關(guān)于我國高速公路ETC發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)效益的思考

肖少寧

[摘 要]高速公路運(yùn)輸在三大運(yùn)輸方式中有著舉足輕重的地位，而且隨著高速公路普及范圍越來越廣，其在運(yùn)輸體系中的地位也越來越重要。目前我國的高速公路基本都是貸款修路，在高速公路通車后實(shí)行收費(fèi)還貸的制度，而且在未來很長的一段時(shí)間內(nèi)也做不到取消高速公路的收費(fèi)，所以還需要通過一系列的方法來解決目前高速公路收費(fèi)站點(diǎn)多、效率低、管理難等問題，本文就現(xiàn)今我國高速公路ETC發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)效益的問題作出簡(jiǎn)要的分析和討論。

[關(guān)鍵詞]高速公路;ETC;發(fā)展現(xiàn)狀;經(jīng)濟(jì)效益

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.11.114

1 高速公路ETC系統(tǒng)簡(jiǎn)介

ETC是在高速公路減少收費(fèi)路口處車輛擁堵現(xiàn)象，加快車輛在收費(fèi)口處通行速度的不停車收費(fèi)系統(tǒng)，其主要采用車載電子標(biāo)簽裝置對(duì)車輛信息和代付款協(xié)議等重要信息進(jìn)行記錄，當(dāng)車輛插入IC卡后，在車輛通過電子收費(fèi)口處時(shí)，利用收費(fèi)口處的無線通信和車載設(shè)備之間通信聯(lián)系，根據(jù)相關(guān)的收費(fèi)系統(tǒng)在車輛在高速行駛的過程中，直接扣取相應(yīng)的高速公路通行費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)高速公路車輛收費(fèi)的電子化。不停車收費(fèi)系統(tǒng)主要有電子托收、聯(lián)網(wǎng)分賬、全路段封閉等優(yōu)點(diǎn)，可以提高車輛在收費(fèi)路口的通行速度，全過程電子化管理，所以在實(shí)行不停車收費(fèi)時(shí)，能夠?yàn)檐囍鞴?jié)省時(shí)間，同時(shí)也能夠節(jié)約一定的人力、物力。而且在收費(fèi)路口處不需要設(shè)置服務(wù)器，監(jiān)管人員只要在電腦上進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)。對(duì)高速公路收費(fèi)而言，使用ETC收費(fèi)系統(tǒng)能夠降低工作成本，但如果電腦出現(xiàn)問題和系統(tǒng)漏洞，也可能造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2 ETC在國外的應(yīng)用

2.1 ETC在國外的應(yīng)用

ETC主要是在20世紀(jì)歐美國家開始發(fā)展，現(xiàn)階段最具代表性的有兩個(gè)國家——美國和日本。2010年在韓國的釜山ITS世界大會(huì)上，展現(xiàn)了世界ITS的發(fā)展方向?，F(xiàn)在日本的全國范圍內(nèi)都使用ETC系統(tǒng)進(jìn)行收費(fèi)，其收費(fèi)點(diǎn)超過2000個(gè)，用戶數(shù)量已經(jīng)達(dá)到4000萬輛，預(yù)計(jì)在2015年，日本的ETC產(chǎn)業(yè)貿(mào)易額將達(dá)到數(shù)千億日元。而在美國則是使用E-Zpass系統(tǒng)來實(shí)行不停車收費(fèi)，其中有23條專用的ETC車道的電子不停車收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)所收費(fèi)用占整個(gè)月平均交易量的45%左右。

2.2 ETC在國內(nèi)的應(yīng)用

20世紀(jì)90年代，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域隨著高速公路的快速發(fā)展，車流量激增，在使用傳統(tǒng)的收費(fèi)方式時(shí)，高速公路收費(fèi)口交通嚴(yán)重堵塞，在某些特殊時(shí)期更是天天堵。隨著高速公路的發(fā)展，在高速公路的服務(wù)管理上也越來越先進(jìn)，但在大部分已通車的高速公路收費(fèi)處，仍采用的是傳統(tǒng)的人工收費(fèi)方式。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，單廣州一個(gè)地區(qū)因停車收費(fèi)而導(dǎo)致?lián)p失的車時(shí)達(dá)到數(shù)百萬小時(shí)，在這期間導(dǎo)致的汽油浪費(fèi)量更是以億數(shù)計(jì)。

