距；對策

中圖分類號：F124.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）03-0131-01

要改善我國現(xiàn)階段收入分配差距過大，必須消除生產(chǎn)要素的初始分配不公的種種表現(xiàn)及其原因，實現(xiàn)生產(chǎn)要素初始分配的公平。主要是通過以下五個方面來改善我國現(xiàn)階段收入分配差距過大。

1 提高人力資本方面的投資

隨著市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展，人力資本，比如教育等對個人收入分配的決定作用日漸增大。必須認識到教育這種生產(chǎn)要素的平等分配，從源頭的分配上來縮小收入差距。廣泛吸納企業(yè)、外資及社會閑散資金來投資教育和科技，開展成本較低的農(nóng)民工技術(shù)技能培訓(xùn)，從而提高他們的收入。

在普及九年義務(wù)教育尚未完成地區(qū)，通過普及九年義務(wù)教育，擴大基礎(chǔ)教育機會，最終實現(xiàn)教育機會均等；在已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)，通過推進素質(zhì)教育，盡最大力量使人人平等地享受到高質(zhì)量的義務(wù)教育。在知識經(jīng)濟時代，必須要充分重視教育公平問題，要樹立效率與公平兼顧的價值觀，建立相應(yīng)的實現(xiàn)機制和制度。①政府要勇于承擔(dān)教育供給，特別是基礎(chǔ)教育供給的主體地位和作用，政府還要采取制度創(chuàng)新、政策調(diào)整、教育開放等措施；②由于歷史所形成的教育資源之間的差距應(yīng)在教育發(fā)展中逐步縮小，應(yīng)將新的教育發(fā)展布局、教育資源增量向薄弱地區(qū)傾斜，增加其教育供給數(shù)量和質(zhì)量，使不利地區(qū)或者不利群體獲得與其他地區(qū)或者群體基本相當(dāng)?shù)慕逃龣C會和教育條件，縮小地區(qū)或群體間收入的差距；③加大對西部地區(qū)和弱勢群體的教育支持。重點是至今難以普及九年義務(wù)教育的地區(qū)，主要是西部。這也是縮小西部與東中部收入差距的有效辦法。要通過切實的制度來解決貧困階層子女的教育機會及教育公平問題。因此要對動力市場進行制度性整合，使勞動力市場統(tǒng)一健全，使市場在兩個方面：一是勞動力資源和人力資源配置中，二是在評價中起基礎(chǔ)性作用。

2 高等院校畢業(yè)生難就業(yè)的對策

2.1 高等院校畢業(yè)生要不斷調(diào)整自身素質(zhì)

①使自己的就業(yè)觀念與時俱進；②提高個人的綜合素質(zhì)，在就業(yè)時變被動為主動；③依靠身邊的資源自謀職業(yè)。

2.2 高等院校要不斷改革

①高等院校應(yīng)以市場為導(dǎo)向，使專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)模式更加合理化；②加強畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作；③高等院校的改革方向要注重就業(yè)。

2.3 政府部門要不斷調(diào)整在就業(yè)工作中的職責(zé)

①完善就業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)；②加強宏觀調(diào)控，促進人才的合理流動；③政府還應(yīng)建立高校畢業(yè)生失業(yè)保障和培訓(xùn)機制。

3 治理腐敗和打破壟斷

3.1 要想打破和杜絕壟斷，就必須鼓勵競爭，降低各個行

業(yè)進出的壁壘

對于憑借行政力量這種生產(chǎn)要素而獲得壟斷地位的行業(yè)和企業(yè)，它們在一定時期內(nèi)的存在是必要的，鑒于此，就要采取相應(yīng)的措施來規(guī)制壟斷行業(yè)的收入，達到其工資水平利潤與市場平均水平相當(dāng)?shù)哪康摹６唐趦?nèi)可行的辦法是運用“限高封頂”對這類行政壟斷行業(yè)的工資進行限制，這種限制主要考慮兩方面：一是考慮到壟斷的各個行業(yè)之間，即以社會平均工資水平為基準對某個壟斷行業(yè)的平均工資進行約束；二是考慮到各個壟斷行業(yè)內(nèi)部之間，即基于其內(nèi)部的平均工資水平對該行業(yè)內(nèi)平均工資進行約束限制，使其工資水平向社會平均工資水平靠攏，從而縮小居民收入差距。

