早教機構的發展現狀與行政監管對策

周影

隨著社會的發展，早期教育日益得到人們的關注，為了進一步了解早期教育的發展現狀和家長需求，推進早期教育的健康發展，筆者以實地走訪和問卷調查相結合的方式，對轄區內的5所早教機構進行了調研。

早教機構發展現狀對策隨著社會的發展，早期教育日益得到人們的關注，為了進一步了解早期教育的發展現狀和家長需求，推進早期教育的健康發展，筆者以實地走訪和問卷調查相結合的方式，對轄區內的5所早教機構進行了調研。

本次調研工作發放了“早期機構調查問卷”5份，“早教機構家長調查問卷”300份，通過詢問了解、分析問卷、統計數據，并得到以下信息：

一、發展現狀

（一）機構狀況

1.市場情況

嬰幼兒早期教育在我區起步較晚，經過4年的發展，我區現有5所早教機構，4所為加盟連鎖機構（東方愛嬰早期教育培訓中心加盟的是國內“東方愛嬰”早教品牌，該品牌機構在全國已開設420家；紅黃藍親子培訓中心加盟的是國內“紅黃藍”早教品牌，該品牌機構在全國開設了500家左右；媛莉達教育培訓中心加盟的是國內“奇卡”早教品牌，該品牌機構在全國開設了350家左右；楓林兒童教育培訓中心加盟的是美國“美吉姆”早教品牌，該品牌機構在全國開設了50家），金尼斯早教機構沒有加盟任何品牌。

2.機構狀況

我區5所早教機構共擁有35名教職工，平均年齡為26歲，具有教師資格，專科以上學歷的占94.6%，加盟的4所早教機構的教師均由總部（公司）培訓考核后頒發證書并持證上崗，金尼斯早教機構教師培訓由校長朱瑩負責（朱瑩曾在媛莉達教育培訓中心任專職培訓教師），機構注冊資金達150萬元，建筑面積2216平方米，為我區大約925個家庭提供嬰幼兒早期教育指導與服務。現5所早教機構求大同，存小異，分別按照各自品牌的教學管理模式系統規范地開展特色教學和服務。

從招生對象來看，略有差異，有的招收0～4歲嬰幼兒，有的招收0～6歲嬰幼兒，有的招收0～12歲嬰幼兒及小學生。

從課程設置來看，大同小異，東方愛嬰早教中心開設了啟蒙、科學、藝術、感統訓練課程，紅黃藍早教中心開設了親子、音樂、多媒體語言和思維、感覺統合訓練課程；媛莉達早教中心開設了親子教育、全腦開發、奧爾夫音樂、感覺統合課程；楓林早教中心開設了歡動、音樂、藝術課程；金尼斯早教中心開設了音樂、育樂、感統和右腦記憶課程。

從服務理念來看，獨樹一幟，東方愛嬰早教中心的服務理念是“課程、關愛、環境”，紅黃藍早教中心的服務理念是“尊重兒童，讓孩子在快樂中學習，在快樂中發展，在快樂中成長”；媛莉達早教中心的服務理念是“讓中國孩子的同年沒有遺憾”；楓林早教中心的服務理念是“培養孩子健全心智、健康人格、更好地面對挑戰”；金尼斯早教中心的服務理念是“一切為了孩子”。

3.收費情況

早教機構品牌不同、課程不同、收費標準也不同，每堂課的價格從50～200元不等，有的機構還推出了季度卡、半年卡和全年卡等不同類型的會員卡，為會員家庭提供更多的優惠與服務。

（二）家長狀況

1.家長對早期教育的認知

調查發現，97.6%的家長認為早期教育“很重要”，2.4%家長認為早期教育“一般重要”，認為“不太重要”的無人選擇；60.3%的家長每月投入早期教育的金額在100～500元，37.4%的家長每月投入早期教育的金額在500～800元，2.3%的家長每月投入早期教育的金額高于800元；35%的家長認為早期教育的主要階段是0～1歲，61%的家長認為是1～2歲，44%的家長認為是2～3歲，9%的家長認為是3～6歲（有的家長進行了多選）。

數據分析顯示，家長普遍重視嬰幼兒早期教育，主要體現在三個方面：一是家長自愿接受早期教育；二是大多數家長能承受每月500元左右的早教投入；三是認同0～6歲兒童的早期智力開展，特別是1～3歲這個階段是嬰幼兒智力發展的重要階段，應該讓孩子早期接受教育。

2.家長對早教機構的認識

調查發現，65.1%的家長認為帶嬰幼兒到早教機構學習和成長“非常有必要”，34.9%的家長認為“有必要”，認為“無所謂”“沒必要”“完全沒必要”的無人選擇；69.7%的家長帶孩子到早教機構學習的原因是“對早教機構的認可”，60.4%的家長是因為“孩子喜歡到親子園玩”，23.2%的家長是“不愿孩子輸在起跑線上”（有的家長進行了多選）；62.8%的家長對早教機構提供的服務“非常滿意”，37.2%的家長表示“比較滿意”，“一般”、“不太滿意”、“非常不滿意”無人選擇。

