我國新型職業農民培訓模式評價研究

摘 要：我國現有新型職業農民培訓模式可以分為企業培訓、專業機構培訓、示范教育和學校教育4種模式。農村實際情況不同，選擇的農民培訓模式也應不同。該文在對4種培訓模式進行比較的基礎上，運用AHP-Fuzzy建立了新型職業農民培訓模式評價指標模型，較好的解決了農民培訓模式選擇困境。

關鍵詞：新型職業農民;培訓模式：評價：AHP-Fuzzy

中圖分類號 F323.6文獻標識碼 A ?文章編號 1007-7731（2015）13-05-04

Evaluation Research on New Professional Farmers Training Pattern in China

——Based on AHP-Fuzzy Model

Shan Wuxiong

（Hunan Professional Technological College of Biology and Mechanism， Changsha 410127，China）

Abstract：New professional farmers training patterns in our country can be divided into enterprise training，professional institutions training，demonstration education and school education. The choice of farmers training patterns varied with the actual situation at the countryside. The four training patterns are compared in the thesis，and new vocational farmers training pattern evaluation index model is set up with the application of AHP-Fuzzy，which is helpful for the selection of the farmers' training patterns.

Key words：New professional farmers;Training pattern;Evaluation;AHP-Fuzzy

2012年中央一號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》中首次提出“大力培育新型職業農民”。8月份，我國開始啟動新型職業農民培育試點工作，并提出了力爭在3a內，選擇100個試點縣，每個縣選擇2～3個主導產業，培育新型職業農民10萬人的目標。2013年11月召開的黨的十八屆三中全會再次強調“要培養新型農民”。如何選擇適合當地實際情況的農民培訓模式，高效地培訓好職業農民，是我國新型職業農民培育亟待解決的關鍵問題之一。本文基于AHP-Fuzzy模型對此問題做一些探討。

1 新型職業農民培訓模式評價的必要性

新型職業農民培訓模式評價就是運用相應的方法對各種培訓模式所作出的價值判斷。開展新型職業農民培訓模式評價，對于總結新型職業農民培訓的經驗、促進新型職業農民培訓事業的發展，有積極的現實意義。

1.1 科學的評價有助于提高新型職業農民培訓的針對性 新型職業農民培訓做得好壞、培訓質量的高低、以及能否使培養目標得以實現，都與能否不斷地獲取影響培訓各項工作的反饋信息密切相關，并以此為根據，不斷調整、提高培訓行為的準確性、針對性。這就需要客觀、科學的評價。比如每個地方的經濟狀況不一樣，新型職業農民培訓的模式需求也會不一樣，通過評價，可以找到適合當地經濟狀況的培訓模式。

1.2 科學的評價有助于政府提高決策水平 通過評價，可以使政策制定者從多方面了解新型職業農民培訓的各方面的影響因素以及產生這些問題的原因所在，為其管理工作提供客觀依據，以利于政府更好地加大扶持力度和管理好新型職業農民培訓的各項工作。

1.3 科學的評價有助于新型職業農民培訓模式的創新 在新型職業農民培訓實踐中，迫切需要科學的評價體系，為政策的制定者和執行者提供信息。通過對培訓模式的評價，可以分析某種培訓模式的優、缺點，如何選擇適合培訓模式，如何揚長避短、優勢互補，以實現創新培訓模式。

2 我國現有新型職業農民培訓模式比較

根據培訓主體的不同，我們大體可以把當前新型職業農民培訓模式分為專業機構培訓、企業培訓、示范教育與學校教育等4大類型（1）。專業機構培訓是一種由專門的組織機構承辦的通過人員培訓獲取經濟利益的培訓方式;企業培訓是指農村剩余勞動力轉移到企業后與企業員工一起接受企業正式或非正式教育的一種培訓模式;學校教育模式是一種普及性的、以提高全民素質為目的的教育方式;示范教育是一套從農業推廣到示范戶再到示范基地的完整運作體系。4種培訓模式的比較見表1。

