農(nóng)村涉農(nóng)綜合信息服務(wù)點(diǎn)的設(shè)立、運(yùn)轉(zhuǎn)與功用

史軍輝 周勇 高潮

摘 要：農(nóng)業(yè)推廣工作要在農(nóng)村順利開(kāi)展獲得良好效果，必然離不開(kāi)好的“落地”的手段，也就是目前眾說(shuō)紛紜的“農(nóng)村最后一公里”問(wèn)題。該文著重探討了信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村工作的重要性和必要性，以及農(nóng)村涉農(nóng)綜合信息服務(wù)點(diǎn)的如何設(shè)立及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、如何運(yùn)轉(zhuǎn)及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障途徑、如何在農(nóng)村工作中發(fā)揮哪些功用。目的就是為解決各項(xiàng)涉農(nóng)工作能夠在農(nóng)村順利開(kāi)展的“最后一公里”問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù) 涉農(nóng)綜合信息服務(wù)點(diǎn) 效率

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）05（c）-0099-01

中國(guó)的農(nóng)村相對(duì)于城市而言，地廣人稀，并且由于青壯年大多出外打工，在家留守從事涉農(nóng)生產(chǎn)的，主要是年齡偏大、學(xué)歷偏低、接受新技能較差的群體。各項(xiàng)公共服務(wù)（物流、信息技術(shù)等）的普及，均比不城市。但是農(nóng)村又是非常重要的區(qū)域，民以食為天，國(guó)無(wú)糧不穩(wěn)。當(dāng)前農(nóng)村已經(jīng)成為各大電商巨頭爭(zhēng)相開(kāi)進(jìn)的藍(lán)海，成為政府涉農(nóng)部門工作的重中之重。如何找到合適的開(kāi)展工作的辦法，各家都在努力探索，各種解決“農(nóng)村最后一公里問(wèn)題”的提法、方案與實(shí)踐層出不窮。我們認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下，無(wú)論是商家還是政府部門，要在農(nóng)村很好地鋪開(kāi)攤子，必須采用現(xiàn)代化信息技術(shù)作為工作手段，在基層農(nóng)村廣泛設(shè)立涉農(nóng)綜合信息服務(wù)點(diǎn)，依托他們協(xié)助開(kāi)展工作，這是重中之重。

1 在農(nóng)村采用信息技術(shù)開(kāi)展工作的重要性

（1）是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的需要如今信息技術(shù)的發(fā)展，使得知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的載體發(fā)生了很大變化。2000年，全球以紙質(zhì)等形式記載的模擬數(shù)據(jù)信息量大約占總量的75%，以數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)形式存在的信息量只占25%；2013年預(yù)計(jì)以數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)形式存在的信息量大幅增加，占比可達(dá)98%，而紙質(zhì)等載體記載的模擬數(shù)據(jù)信息總量卻沒(méi)有太大的增加[1]。在各大中小城市，網(wǎng)絡(luò)和電腦及其他各種信息終端產(chǎn)品（平板、筆記本、智能手機(jī)等）已經(jīng)極為普及。單位辦公自動(dòng)化、網(wǎng)購(gòu)浪潮一浪高過(guò)一浪、電子商務(wù)蓬勃發(fā)展、電子書(shū)取代紙質(zhì)書(shū)、投影儀代替了黑板……可以說(shuō)，通過(guò)電腦、網(wǎng)絡(luò)等來(lái)獲取知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和信息，進(jìn)行社會(huì)交往、購(gòu)物買賣，已經(jīng)成為現(xiàn)代人的主渠道。它們就像電和自來(lái)水一樣，成為人的必需品，給城市人帶來(lái)了極大的益處。而在廣大農(nóng)村，由于種種原因，除了各類行政、企事業(yè)單位，商鋪，農(nóng)村的很少一部分家庭外，基本上都是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化IT產(chǎn)品的覆蓋空白區(qū)。

（2）是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，提高涉農(nóng)部門涉農(nóng)工作效率的需要農(nóng)村的涉農(nóng)生產(chǎn)，主要是種植業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。對(duì)于廣大農(nóng)民群眾，主要從事前兩者。他們?cè)趶氖律a(chǎn)的過(guò)程中，一般就是鄰居看鄰居，大家咋弄我咋弄，好一點(diǎn)的就是靠買一兩本相關(guān)的書(shū)籍認(rèn)真“鉆研”，然后依葫蘆畫(huà)瓢栽菜種瓜，養(yǎng)豬養(yǎng)羊。遇到病害蟲(chóng)害等問(wèn)題自己拿不準(zhǔn)解決不了時(shí)，一般就是到農(nóng)資農(nóng)藥商店咨詢后再買些藥劑拿回家使用，或者向公辦的農(nóng)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢。農(nóng)資商店的店主大多非農(nóng)業(yè)科班出身，涉農(nóng)知識(shí)碎片化，技術(shù)服務(wù)能力有限，并且技術(shù)服務(wù)是以促銷產(chǎn)品為目的。有實(shí)力公辦的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本都在縣城，時(shí)空距離給咨詢交流造成了極大的不便，造成為農(nóng)服務(wù)行動(dòng)難以落到實(shí)處，最后口號(hào)化、空洞化。現(xiàn)代化信息技術(shù)如遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議、電話會(huì)議等，就能有效地突破時(shí)空距離，在第一時(shí)間，就能使專家看見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)還可以來(lái)個(gè)三堂或四堂會(huì)審，不誤農(nóng)事，迅速解決問(wèn)題。各類涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)，減少了中間環(huán)節(jié)，便于農(nóng)產(chǎn)品的賣出，便于群眾選購(gòu)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

