邵陽市農發辦積極探索工序報驗分步實施法

夏文發

摘要：2014年以來，湖南省邵陽市農發辦積極探索并推廣工序報驗分步實施項目工程的施工方法，全年土地治理項目工程質量再上新臺階。本文介紹了邵陽市推行工序報驗分步實施法的經驗和做法。

關鍵詞：邵陽；農村；工程；管理

2014年以來，湖南省邵陽市農發辦積極探索并推廣工序報驗分步實施項目工程的施工方法，即詳細規定施工工序，前一道工序驗收合格后才能開始下一道工序施工，并在實施過程中把握重點環節，全程監管。該辦法推行后，全市土地治理項目工程質量再上新臺階，除傳統的工程質量先進縣實現優上加優外，以往質量水平欠佳的地方也取得明顯進步。

一、認真總結經驗，創新管理機制

邵陽市農發辦在實際工作中感覺到，每年考評驗收，工程質量好的總是幾個“老面孔”，幾個質量欠佳的地方一直沒有明顯進步。盡快找到一個能提高各縣土地治理項目工程質量整體水平的有效辦法，成為當務之急。通過認真總結工程質量先進縣的經驗發現，先進縣之所以工程質量好，是因為在把好“五道關口”的基礎上，還一直堅持嚴格按工序施工，前一道工序驗收合格后再進入下一道工序的施工管理辦法。后進縣之所以質量上不去，大部分是因為施工現場混亂，施工單位邊開挖、邊裝模、邊建設，出現質量問題無法得到及時改正。為此，市農發辦規定，將項目工程施工劃分成幾道關鍵工序，如將現澆渠分成基礎開挖、裝模、現澆砼、壓頂等四道工序，要求施工隊伍必須嚴格按照順序進行施工并報驗，前一道工序完成后，必須經過工程專業監理工程師和農發辦項目管理人員驗收合格并簽字同意后，才能開始下一道工序施工。該辦法簡稱工序報驗分步實施法，2014年在全市全面推行。

二、制定嚴格規定，明確工作責任

為確保工序報驗分步實施法順利推行，邵陽市農發辦對縣農發辦、專業監理工程師及施工隊伍的責任做了明確規定。要求縣農發辦將項目工程施工分成幾個關鍵工序并告知施工隊伍，在工程隊提出進行工序驗收的要求時，必須第一時間內前往驗收，不得影響工程隊的施工進度；對專業監理工程師，將其報酬分成基本工資和績效工資兩部分，要求監理工程師必須會同縣農發辦項目管理人員，及時完成工程隊提出的工序驗收任務，并做好驗收記錄，凡因專業監理工程師原因不能及時進行工序驗收并作好驗收記錄的，扣除該監理工程師一定的績效工資，情節嚴重的，取消其監理資格；要求各工作隊嚴格按照工序施工，每完成一道施工工序，必須報請縣農發辦項目管理人員和專業監理工程師進行檢查驗收，驗收合格后才能進入下一道工序施工，凡未經檢查驗收擅自進入下一道工序的，不合格工程一律無條件返工，一切增隱工程不予認可，同時扣減該工程隊分段考核和竣工驗收考核一定業績分值，超過兩次的，取消該工程隊優良工程隊考評資格，直至取消其招投標資格。

三、嚴格監督檢查，確保落到實處

為確保新施工法落到實處，邵陽市農發辦制定了定期檢查和不定期檢查相結合的監督檢查制度。其中，定期檢查三次，即首批項目檢查、中期檢查和竣工驗收檢查。首批項目檢查是指項目開工后，各工程隊必須按工序報驗分步實施法先做試驗段，經市辦項目管理人員檢查驗收合格后，才能正式開始項目工程建設，不合格者返工重做，直至合格為止。中期檢查是指項目總體建設進度達到50%—60%時，市辦項目管理人員采取現場抽查和查看資料相結合的辦法，對縣工程質量情況和工序報驗分步實施法的貫徹執行情況進行檢查。竣工驗收檢查是指結合市級年度考評驗收，對工程質量進行全面檢查，重點檢查工序報驗分步實施法的執行情況。不定期檢查就是市級農發辦項目管理人員在不通知縣農發辦及項目施工單位的前提下，經常深入各地項目施工現場，了解項目建設情況及工序報驗分步實施法的執行情況。由于監督檢查嚴格，按照工序報驗分步實施法建設項目工程成了各地工程隊的自覺行動，在全市土地治理項目工程建設中得到了全面落實，取得了明顯實效。

（作者單位：湖南省邵陽市農發辦）

責任編輯：欣聞