高校學報改革與建設亟須重視的幾個問題

摘? 要：高校學報改革是深化文化體制改革的重要內容之一。高校學報的改革與建設要重視高校學報與非高校學術期刊的功能差異性、一般高校學報的綜合性特點與諸多專業化學術期刊的特點有別、高校學報的公益性與市場化規則不諧。高校學報是現代大學的重要組成部分，“向內”服務教學科研的功能與生俱來;保持綜合性還是走向專業化，應根據學科的差異性和本校的實際情況予以把握;辦刊模式決定了高校學報的公益性，“一刀切”式的轉企，未必能促進高校學報的發展繁榮。在各得其宜的穩健提升中給力學術文化的新常態建設，乃是眾多非一流高校學報應有的近謀和遠慮。

關鍵詞：高校學報;差異性;綜合性;專業化;公益性;市場化

中圖分類號：G237.5?????????? 文獻標是碼：A?????????? 文章編號：1672-8122（2015）11-0107-03

自2003年文化體制改革試點十多年以來，我國文化體制發生了重大變化，文化企業改制基本完成，形成了初步的文化市場運營機制。高等學校出版部門的改制，亦得到積極推進。2007年到2009年，根據《關于高等學校出版體制改革工作實施方案》的原則和辦法，全國高校出版社陸續完成了轉企改制。在此背景下，高校學報的改革，逐漸成為管理部門和學報界的題中之義，但關于改革的依據、方向、措施、步驟等，一直難以形成共識。2012 年7月，新聞出版總署頒布《關于報刊編輯部體制改革實施辦法》，要求高校學報轉企改制，引起了學報界的廣泛爭議。中共十八屆三中全會提出要緊緊圍繞建設社會主義文化強國深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，并著重強調三個方面：完善文化管理體制;建立健全現代化文化市場體系;構建現代化公共文化體系。由此來看，文化體制改革的重心落在了協同性、系統性上。2014年5月，國家主席習近平在河南省考察工作的行程中，首次提出“新常態”說：“中國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”筆者同意不少觀察家的看法：習主席的“新常態” 論，具有超出經濟領域的更全面深刻的意涵。事實上一年多來，“新常態”廣泛進入社會各行業、各階層話語領域。無論決策者還是執行者，都作出了積極的呼應。

在此新形勢下，高校學報的改革和建設如何既積極而又穩妥，就更為辦刊者所深切關注。筆者以為，當下我國高校學報的任務，一是要適應新常態的時代大環境，二是要以自身的穩妥改革給力學術文化的新常態建設。

高校學報無論怎么改革，三個核心問題是繞不過去的：其一是高校學報與非高校學術期刊的功能差異性;其二是一般高校學報的綜合性特點與諸多專業化學術期刊的“一支獨大”特點的有別;其三是高校學報的公益性與市場化原則的不諧。這些問題亟須決策管理部門和業內同仁給予重視，謹慎措理。

一、高校學報與非高校學術期刊的功能差異

高校學報雖為學術期刊，但又不完全等同于一般學術期刊。高校學報由高等院校主辦，受上級教育部門和新聞出版部門共同管理。這種管理體制本身對應著高校學報的一個基本質性：除了具有學術期刊的一般性功能外，為所屬高校的學科建設、科學研究、教學工作和人才培養服務，是其與生俱來的首要功能。高校學報的這種功能的形成，有其深厚的歷史傳統;而此功能的繼續發揮，又有著顯而易見的既面向現實又指向未來的意義。