表1 4種培訓模式的比較

[特征＼&企業培訓＼&專業機構培訓＼&示范教育＼&學校教育＼&培訓主體＼&企業＼&專業培訓機構＼&農業示范戶、示范基地＼&各類學校＼&培訓客體＼&主要是農民工，以及未來希望到企業工作的農民＼&培訓意愿較強，有空余時間且有一定經濟實力的農民＼&所有有意愿參加培訓且有空余時間的農民＼&希望提高自己的理論知識且文化基礎較好的農民＼&培訓目的＼&提高農民從事某一崗位的操作技能，培訓適應當地農業產業化或企業發展的產業工人＼&適應市場的需要，使得農民能在短時間內掌握一門技能或專門知識＼&以農業示范戶、示范基地為依托，培養科

技型、知識型、推廣型、服務型的新型農民，促進當地農民增收＼&提高農民整體文化素質，掌握相關理論知識＼&培訓內容＼&與企業崗位相關的技術和知識，文化水平，職業素質，就業技能＼&根據市場的需要調整培訓內容＼&與示范活動密切相關的各學科農業科技知識，職業技能水平和經營管理能力＼&以學歷教育為主，以農業理論知識為主＼&培訓方式＼&主要在企業工作崗位進行 “師傅帶徒弟”式培訓＼&由專業培訓機構的人員組織理論講解和實際操作＼&組織農民到農業示范戶、示范基地面對面的學習＼&通過夜校、網校等途徑學習＼&模式優點＼&（1）直接針對某個崗位進行培訓，針對性強;（2）學習效率高＼&（1）靈活性強，培訓內容及學習深度可以隨市場需求進行調節;（2）具有一定普及性＼&（1）公益性強，政府重視，支持力度大;（2）平均成本低;（3）示范作用明顯，農民積極參與，接受程度高＼&可以運用先進技術教學，學習比較靈活，農民可以結合自己的時間學習＼&模式缺點＼&（1）培訓內容單一，深度和廣度不夠;（2）缺乏相關法律制度支撐＼&（1）培訓需要費用，成本較高;（2）耗時長＼&（1）培訓模式運作效率低;（2）具有一定的市場風險和技術風險＼&（1）理論學習多，實踐性差;（2）費用較高，預期收益不高＼&]

3 應用AHP-Fuzzy構建新型職業農民培訓模式評價模型

3.1 構建新型職業農民培訓模式評價指標體系

3.1.1 指標體系建立的原則 （1）全面性原則。建立指標體系要體現全面性原則，以全面反映相關影響因素，不能片面強調評價標準的某一指標。影響新型職業農民培訓的原因很多，不能僅僅依靠1～2個指標來衡量，要從不同方面綜合考慮，結合彼此間的聯系，全面完整地反映影響新型職業農民培訓的因素。（2）系統性原則。新型職業農民培訓模式選擇評價指標體系是一個復雜的體系系統，它包括若干個子系統，應在不同層次上采用不同的指標。本文構建了包括目標層、準則層和指標層3個層次的指標體系，其中越基層的指標門類越具體，越高層的指標綜合程度越高。（3）獨立性原則。評價的指標要相對獨立且內涵明確，不能混淆;同一層次的各指標間也不能相互重疊，而且相互間不存在因與果的關系。指標體系做到層次分明，簡明扼要，且緊緊圍繞著綜合評價目的層層展開，使最后的評價結論準確的反映評價意圖。（4）重要性原則。建立新型職業農民培訓模式選擇評價指標體系既要考慮全面性原則，也要考慮重要性原則，如果我們把所有影響新型職業農民培訓模式的因素統統都歸集到指標體系中，這樣既造成了指標設置內容繁冗，也加大了操作上的難度。

3.1.2 新型職業農民培訓模式評價指標體系的構建 根據上述原則，本文在研究國內外有關文獻的基礎上，通過對相關評價指標的頻度統計，并征詢有關專家的基礎上，構建了新型職業農民培訓模式評價指標體系（圖1）。

