當前形勢下高速公路的路政管理探析

趙維莉

【摘 要】通過進行高速公路路政管理的分析，用以加強路政管理的新理念新思路的探討，不斷提高高速公路路政管理的效果，從而有效提高高速公路的使用效率。

【關鍵詞】高速公路；路政管理

【Abstract】Highway road administration by conducting the analysis， to strengthen the road administration's new ideas to explore new ideas to continuously improve the effect of highway road administration， in order to effectively improve highway efficiency.

【Key words】Highway；Road Administration

高速公路的路政管理是高速公路運營管理的重要組成部分，由于高速公路是國家投入資金較大的重點基礎設施，是一個國家或地區經濟發展水平和社會進步的重要標志；又因為如此，高速公路具有占地多、設施量大、現代化程度高、行車條件良好等特點，所以要保護路產、維護路權不受侵犯，維護經營者和使用者的合法權益，就必須實施與之相適應的、有效的路政管理。

1. 路政管理職責

路政管理必須負責貫徹執行高速公路路政管理的法律、法規和規章，負責管理和保護高速公路路產。同時必須實施高速公路全天候的路政巡邏和監督檢查，依法制止各種違章利用、侵占、污染、損壞高速公路路產的違法行為。保護高速公路維修和養護、施工作業現場秩序，維護征收通行費的秩序。負責高速公路事故現場的救援、排障和路產損失的清償工作等。

2. 路政管理的性質

高速公路路政管理是依據國家或地方法律、法規，由各級政府交通主管部門連同公路管理機構對高速公路實行的行政管理，其管理對象包括人、社會組織、物質資源、時空資源、路權和信息等方面，高速公路路政管理與普通公路的管理不同，是因為高速公路采取的是全封閉、全立交、匝道通行、控制進出的管理方式，因此管理上又出現了很多前所未有的新問題，由此也促進了高速公路路政管理的觀念、方式、手段的進步。因此目前，高速公路路政管理的職責向多元化拓展，其管理重點也由監管向服務化轉移，逐步建立起了一種全新的動態管理。

3. 路政管理的特點

進行高速公路的路政管理，目的是保護路產、維護路權、確保暢通，然而高速公路的線長、點多、不可移動的諸多特點，加上運行于其上的機動車輛形成的交通流，以及可能出現的各種各樣的碰撞、摩擦和矛盾等因素，就構成了高速公路路政管理的新特點。

3.1 復雜的管理內容。

關于高速公路的復雜性，集中體現在執法和行政的交織，全線管理和屬地管理的交織，管理對象和人、事、路的交織，高速公路內部管理中不同業務的交織，林林總總的或間接或直接的管理關系存在著各種矛盾，因此也就決定了高速公路路政管理工作的復雜性。

3.2 特定的管理方式。

高速公路路政工作是針對全封閉、全天候晝夜運營的系統而言的，管理的是高速運營的機動車流，因而其路政管理即是全天候、全方位、全區域的路上跟蹤管理，所以路政管理的特定方式就形成了。

3.3 社會性的管理范圍。

高速公路路政具有很強的社會性，一是具有較強的社會公用性和開放性，高速公路上運輸車輛分布廣泛以及運輸管理機構比較分散，另外高速公路路線線路長（通常是跨省或跨區的），沿線涉及工業、農業、水利、林業、電力、電信、鐵路及沿線的城市、鄉鎮、村莊等多種部門所以路政部門必然要與這些部門發生密切的聯系，因此形成較強的社會性。

3.4 具有政策性的管理活動。

這是從路政管理活動必須是有法可依，所有的管理事宜都必須在法律或法規及規章允許的范圍內進行；高速公路路政管理活動自接影響國家、集體和個人的權益，有時它所引起的直接經濟效益很大，不可有半點的疏忽，很多方面的情況證明了高速公路的路政管理活動具有很強的政策性。

3.5 具有先進的管理手段。

因為高速公路是汽車專用路，具有設施多、車流量大、車速快、事故事件突發率高的特點，這也就要求路政管理必須具備先進優越的通訊手段，使其配備精良的巡邏清障設備、裝備等，同時配備專門的搶險救援用品，以便及時準確的獲取路況信息，做出快速反應，采取及時有效的對策。

4. 路政管理的意義

4.1 高速公路的路政管理有利于高速公路系統的完整性。

高速公路及其配套的設施，從路基、路面、橋涵、隧道、排水及防護構造物、里程碑、百米樁、標志牌、花草樹木、專用房屋、工廠設備、交通監控和通信設施及公路用地等，均是國家財產，都要受到國家法律法規的保護，諸多物質構成了一條完整的高速公路，通過路政管理工作，運用路政管理法規，強制性的處理各種破壞路產、侵犯路權的行為，只有這樣，高速公路才可能處于良好的狀態，也只有這樣，高速公路的經濟效益和社會效益才有可能充分地體現出來。

4.2 高速公路路政管理有利于改善高速公路交通環境。

通過高速公路路政管理，采用強制性的手段，提高高速公路的使用質量，同時保證高速公路本身具有良好的道路條件，保證一定的行車視覺范圍，保證沿線景觀協調美觀，排除行車干擾；另外改善高速公路的交通條件，實現車輛分隔對流，杜絕行人損毀護欄并從損毀的護欄處穿越高速公路。有了路政管理，改善了高速公路整體的交通環境。

4.3 高速公路路政管理有利于保障高速公路的使用質量。

要想改善高速公路是專供汽車行駛的公路，全部采用全立交、全部控制出入、渠化通行的方式，不允許履帶車、非機動車、拖拉機、牲畜等進入行駛，因此高速公路路政管理實施管理才能保證高速公路的使用質量，也才能是高速公路的使用達到最佳效果。

4.4 高速公路路政管理有利于保證收費工作的順利進行。

所有的高速公路收費事宜都要靠路政手段來維持正常秩序，只有通過路政管理才能防止和堵塞各類偷逃過路費的違章現象，通過路政管理，讓使用者順利正常通行，使高速公路收費工作有序的順利的實現。路政管理是保證收費公路的十分有利的手段。

4.5 高速公路路政管理有利于教育使用者自覺遵紀守法。

路政管理既是執法的過程又是教育的過程，高速公路上的路政案件的處理，可以使行政相對人及時了解有關法律法規，客觀上起到了宣傳教育的作用，從而理解和支持高速公路路政管理工作，保證高速路的安全暢通。

4.6 高速公路路政管理有利于實現高速公路的社會效益和經濟效益。

如果高速公路的路政管理缺乏，不可能真正實現統一、高效、集中的目的，更不可能秩序井然，反而會局面混亂不堪，因此無從談起起效益的最大化，實現社會經濟效益。

5. 結束語

總之，高速公路的路政管理是一項關系高速公路興衰的重要工作，只有全方位工作做到合理合情合法，才能使其形成良性循環，達到高速公路的經濟效益和社會效益的合理化和最大化。

參考文獻

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[2] 沈金安.高速公路.北京：中國科學技術出版社，1991.

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[文章編號]1619-2737（2015）12-20-365