高校學報與中國現代大學相伴而生。現代大學既是教育平臺又是學術機關，正如蔡元培所言：“所謂大學者，非僅為多數學生按時授課，造成一畢業生之資格而已也，實以是為共同研究學術之機關。^[1]”大學作為眾多高級知識分子云集之地，各種思想立場、學術見解相呼應、交融、碰撞，遂形成諸多學術群體、派別，而本校學報是展現個人和群體最新研究成果的首要平臺、窗口。因此，早期的大學都重視學報的創設，如東吳大學出版《學桴》（1906年）、西北大學出版《學叢》（1913年）、清華大學出版《清華學報》（1915年）、北京大學出版《北京大學月刊》（1919年）等等。早期的中國大學“無一例外地都將學報視為交流學術的最佳平臺和工具，而交流的目的則在于在古今中外學理的基礎上，為構建科學的中國現代學術，以推進現代國家的建設而貢獻學界的一份力量” ^[2]。可以說，中國高校學報從誕生之日起，就既是所屬大學的重要組成部分，擔負著為教學科研服務的使命，又是國家學術文化建設的生力軍之一。

新中國建立以后，高校學報的既有功能繼續得到加強。至1965年，全國共有學報160多家。20世紀80年代以后，高校學報的數量迅速增長。1988年，全國共有學報1100余種（其中社會科學610種，自然科學400種），至1997年，增至1400余種。目前，在我國正式出版的近萬種期刊中，屬于學術性質的約有6000多種，占期刊總數的70%強;高校學報約有2000多種，占全國學術期刊的30%強^[3]。1998 年，教育部出臺了《高等學校學報管理辦法》，以行政法規的形式明確了高校學報的功能：“高等學校學報是高等學校主辦的、以反映本校科研和教學成果為主的學術理論刊物，是開展國內外學術交流的重要園地。”并強調“學報編輯人員屬于學校教學科研隊伍的一部分，學報編輯人員的職務評聘、生活待遇以及評優表彰等方面應與教學科研人員同等對待”。它充分肯定了高校學報在大學教育事業中的重要作用。

由此可見，高校學報的改革，首先要研究它是否承擔著為校內科研教學服務的任務，是否發揮著發現和培育校內外科研人才的功能，是否履行著搭建校內外學術交流平臺的職責。既然高校學報是現代大學運轉系統中的一環，那么“一刀切”地讓它脫離服務主體而走入市場，顯然既違背了高等教育規律，又嚴重削弱乃至會中斷高校學報的歷史使命，是對現行高等教育體制改革整體性、系統性考慮不足的表現。簡而言之，高校學報的改革和建設，務必顧及其向內服務的特殊性，務必在“新常態”的軌道上進行，務必從長遠發展的角度找尋向上一途。

二、一般高校學報的綜合性特點與專業化學術期刊的區別

從學術期刊的發展來看，國外的學術期刊有“專業化”不斷衍大、走強的趨勢。專業化期刊的經辦主體為出版集團，它們大多生產幾十種乃至數百種期刊。如Elsevier，旗下竟有近2000 種學術期刊;德國的Springer出版集團在1997年至1998年兩年內創辦了27 種科技期刊，專業性都極強，涉及29 個研究方向^[4]。期刊的專業化有利于形成其學術信息傳播的強勢地位，有利于吸引專業科研人員對本專業研究動態和方向的把握，因而也就形成了更為穩定的作者群和讀者群。這樣的專業化期刊群，尤其集中在自然科學領域。20世紀90年代尤其是21世紀以來，國內學術期刊界也有一定的追求專業化的趨勢，專業化期刊數量快速增長。這些專業化期刊大多沖入各種“核心”評價體系之中，并占據主導地位。如在“中文核心期刊”中，專業化期刊至少占到70%;在“CSSCI”中，專業化學術期刊亦占到60%～70%。