2007年，原交通部組織開展了京津冀和長三角區(qū)域高速公路電子不停車收費(fèi)示范工程，并于2010年順利完成。在示范工程的引領(lǐng)下，ETC技術(shù)在全國各地得到了廣泛應(yīng)用，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益初步顯現(xiàn)。實(shí)踐證明，實(shí)施ETC是解決公路收費(fèi)站擁堵、提高公路通行效率的有效途徑;是促進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排、節(jié)約土地和管理成本的重要舉措;是適應(yīng)公路網(wǎng)絡(luò)化管理、發(fā)揮路網(wǎng)整體效益的現(xiàn)實(shí)需要;也是大力推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展的重要載體。

3 我國不停車收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)用的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 ETC缺乏統(tǒng)一

上海的新世紀(jì)運(yùn)輸公司已經(jīng)為公司的100多輛運(yùn)輸車裝上了電子標(biāo)簽，因?yàn)檫@些車每天的往返基本都在蘇滬之間，在安裝了電子標(biāo)簽之后出入也變得相對(duì)方便一些，司機(jī)買了滬通卡之后再過收費(fèi)站就不需要繳納現(xiàn)金，在正常情況下看來可以減少在過收費(fèi)站使用的時(shí)間。但實(shí)際情況是;運(yùn)輸車在過收費(fèi)站時(shí)，車輛的速度并沒有得到提升，因?yàn)槭召M(fèi)站并沒有將ETC車道單獨(dú)開辟出來，也就是雖然理論上可以進(jìn)行不停車收費(fèi)，但在實(shí)際收費(fèi)過程中根本就不可能實(shí)現(xiàn)，另外，目前ETC系統(tǒng)只是應(yīng)用在高速公路的收費(fèi)站中，目前在中國實(shí)用ETC的地區(qū)并不是很多，也就是說在實(shí)際中，根本無法在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速通行。

3.2 ETC的使用率不高

ETC系統(tǒng)作為智能交通系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分，有著提高公路服務(wù)水平的使用和節(jié)能減排的作用，但是ETC系統(tǒng)的推行之路并不順利，大部分人并沒有主動(dòng)安裝電子標(biāo)簽的意識(shí)，所以ETC的利用率并不是很高。

3.3 收費(fèi)廣場(chǎng)設(shè)計(jì)不合理

我國的ETC收費(fèi)系統(tǒng)的收費(fèi)廣場(chǎng)設(shè)計(jì)并沒有貼近實(shí)際情況，設(shè)計(jì)規(guī)模普遍偏大，雖然主線道路的車流量是很大的，但是收費(fèi)廣場(chǎng)主要還是以人工收費(fèi)的方式來滿足同行的需要，但在收費(fèi)站采取增加同行車道數(shù)量的方式，來改善交通擁堵的現(xiàn)象，也使得ETC系統(tǒng)的需求并不是非常強(qiáng)烈。我國的傳統(tǒng)收費(fèi)場(chǎng)所設(shè)計(jì)一般來說是它的電動(dòng)欄桿安裝在收費(fèi)亭后兩米左右，離收費(fèi)窗口距離兩米，而且有效通信區(qū)域長度四到五米的地方，這一措施是為了保證抓拍線圈和電動(dòng)欄桿之間只能有一輛車，雖然這種控制邏輯較簡(jiǎn)單，但是能達(dá)到ETC車輛直接通行，非ETC車輛人工收費(fèi)之后通行的基本保證，不過這樣就造成了后面的車（ETC車輛）會(huì)由于不在通信范圍之內(nèi)無法通行的情況，從而阻礙了ETC系統(tǒng)在中國的發(fā)展。

4 我國高速公路ETC的經(jīng)濟(jì)效益

智慧交通是一個(gè)城市解決交通問題的重要辦法。其中國內(nèi)ETC的實(shí)行為人們帶來了諸多好處和效益。對(duì)于道路的使用者來說，實(shí)行ETC能夠快速通行，降低油耗，節(jié)約時(shí)間。對(duì)于道路的運(yùn)營方來說，實(shí)行ETC能夠節(jié)約人力成本，節(jié)約土地建設(shè)，增加通行能力，讓付費(fèi)方式更加便捷和輕松，提高了企業(yè)的形象，降低了現(xiàn)金的支付，能夠有更準(zhǔn)確的運(yùn)營數(shù)據(jù)服務(wù)。