圖1 新型職業農民培訓模式評價指標體系

如圖1所示，本文構建了一個由目標層、準則層及指標層3個層次，共12項指標構成的指標體系。其中：目標層為第一層次，即新型職業農民培訓模式總體評價（U）;準則層為第二層次，反映影響新型職業農民培訓模式總體評價的各個不同側面，包括環境因素（U1）、效益因素（U2）和技術因素（U3）;指標層為第三層次，反映研究問題的各個側面所包含的主要影響因素，共包括13個指標，具體如下：

（1）環境因素：包括經濟發展狀況（U11）、農民文化程度（U12）、鄉鎮企業數量（U13）、農民外出打工人數（U14）、政策扶持程度（U15）。經濟發展狀況主要是指地區或區域工業化、城市化水平和農業產業化程度，由經濟發展所能提供的財政供給、資源配置、要素支撐的能力，不同的經濟發展狀況應選擇不同的培訓模式（2）。農民文化程度越高，接受新事物和新知識的速度就越快，一般來說，文化素質較好的農民適合于選擇學校教育和專業機構教育。一個地區的鄉鎮企業數量越多，企業培訓模式的運用就越容易。農民外出打工人數與參加培訓的意愿應該是正相關，外出打工的農民傾向于選擇企業培訓或專業機構培訓。政策扶持程度反映了當地政府對新型職業農民培訓的支持力度，一般來說政府扶持對象主要是示范教育和學校教育。

（2）效益因素：包括培訓時間（U21）、培訓費用（U22）和預期收益（U23）。一般情況下，培訓時間越長，農民培訓意愿就越低。同樣，培訓費用也對農民培訓意愿有一定影響，培訓費用過高將阻滯農民參加培訓，因此同等條件下農民會選擇費用較低的培訓模式[3]。預期收益是指農民通過培訓后可能實現的收益，是農民接受教育的根本目的。

（3）技術因素：包括基礎設施完善度（U31）、培訓學校數量（U32）、農業示范戶人數（U33）和農業示范基地數量（U34）。基礎設施完善度包括網絡發達程度、交通便利性等，比如農村的網絡技術得到了普及，可以選擇遠程教育的方式進行農民培訓。培訓學校數量一定程度上反映了當地農民主要選擇專業機構或學校進行培訓[4]。農業示范戶人數和農業示范基地數量的多少主要影響農民是否選擇示范教育，農業示范戶人數和農業示范基地數量越多，農民選擇示范教育培訓的可能性就越高。

3.2 構建AHP-Fuzzy評價模型

3.2.1 運用層次分析法（AHP） 測定因素集U各指標權重（1）由相關專家按照1～9標度法（見表2）對評價指標構造判斷矩陣C=（Cij）n×n，判斷矩陣表示針對上一層次因素，本層次與之有關因素之間相對重要性的比較。

表2 判斷矩陣標度及其含義

[ ? Cij賦值＼& ? ? ? ? ? ? 重要性等級＼& ? ? ?1＼& ? ? ? ?i，j兩元素同等重要＼& ? ? ?3＼& ? ? ? i元素比j元素稍重要＼& ? ? ?5＼& ? ? ? i元素比j元素明顯重要＼& ? ? ?7＼& ? ? ? i元素比j元素強烈重要＼& ? ? ?9＼&i元素比j元素極端重要＼&2、4、6、8＼&表示上述相鄰判斷的中間值＼&倒數＼&若因素i與因素j的重要性之比為aij，

則因素j與因素i的重要性之比為aji=1/aij＼&]

（2）對判斷矩陣進行一致性檢驗，一致性檢驗的具體方法如下：①計算一致性指標CI，CI=[λmax-nn-1];其中：n為判斷矩陣的階數，[λmax]為判斷矩陣的最大特征根。②查表得出RI值對于1～9階矩陣，RI的值如表3。

表3 平均隨機一致性指標

[1＼&2＼&3＼&4＼&5＼&6＼&7＼&8＼&9＼&0.00＼&0.00＼&0.58＼&0.90＼&1.12＼&1.24＼&1.32＼&1.41＼&1.45＼&]

③計算隨機一致性比率CR

CR=[CIRI]