3.2 完善法律法規(guī)，規(guī)范收入分配秩序

對于掌握權(quán)力和公共生產(chǎn)要素的公務(wù)人員或者群體，利用職權(quán)進行以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為獲取大量財富的“致富”方式必須加大打擊力度，堅決依法予以取締。運用法律手段調(diào)節(jié)收入分配秩序，就要使嚴懲經(jīng)濟犯罪和保護合法收入有法規(guī)可循。比如，我們主要應(yīng)該完善《反壟斷法》、《公務(wù)員工資法》、《社會保障法》等法律法規(guī)，依靠法律去規(guī)范、約束個人收入分配行為，進而來解決由非法、非正常收入所形成的收入分配差距拉大問題。對收入分配的司法調(diào)節(jié)主要是要注重法律法規(guī)的實際執(zhí)行情況。針對當(dāng)前我國司法調(diào)節(jié)的重點就是提高執(zhí)法效率，打擊和取締非法收入，嚴厲打擊尋租、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、貪污、大肆侵吞國有資產(chǎn)、中飽私囊的行為來尋求個人利益或局部利益，還要嚴厲打擊假冒偽劣、偷稅漏稅、走私販毒、制黃販黃等犯罪行為。要徹底消滅各種“灰色收入”和“黑色收入”，必須依法嚴重打擊各種非法獲利者。

另外，還要強化對個人獲利的監(jiān)督機制和約束機制，形成內(nèi)外兩者監(jiān)督相結(jié)合的層層監(jiān)督與國家、社會和群眾三聯(lián)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體制。

4 提高勞動報酬在初次分配中的比重

針對資本強勢、勞動弱勢的局面，就必須提高勞動報酬在初次分配中的比重，實質(zhì)是國家、經(jīng)濟單位和勞動者之間利益關(guān)系的重新調(diào)整。

4.1 完善集體協(xié)商談判機制，進一步培養(yǎng)和增強工會在

工資談判中的力度

現(xiàn)實中，我國工會組織不健全，鑒于此就必須強化工會組織的作用，重視工會的談判功能，使勞動者保護自己獲得報酬合理合法。首先，工資水平不能由資方單方面任意規(guī)定，勞動者有謀求自己利益的訴求權(quán)和話語權(quán)，可通過工會同資方進行協(xié)商談判，來解決工資水平的改善問題。其次，國家應(yīng)鼓勵和發(fā)展各個行業(yè)中的工會組織，建立并強化工會組織與政府和企業(yè)三方的協(xié)商機制，使勞動者方面的談判力量得到提升。政府要督促行業(yè)、企業(yè)開展工資集體協(xié)商談判，確立工資共決機制，從而形成集體協(xié)商談判決定勞動者報酬的機制。

4.2 政府要完善有關(guān)報酬的相關(guān)法律法規(guī)

例如，使勞動長度和勞動強度符合國家的規(guī)定，使加班能夠得到合理報酬，使八小時工時制落到實處，減少惡意欠薪等現(xiàn)象。要通過限制加班、發(fā)放和提高加班工資等手段，促進企業(yè)主增加用工，增加勞動就業(yè)崗位。

5 縮小城鄉(xiāng)差距

強化制度約束，避免生產(chǎn)要素在社會成員之間的過度非均衡分配。具體措施如下：

①實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化。勞動力市場一體化不僅有利于城鄉(xiāng)勞動力在機會均等的條件下實現(xiàn)就業(yè)，還有利于農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。要逐步建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)體制、勞動就業(yè)政策和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)。

②城鄉(xiāng)稅制一體化。

③政府指導(dǎo)思想的一體化。靠農(nóng)民自己組織起來形成與政府討價還價的“壓力集團”是無法解決問題的，必須靠政府采取主動。要求政府在今后工作中，不能以犧牲農(nóng)民的利益為代價作出決策，這應(yīng)成為考核各級政府領(lǐng)導(dǎo)者政績的一個重要約束條件。

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