但對于國內目前的大多數高校學報而言，競相追求專業化是不現實的，也是不必要的。我國多數高校的綜合性特點，決定了多數高校學報的綜合性特點。由于學報依附于母體的學科建設，它們必須設置較多的對應學校學科格局的欄目，即使“強干弱枝”，其“干”亦非一“干”。事實上，除少數擁有期刊群的高校經辦著多種與其強勢學科匹配的專業化期刊外，絕大多數高校學報出版哲學社會科學版和自然科學版兩種期刊，“一刊兼文理”的學報亦非個別。面對如此現狀，所謂的走向專業化，并不具備必要的基礎。目前的高校學報確實存在“欄目重復、特色缺失”“千刊一面”、“全、小、散、弱”的問題，但專業化并非治病的惟一良方。2003年，教育部啟動了“名刊工程”，要求入選刊物結合學校優勢、歷史優勢、地方優勢，刊發具有創新性、探索性、超前性和引領性的文章，以形成高學術地位和大學術影響。“名刊工程”從政策到財力給予入圍刊物以大力支持，其在導向上“糾偏了學術期刊走向市場的觀念誤區，引領社科學報回歸學術自身。同時，將主辦單位對學報的建設和管理工作納入名刊工程評審，意在營造有利于名刊成長的良好生態環境，這就把期刊出版單位的運行質量與期刊主辦單位環境營造責任的內在關系凸現出來了” ^[5]。但入圍“名刊工程”者畢竟是極少數，對于2000多家高校學報來說，已有的幾十家名刊只是鳳毛麟角，并不能改觀高校學報的整體狀況。其后教育部推出的“名欄工程”亦復如是。而且入圍 “名刊工程”的高校學報依然以綜合性期刊為主，似距離“專、大、強”目標依然遙遙。

事實上，學術期刊的“綜合性”和“專業化”，孰高孰低、孰優孰劣并非那么絕對，“專業化”只是學術期刊生態布局中的一個版塊。學術期刊是保持“綜合性”還是走向“專業化”，應根據所服務學科的差異性予以把握。自然科學期刊的專業化更有助于學科在一定的扇面內發展;社會科學的情形則不同——由于研究對象的關系紛繁交織、觀察角度的不止一端、研究方法的跨學科性明顯，故其綜合性遠較自然科學突出。“文史哲不分家”之說，即其一徵。綜合性學術期刊的優勢，由此而來。目前，國內一些知名大學社會科學綜合性學報已經達到或接近國際水平，亦與這種優勢密切相關。如“2013中國最具國際影響力學術期刊”“2013中國國際影響力優秀學術期刊”評選結果中，《浙江大學學報》（人文社會科學版）、《清華大學學報》（哲學社會科學版）、《復旦學報》（社會科學版）、《南京大學學報》（哲學·人文科學·社會科學）、《文史哲》五種高校綜合性學報皆與有榮焉 ^[6]。因而，在高校學報綜合性和專業化問題上，應持“各美其美，美人之美”的態度。辦好刊、出精品才是硬道理。

就全國高校學報整體而言，它們天然地依托于母體的科研實力。985大學、211大學的強勢學科突出，學術水平居國內前列，其學報編輯部既有實力辦好綜合性學術期刊，又有實力孵化專業化學術期刊，但對于全國多數高校學報來說，前者的經驗并不具有普遍借鑒意義。絕大多數二三流院校在缺乏強勢學科支撐的情況下，很難辦出一流的刊物，率爾走專業化辦刊一途，更是東施效顰。力戒浮躁，持平常心，結合所在高校的教學科研實際情況把握自己的飛行高度和飛行方式，乃是多數高校學報應有的“新常態”。

三、高校學報的公益性與市場化原則的不諧

高校編輯部有別于其他學術期刊社。作為高校的一個職能部門，辦公場所、辦刊設備由學校提供，經費由學校全額撥付，編輯人員從事著編研一體的工作，部分編輯還在院系兼有教學任務。高校學報也不同于大眾傳媒，所刊載的學術論文強調科學性、理論性、前沿性，其受眾面狹窄。高校學報大多發行量小，從數百份到數千份不等，大部分學報主要用于各編輯部和各校圖書館之間的贈閱交流。隨著信息化、網絡化的發展，絕大多數高校學報實現了數字化出版，并幾乎免費地將刊物送入中國知網、萬方、重慶維普、龍源等數據庫以拓寬傳播渠道，改進傳播方式，從而求得社會效益的最大化。這種辦刊體制、模式，形成了高校學報的公益性特點。