可以得出，當CR=CI/RI<0.1時，判斷矩陣就具有滿意的一致性。否則，就需要調整判斷矩陣，使得其有滿意的一致性。

（3）根據矩陣C=（Cij）n×n計算判斷矩陣每一行元素的乘積Mi，然后計算Mi的n次方根Wi，得到n個評價指標的向量W=（W1，W2，…，Wn）T，最后對W進行正規化（歸一化處理），即Wi=Wi/∑Wi，正規化后的特征向量W=（W1，W2，…，W n）T即為所求的權重向量。

單因素的模糊評價。如，對因素集U中的第i個元素ui進行評價，則評價集v中第j個元素vj的隸屬度為rij，并求得單因素評價矩陣Ri=（rijk）。其中rijk= dijk/d，d為參加評估的總專家人數，dijk為對某項評估指標作出評語集中某項評語的專家人數。

綜合評判的評語集的建立：用V=（V1，V2，…，Vn）表示。

多因素模糊評價。將單因素評價矩陣分別與權重集進行模糊變換，即得模糊綜合評價模型：B=W°R。這里，“°”表示W與R的一種合成方法，即模糊算子的組合。

在此特別強調，在構建多層次指標體系，應由底層向上遞推計算上一層次指標的評價結果，根據算出的分值，再向上遞推直到目標層。由此，在構建本評價體系，我們應該通過指標層指標得到準則層指標的結果，然后根據準則層指標的結果得到新型職業農民培訓模式總體評價，選擇總體評價最高的培訓模式。

3.3 模型的評價 基于AHP-Fuzzy模型而建立的新型職業農民培訓模式評價模型，應該采用層次分析法，求取各層次指標的權重，再用模糊綜合評判方法，來確定相應方案的屬性值，并在最后歸并獲得評價結果，較好實現了定性分析和定量分析的結合，有效解決新型職業農民培訓模式選擇與評價問題。同時，由于主客觀因素因素，比如，市場驗證不夠、定性定量指標不同、賦值方法的選擇困境等，使得新型職業農民培訓模式評價模型單獨作為一個評價系統存在諸多不足之處。

4 對策建議

4.1 搭建培訓“立交橋” 新型農民培養是一個涉及面廣的系統工程。因此，政府要發揮好領導、組織（下轉9頁）（上接7頁）與引導作用，把相關部門、培訓機構有力有效的組織起來，明確任務，分工負責，資源共享，優勢互補，搞好職業農民培訓的大合唱，建立起政府扶助、市場引導，部門協作、社會參與的培訓立交橋[5]。

4.2 創新培訓模式 從上述分析可以看出，每種培訓模式有其優點，但也有缺點，如何揚長避短，實現優勢互補，這就需要創新。新型職業農民培訓是一項巨大而系統的工程，培訓模式的選擇要以農民的需求為導向，以農民的就業為導向，以此來引導培訓，創新培訓模式，采取多種方式，滿足農民的意愿和要求，尊重農民選擇，注重多種具體培訓模式相結合，促進新型職業農民培訓模式多元化[6]。

4.3 加強基礎設施建設 有些培訓模式需要配套相應的基礎設施，比如遠程教育培訓需要網絡技術的支持。因此，應大力加強農村的基礎實施建設，尤其是加大對與農民培訓相關的網絡技術、學校和信息服務平臺等的投入，這樣可充分利用廣播、電視、報紙等傳播媒體開展技能培訓。

4.4 整合培訓資源 很多部門可以參與新型職業農民的培訓工作，但想要起到應有的效果，重要的并不在于資源數量的多少，而是資源組織運行質量[7]。在涉及農民培訓的部門當中，每個部門在某一方面都有其優勢，但并不是在任何條件下都能發揮出理想的效果，這就需要將這些部門的知識和技能資源，依據農民學習行為、農民生活行為和農民心理認知等特點，由一個或者少數幾個牽頭的主體，帶動培訓資源的有效運行[8]。

參考文獻

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[7]張照新，趙海.新型農業經營主體的困境擺脫及其體制機制創新[J].改革，2013，（02）.

[8]單武雄，我國新型職業農民培育問題研究—基于湖南省石門縣500份調查問卷的分析[J]職業技術教育，2014，（16）.

（責編：徐煥斗）