隨著ETC的實(shí)施和發(fā)展，人們的出行更加節(jié)能環(huán)保，開車的人節(jié)省了油費(fèi)和時(shí)間，交通出行成為綠色交通出行。

在高速公路建成通車后，進(jìn)行收費(fèi)用以還貸和維持道路的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用的支出，是國家認(rèn)可的合法行為，也是當(dāng)今世界上大多數(shù)國家的做法，對(duì)車輛通行費(fèi)用的征收和收費(fèi)制度的完善，對(duì)于高速公路的發(fā)展具有十分重要的意義，同時(shí)這也是高速公路企業(yè)管理的理念。對(duì)于一般公路而言，其主要是反映社會(huì)公益，而對(duì)于高速公路來說具有比一般高速公路更高的效益，也就是級(jí)差效益，也就是說高速公路除了具有一般公路的基本用處之外，還有其獨(dú)特的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，這也就決定了高速公路可以按照市場(chǎng)化來實(shí)行企業(yè)化管理，所以對(duì)車輛通行費(fèi)的征收也有著其公平合理性。

對(duì)于ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)效益上的分析主要有以下三個(gè)方面考慮，也就是公路的使用者、公路的經(jīng)營者和非公路使用者效益。對(duì)于收費(fèi)公路經(jīng)營者來說，只有提高自身的服務(wù)質(zhì)量，降低收費(fèi)成本，才能夠提高經(jīng)濟(jì)效益。而非公路使用者，則可以從社會(huì)效益方面考慮ETC的實(shí)行。比如汽車減少尾氣排放帶來的社會(huì)效益等。

當(dāng)司機(jī)在高速公路上行駛時(shí)，車輛在高速行駛過程中的耗油量與慢速行駛的耗油量是不同的，車輛通行電子不停車收費(fèi)車道（ETC）所產(chǎn)生的油耗必然大大少于慢速行駛傳統(tǒng)人工車道等待繳費(fèi)所帶來的燃油耗損情況。公路使用者在車輛運(yùn)營成本降低的同時(shí)，還能夠促進(jìn)我國的環(huán)保節(jié)能建設(shè)。

另外，實(shí)施ETC還能夠在客運(yùn)中減少客車等待繳費(fèi)的時(shí)間，車主能在運(yùn)輸上得到時(shí)間效益，乘客也能減少在車上浪費(fèi)的寶貴時(shí)間，相對(duì)地，乘客也能得到不浪費(fèi)時(shí)間情況下的時(shí)間利益，燃油消耗中節(jié)約的成本，貨運(yùn)途中節(jié)約的時(shí)間效益，客運(yùn)途中司機(jī)和乘客共同節(jié)約的時(shí)間效益，構(gòu)成了ETC為我們所帶的經(jīng)濟(jì)效益。不論是車主還是乘客，在這些節(jié)省下來的時(shí)間里面，都可以進(jìn)行各種各樣的活動(dòng)，其中不乏可增加我國GDP收入的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

因此，我國高速公路ETC的實(shí)行，能夠帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，并且這種經(jīng)濟(jì)效益是隨著時(shí)間的增加而逐年增長的。高速公路經(jīng)濟(jì)效益的增長能夠促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)水平的增長，從而為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié) 論

本文就我國高速公路ETC的發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了分析，先說明其在國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀，再從三個(gè)方面闡述我國高速公路ETC系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益，高速公路ETC系統(tǒng)的使用帶來的效益是不可估量的，同時(shí)也能促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過國內(nèi)外ETC應(yīng)用的調(diào)查研究而提出的ETC市場(chǎng)優(yōu)化模型，給出影響因素的敏感性分析，對(duì)我國ETC的應(yīng)用和發(fā)展有著重要的意義。實(shí)行ETC不停車收費(fèi)、建設(shè)多重式收費(fèi)車道、全國聯(lián)網(wǎng)的未雨綢繆、分賬式電子通行證、自動(dòng)發(fā)卡等技術(shù)都是高速公路的未來發(fā)展趨勢(shì)，將給道路運(yùn)輸及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

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