高校學報對高校科研的依附性，造成了刊物欄目設置、用稿取材的差異性，這是正常的狀況。但近些年來學術評價體系和職稱評審制度的變化，使高校學報的“級差”日趨擴大，以致有“三個世界”之說，卻不無非常態的一面。它導致高校學報稿源質量的差異不斷擴大，使“級別”較低的學報編輯者的工作創造力不能充分發揮。作者向學報投稿，形成了一定的“游戲規則”：優質稿件先投國際知名期刊，再投國內權威;略有創新的稿件先投核心期刊，再投普通刊物;無創新性的稿件則投到二三流刊物湊數。以社科類稿源為例，優秀學報尤其進入了北京大學圖書館《中文核心期刊要目總覽》、南京大學《中文人文社會科學引文索引》（CSSCI）者，編輯部來稿堆積如山，稿件處理周期長達1～2年。由于稿源充足，編輯選擇余地很大，可以優中選優，遂使作者高職稱、高學歷和課題高等級的文章成為首選，一些中青年研究者即使有較高水準的論文，亦很難得到刊用。另外，在各種核心期刊中，高校學報所占份額總和不足三成，絕大多數難以入圍;相當一部分學報由于本校知名度差、科研基礎薄弱，稿源枯竭，常處于等米下鍋的狀態。更有甚者，有些學報自瀆學術尊嚴，只要作者交納版面費就刊發所投稿件。近年還出現一種極為丑惡的現象：某些利欲熏心者自設“論文刊發中介”，游走于編輯和投稿人之間，成為學術垃圾的二道販子。種種干擾造成了高校學報出版的一些混亂，為業內外所詬病，嚴重削弱了高校學報的公益性和公信力，矮化了高校學報的社會形象。

面對高校學報這種現狀，管理部門和業內在不斷地尋找突圍之路。新聞出版總署《關于報刊編輯部體制改革的實施辦法》 ^[7]的頒布，即是一種戰略性的大舉措，目的顯然在于依靠市場化手段解決高校學報的生存和發展問題。但“原則上不再保留報刊編輯部體制”的變革，意味著轉企后的刊物將依靠市場存身，基本上和高校沒有太多關系，“高校學報”也就將成為一個歷史名詞了。可是，這樣的轉企只會使大量的高校學報編輯部關停，卻并不能促進學術的發展繁榮和學術期刊的蒸蒸日上，因為市場是以盈利為目的的，而絕大多數學術期刊以公益性為第一追求，并無盈利的可能。受市場化的支配和引領，一些擁有雄厚出版資源的運營商將會以種種理由收取高額的審稿費、版面費，將本由財政負擔的公共文化經費轉嫁給社會和學術研究者。從世界各國先進的辦刊經驗看，為促進學術的發展，學術期刊大都不以盈利為目的，一般由政府、經辦單位或行業基金會扶持，并享有國家免稅等優惠政策 ^[8]。進一步而言，即使以西方期刊文化為價值取向，也還要多方面權衡我國現有高校學報生存的實情。一兩本Science，Nature并不能代表西方學術期刊的普遍水準，在學術期刊金字塔中，它們只是頂尖。對中國高校來說，最為關鍵的是如何讓眾多的基礎平臺合理地延伸和提高，讓眾多的非一流高校學報在各得其宜的穩健提升中發揮出更大的公益性。

參考文獻：

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[3]劉煒評，柏一林.守正創新，提升品格，傳播學術，服務社會——寫在《西北大學學報》百年刊慶之際[J].西北大學學報（哲學社會科學版），2013 （6）.

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[6]中國學術期刊（光盤版）電子雜志社，清華大學圖書館，中國學術文獻國際評價研究中心.2013中國最具國際影響力學術期刊·中國國際影響力優秀學術期刊發布公報[N].中國新聞出版報，2013 （8）.

[7]關于報刊編輯部體制改革的實施辦法[EB/OL].[2012-08-03].http： / /www.gapp /gov /cn /cms /htmo /21 /508 /201208 /761738.html.

[8]尹玉吉.論中國大學學報現狀與改革切入點[J].清華大學學報：哲學社會科學版，2011（4）.

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