電力工程建設項目分包管理措施探討

徐世友 王龍利

摘 要：隨著各行各業對電能需求量的不斷增加，我國電力工程無論規模還是項目數量都不斷增長。電力工程由于投資額度較大，專業性要求較高，需要大量的人力和物力，對施工質量要求較為嚴格。所以在電力工程建設過程中，總承包商通常為了緩解自身的壓力和降低承包的風險，會實行分包管理，將工程分包給其他承包單位，以便于更好實現對電力工程項目質量的有效控制。文章從電力工程建設項目分包管理的意義入手，分析了電力工程項目分包管理中存在的問題，并進一步對提高電力工程項目分包管理質量的有效措施進行了具體的闡述。

關鍵詞：電力工程；工程項目；總承包商；分包商；分包管理

前言

近年來，電力企業加大了建設的力度，電力工程項目規模越來越大，這就給施工企業的管理工作帶來了較大的難度，所以工程業主或是總承包商往往將工程項目分包給分包商，從而有效的確保電力工程建設的進度，確保施工的質量。目前項目分包管理在電力工程中較為常見，通過分包管理，不僅有利于工程成本的降低，確保工程質量，而且對項目管理的質量和效益的提升都具有非常重要的意義，是企業提升自身競爭力的重要保障，所以需要認識到分包管理的重要意義，確保電力工程保質保量的完成。

1 電力工程建設項目分包管理的意義

1.1 分包管理的意義

電力工程分包管理作為項目管理的一種方式，是通過工程業主或是總承包商來將部分工程項目分包給符合一定條件的承包單位的行為。目前電力工程分包的形式較為多樣化，有由業主直接分包，也有由業主指定分包商，由總承包商與分包商進行簽訂合同。還有總承包商直接將部分項目分包給分包商。通常情況下，電力工程分包管理都是由總承包商負責的，這不僅有利于總承包商更好的對分包商進行管理和控制，同時也能夠更好的滿足業主對工程質量的要求。

1.2 工程項目分包管理的必要性

電力工程項目分包管理的實施，在一定程度上有利于施工能力和質量的提升。在分包管理過程中，分包商為了能夠獲取工程項目的承包權，則會不斷的提高自身的實力，強化人才和技術的建設工作，提升自己的競爭能力，同時還會利用先進的管理方法來加強對成本的有效控制，實現以最低的消耗創造效益的最大化，通過提高勞動效率和施工質量來確保電力工程整體的質量和效益。

同時實施分包管理，總承包商可以有效的降低工程的負擔，分散工程項目的風險，減少經濟和技術方面的壓力，有利于施工進度的加快和施工成本的降低。對于業主來講，通過分包管理方式使具有施工資質的分包商參與到工程項目施工中來，可以有效的確保施工質量，使整體工程項目能夠有效的達到預期的質量標準要求。

在電力工程項目分包過程中，需要制定嚴格的規章制度來強化分包管理，對分包商在施工過程中的各個環節進行有效控制，加強工程質量的監管，避免由于對分包商管理不力而導致總承包商信譽受損行為的發生。

2 電力工程項目分包管理中存在的問題

2.1 分包商的施工能力有限，人員的素質和技術水平不高

多數分包商企業規模都不大，這就需要在簽訂分包合理時要對分包商的資質進行嚴格審核。但在當前部分電力工程分包管理中，存在著審核不嚴及私人交易的現象，這就導致部分分包商在沒有滿足施工項目具體要求的情況下進行施工，其施工能力、人員和技術都無法滿足施工的實際要求，從而無法保證工程的質量，對工程效益帶來較大的影響。

2.2 分包商所使用的材料質量不達標

部分分包商在承接到工程項目之后，在施工過程中為了節約成本，往往在材料上下功夫，利用質量不合格的材料進行施工，一旦施工過程中監管不力，則會導致整體工程項目的質量受到較大的影響。

2.3 一些分包商沒有嚴格的規章制度

施工過程是質量管理的最關鍵階段，一旦管理不力，則會導致各種違規操作存在，從而影響到工程的質量，不利于施工的安全。部分分包商在管理工作中，缺乏嚴格的規章制度，這就導致施工過程中缺乏制約的機制，再加之分包商自身具有較大的獨立性，這就導致在施工過程中，往往獨立進行管理，對工程的整體性較為忽視，在具體施工過程中不能與總承包商的總體規劃進行主動配合，從而不利于電力工程總體項目的順利進行。

3 提高電力工程項目分包管理質量的有效措施

3.1 增強分包合同管理

電力工程的施工單位，在施工之前必須要在承包合同中對于勞務分包和專業分包的工程范圍以及施工中的安全管理責任進行明確。在施工過程中，施工單位必須要按照合同中的相關規定，對分包單位進行擇優選擇，然后簽訂安全協議與分包合同。其中，分包合同必須對工程的分包性質、施工范圍與分包單位的作業人員進行明確，合同的金額要根據相關造價管理的規定確定。另外，在簽訂了安全協議與分包合同以后，分包單位才可以進場施工。

3.2 加大對二次分包的管理力度

（1）對于二次分包管理責任的落實。電力工程的施工單位對于二次分包工作的長期性、復雜性與艱巨性要有充分認識，統一思想，強化管理，對于分包管理的責任進行全面落實，建立起二次分包的安全管理機制，促進電力工程的安全建設。同時，各單位對于勞務分包與專業分包要做好監督與管理工作，禁止單位以專業分包的方式進行對勞務分包的管理，堅決杜絕違規分包與轉包的現象。另外，施工單位還要更好的完善二次分包的管理機制。

（2）對于分包單位的資質要求進行明確。按照相關規定，對于專業分包單位的資質要求，要與業主單位進行招標時對于施工單位的資質要求相近。對于特殊高難度工程，要求分包單位具有總承包一級、專業承包一級或者更高的資質。對于勞務分包單位的資質要求，必須要具有國家相關主管部門所頒發的建筑業的企業資質，或具有送變電工程的專業承包二級、電力工程施工的總承包二級或者更高資質。

（3）對于二次分包加強現場管理。在項目分包管理中，需要加強對二次分包現場的管理工作。施工單位需要全面掌握分包現場人員、進出時間及出勤等具體情況，在作業前，需要對分包人員做好技術交底工作。對于變電工程的施工現場則需要采取封閉式管理措施。施工企業還需要對二次分包現場人員進行優化配置，在整個施工過程中進行全程監控。

3.3 協管分包

在項目分包管理實施過程中，施工單位做好科學合理的對各相關職能部門進行科學的分工，從而在分包作業中各部門能夠協調管理，強化分包管理的安全機制，明確工程本部和施工項目部門之間的流程和分包管理界面，確保在分包管理工作中各部門能夠更好的實現管理的協調和完善。

4 結束語

電力工程項目分包管理的進行，有效的確保了工程有效管理的實現，總承包商通過嚴格的規劃實現對分包商的選擇和管理。而分包商在激烈的競爭中也能夠不斷對自身的人員、技術和制度進行提升和完善，與工程總體施工相配合，確保電力工程項目施工效率和質量的提升，可以說實施分包管理無論是對業主、總承包商還是分包商來講，都是一個共贏的局面。

參考文獻

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