2 在農(nóng)村采用信息技術(shù)開(kāi)展工作的可行性

能否把涉農(nóng)信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村，使它逐漸成為主流高效的工作方式，主要取決于農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及程度和穩(wěn)定性，取決于農(nóng)村了解互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)設(shè)備的人數(shù)多寡。從農(nóng)村現(xiàn)狀來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)普及，用戶端下載網(wǎng)速在4～8M不等，向運(yùn)營(yíng)商付費(fèi)即可接入。農(nóng)村雖然青壯勞力大多出外打工，但仍有少數(shù)留在家鄉(xiāng)，學(xué)歷主要是初中或高中；大學(xué)生村官制度執(zhí)行了好些年，好多村都有大學(xué)生村官；農(nóng)村社區(qū)及附近的各類涉農(nóng)協(xié)會(huì)的主要成員、各類商鋪的店主或其雇工。這幾類人員，都對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)等有較多的接觸和了解，他們就是農(nóng)村涉農(nóng)工作信息化的重要依托，依托他們?cè)O(shè)立農(nóng)村涉農(nóng)綜合信息服務(wù)點(diǎn)。此外，農(nóng)民群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)也有了較深入的正能量的認(rèn)識(shí)，不再像新世紀(jì)初的那些年頭，網(wǎng)絡(luò)在好多人心中是被妖魔化的。

3 設(shè)立綜合信息服務(wù)點(diǎn)的途徑及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

農(nóng)村綜合信息服務(wù)點(diǎn)的設(shè)立，必須由相關(guān)政府部門（或其他很有影響力的組織）牽頭，在農(nóng)村選設(shè)服務(wù)點(diǎn)。選設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：善于、樂(lè)于同群眾打交道，較受本村（社區(qū)）群眾信任；經(jīng)常接觸互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)電腦等相關(guān)IT設(shè)備、軟件操作較熟悉。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)實(shí)際情況，農(nóng)村綜合信息服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)按三種標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)易型、標(biāo)準(zhǔn)型、專業(yè)型）進(jìn)行[2]。資金充足，后兩種的多建，否則簡(jiǎn)易型的多建。公益性職能：（1）幫助群眾接觸電商，網(wǎng)上買、賣涉農(nóng)商品；（2）協(xié)助涉農(nóng)公益性機(jī)構(gòu)開(kāi)展互動(dòng)式的遠(yuǎn)程農(nóng)民培訓(xùn)，遠(yuǎn)程莊稼、家畜病癥診療等；（3）宣傳推廣各類涉農(nóng)信息工具（軟件平臺(tái)、客戶端、智能手機(jī)、電腦等）。運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制：（1）建設(shè)期政府應(yīng)采取適度補(bǔ)助措施（如報(bào)銷網(wǎng)費(fèi)、硬件投資等）；（2）用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制，獲取合理報(bào)酬：作為各涉農(nóng)電商的物流服務(wù)點(diǎn)，獲取物流服務(wù)報(bào)酬；配合各涉農(nóng)機(jī)構(gòu)（政府、科研、企事業(yè)等）在農(nóng)村開(kāi)展工作，獲取它們提供的報(bào)酬或經(jīng)費(fèi)。

4 農(nóng)村綜合信息服務(wù)點(diǎn)在設(shè)立和運(yùn)轉(zhuǎn)中需要注意的問(wèn)題

（1）服務(wù)點(diǎn)的撤銷與新設(shè)：因種種原因，某服務(wù)點(diǎn)不能履職，要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以撤銷，重新設(shè)立，廣而告之該區(qū)域的群眾。防止“僵尸型”服務(wù)點(diǎn)的產(chǎn)生與蔓延。（2）運(yùn)行中不能只支持某一個(gè)或幾個(gè)電商，而是符合條件的合法電商都予以支持。這樣既可在政治上搞好平衡，也能防止服務(wù)點(diǎn)淪為商業(yè)化行為的附庸。

參考文獻(xiàn)

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