數據分析顯示，大多數家長對早教機構的認知度較高，家長對早教機構提供的指導與服務很滿意，其中到親子園玩是家長到早教機構學習的重要原因之一，通過親子互動指導家長與孩子如何進行情感溝通，以便建立起良好的親子關系，從而幫助嬰幼兒形成健全的人格。

3.家長對早期教育的需求

調查發現，23.2%的家長關注孩子“身體健康”方面的成長，49.3%的家長關注“智力開發”，27.9%的家長關注“個性特長”，37.2%的家長關注“養成教育”，41.8%的家長關注“個性培養”，60.4%的家長關注“人際交往”，27.9%的家長關注“道德品質”，81.3%的家長關注“綜合素質”（有的家長進行了多選）；針對家長對早教機構的期望和要求，有五成家長提議多組織室內外活動，增進家長間的溝通與交流，近一成家長提議早教機構場地還需大一些，器械、圖書等設施還應多一些，近二成家長建議增加早教機構的數量，增強早教競爭力，為家長提供更優質的早教資源，近一成家長建議學校開設更豐富的課程和更多科學的育兒方法，近一成家長認為早教學費有些貴。

數據分析顯示，更多家長關注孩子的綜合發展，早教機構的教學與服務基本滿足廣大家長的需求，但與家長的期望還存在一定差距，有待于進一步完善和提高。

4.家長認為早教機構的存在很有必要

調查發現，62.7%的家長是通過“早教機構”獲得早教知識的，32.5%的家長是通過“網絡、電視、廣播”獲得，30.2%是通過“朋友和同事”獲得，4.6%通過“雜志或報紙”獲得（有的家長進行了多選）；9.3%的家長認為孩子在早教機構學習的最大收獲是“孩子的身體更健康了”，69.7%的家長認為是“孩子養成了良好的習慣”，41.8%的家長認為是“孩子智力得到了發展”，37.5%的家長認為“孩子學到了更多的知識”（有的家長進行了多選）。

數據分析顯示，早教機構的存在意義重大，到早教機構學習是家長獲得早教知識的重要途徑，早教機構的存在對嬰幼兒家長具有指導價值，早教機構的學習和訓練對促進嬰幼兒大腦發育，嬰幼兒習慣的養成和知識的獲得起了重要作用，彌補了我國教育機構設置在0～3歲這一年齡階段的空缺，滿足了社會和家長對這一年齡段教育的渴望和需求，使幼兒教育更加完整化、全面化。

二、存在問題

（一）學費收費偏高

早教機構多以品牌加盟連鎖方式經營，為贏得家長認可，他們對場地、硬件設施、師資水平、教育質量等要求相對較高，前期投入資金比較大，加之往往存在高昂的加盟費，因此這類早教機構收費相對較高，使得許多家長只能望而卻步。

（二）機構間發展有差距

早教市場存在兩級分化現象，我區辦學條件好，辦學規模大的早教機構多集中于市區黃金地段或繁華地帶，容易獲得家長認可；有的早教機構由于資金問題在環境、設施等方面略有遜色，但以信譽和質量求生存，相對來說收費較低，因而往往也有一定的市場。

（三）監管存在空白區

一是在注冊審批方面，政府沒有對早教行業歸屬問題做出明確劃分，如申請在教育部門審批備案，則對機構軟硬件的要求較高，審批難度較大，因此有的早教機構打“擦邊球”，以咨詢公司的名義在工商部門進行登記、注冊，卻從事招生教學。二是在價格監管方面，早教機構只需在物價部門按照《民辦教育促進法》的規定進行備案，收費標準并無價格上限規定。三是在日常監管方面，如針對早教沒有具體的審批標準、評估標準和管理規定，早教機構的安全標準、衛生標準、收費標準、教師資質等缺乏行業部門指導和認定。

三、對策和建議

為滿足社會和家長對早期教育的需求，加強早教機構的監督與管理，政府應盡早出臺早教機構管理辦法，明確早教機構的主管部門，將早教機構審批納入部門管理范疇，加強對早教機構規范與引導。

民辦早期教育服務機構作為學前教育的組成部分，根據基礎教育“地方負責，分級管理”的原則，應由教育行政部門承擔對民辦早教機構的審批工作，在審批的過程中，需征求當地衛生、計生管理部門對所申報民辦早期教育服務機構的意見，并經教育行政部門審核同意后，向申辦者頒發許可證，申辦者持許可證，再到當地民政部門申請民非企業單位登記注冊后，方可舉辦。當然，主管部門要制定嚴格的早教機構準入制度，對早教機構的服務對象、辦學場所、環境設施、教育教學設備和用具、人員配備、資格認定、辦學經費、校務管理等方面做出明確規定，保障早教機構具備開辦條件。事后，教育、衛生、計生部門應經常對早教機構的工作進行檢查、監督，同時建立社會評價機制，及時反饋民辦早教機構的服務質量，確保早教市場的健康發展。