關中水系智慧化管理規劃研究

白秦濤

【摘要】 以“感知、互聯、智能應用”為特征的智慧化決策是推動未來經濟社會發展的必然趨勢，應對關中水系進行智慧化管理的規劃工作。通過水利信息采集設施建設、信息通信網絡建設及水利數據資源中心建設，構建防汛抗旱調度、數字渭河、水資源管理、綜合會商、電子政務及水利信息公眾服務體系，建立可靠的管理保障體系，最終實現“水系管理數字化”與“決策支持自動化”。

【關鍵詞】 關中水系 智慧化 規劃 管理

一、引言

關中地處亞歐大陸橋中心，是關天經濟區的重點區域、絲綢之路經濟起點，西部大開發確定的三大重點經濟區之一，肩負著帶動陜西、引領西部發展的重任。區域經濟基礎較好、自然條件優越、人文歷史深厚，然而水資源短缺、洪澇災害頻繁、水生態環境脆弱已經成為制約區域發展的決定性因素。

新時期，黨和國家把水生態文明建設放在了突出位置，陜西省也提出 “要用與發展相適應的眼光對關中地區的水系進行規劃”，通過關中水系規劃，完善防洪安保、供水安全、水生態修復、水資源保護體系，重塑水景觀水文化體系，再塑“八百里秦川”輝煌，有力帶動“水潤陜西、水興陜西、水美陜西”步伐。以“感知、互聯、智能應用”為特征的智慧化決策是推動未來經濟社會發展的必然趨勢，應在進行關中水系規劃的同時，把握好現實可行性與發展前瞻性的關系，同期進行智慧化管理的規劃工作。

二、管理目標

規劃遵循“統一規劃、各負其責；需求牽引、應用主導；平臺公用、資源共享；急用先建、務求實效；安全優先、適度前瞻”的原則，以統一的技術標準、運行環境、安全保障、數據中心和內外門戶為指導，構建服務于人水和諧的關中水系防洪減災體系、水資源供給與保障體系、水生態系統和水土保持生態建設監測體系，全面提升關中水系行政管理水平和自身發展能力，實現“水系管理數字化”與“決策支持智能化”。

三、總體架構

規劃采用現代信息技術手段進行管理，加強水利信息采集設施建設，形成連接省、市、縣各級的關中水系信息通信網絡，切實提高工情、水情、雨情、旱情、災情、地下水、水質、漁業、水保生態、水利工程、移民管理、水利政務管理等基礎信息的時效性、完整性和可靠性，滿足水利業務應用需要。

加快數據交換云平臺建設，建設以數據庫為核心的關中水系數據中心，構建科學、合理、先進、開放的關中水系信息資源共享體系，促進信息資源共享。

建立統一的業務應用服務平臺，進一步開展和完善防汛抗旱調度決策體系、數字渭河工程、水資源管理信息體系、會商體系、水系政務管理體系等應用系統建設。

建立可靠的智慧化管理保障體系，包括建設符合要求的實體運行環境、建立可靠的信息化標準體系及安全體系、加強組織建設和運行管理、確立與水利行政管理相適應的信息化管理模式、完善相關管理法律法規或辦法、建設管理人才隊伍等。關中水系智慧化管理體系總體架構見圖1。

四、建設內容

4.1基礎架構建設

1）采集監控體系。通過對關中水系需要采集及監控的水情、旱情、水質、地下水、水保、視頻等監控基礎設施的建設和對已建、在建重點水利工程運行及監控信息的完善與整合，形成實時、準確、高效的信息采集監控體系。

2）信息通信網絡。通過新建通信鏈路及與已建水利通信鏈路融合，形成連接省、市、縣各級的關中水系信息通信網絡，為業務應用提供數據交換、視頻信息傳輸和語音通信等服務。

3）數據資源中心。完善數據資源中心建設，實現傳統數據中心向智慧水利數據中心轉變，構建關中水系私有云平臺。數據資源中心由省數據中心、渭河流域沿線各市數據分中心的相關基礎信息庫、模型組件庫等數據庫共同構成，在關中水系信息匯集、存儲、備份、處理和服務的過程中發揮核心作用。通過數據中心及數據庫的建設，實現信息資源的共享和優化配置，滿足業務應用多層次、多目標的綜合信息服務需求。

4）應用服務平臺。建設統一的應用服務平臺，連接基礎設施和業務應用，以應用服務器、中間件技術為核心，實現資源的有效共享和業務應用的互連互通，為業務應用的功能實現提供技術支持、多種服務及運行環境，是實現業務應用之間、業務應用與其他平臺之間進行信息交換、傳輸、共享的核心。

4.2業務應用建設

4.2.1關中水系綜合決策服務平臺

1.防汛抗旱調度決策體系。以現代化的管理觀念和工作方式，實現對關中水系防汛減災從降雨預報、洪水預報、工程調度、洪水演進、搶險救災等各個環節的科學化、標準化、智慧化管理，充分考慮與引漢濟渭、東莊水庫等省重點水利工程的聯合調度，與陜西省防汛抗旱指揮系統工程統一規劃建設。2.數字渭河工程。利用遙感、地理信息系統和三維數字模擬等手段，建成覆蓋渭河流域防洪地區的三維可視化數字防洪風險分析和錯峰調度系統，建立渭河洪水預報、洪水演進、模擬仿真、災害評估模型，實現水雨情動態監視、洪水淹沒虛擬再現、洪水演進模擬仿真、工程險情動態分析、洪水災害評估決策、防洪預案科學選比、防汛調度科學管理，進一步增強防汛決策、調度指揮的支持能力和快速反應能力。3.水資源管理信息體系。建設以關中水系水情實時監測、取水用水耗水實時監測、水質監測、地下水監測、水保生態監測、水資源調度、水資源綜合管理等為核心的水資源管理信息體系。充分整合已建設的水資源監測工程數據和重點水利工程數據，結合防汛抗旱要求，對關中水系進行水資源優化調度管理。

4.2.2綜合業務應用

1.電子政務管理體系。電子政務管理系統是通過對綜合辦公、水系規劃計劃、財務、人事人才和科技外事等各種信息資源的整合以及相應應用系統的開發和建設，使水利行政各部門之間辦公信息交換更為快捷、高效，可加強監管力度，提高機構辦公透明度，增強公眾服務能力。2.會商體系。通過建設關中水系流域的省市兩地視頻會商系統，實現對重大事件和突發狀況的視頻會商，并滿足召開視頻會議的要求。3.水利信息公眾服務。水利信息公眾服務是針對公眾關心的關中水系各種數據進行信息查詢服務、移動信息上報服務、重要信息提醒服務。

4.3保障環境建設

保障環境由信息化標準體系、安全體系、建設及運行管理、政策法規、實體運行環境、運行維護資金和人才隊伍等要素共同構成。需要建設符合要求的實體運行環境，建立可靠的信息化標準體系、安全體系，完善相關管理法律、法規或辦法，建設管理人才隊伍，提高管理業務水平及對水利信息化管理的認識水平，為關中水系信息化管理提供保障。

五、分期規劃

5.1 2020年前

1）建設完成統一的業務應用服務平臺，進一步開展和完善防汛抗旱調度決策體系、數字渭河工程、水資源管理信息體系、會商體系、水系政務管理體系等應用系統建設；2）建設以數據庫為核心的關中水系數據資源中心，構建科學、合理、先進、開放的關中水系信息資源共享體系，促進信息資源共享；3）按照近期管理需要，建設符合現階段技術水平的水情、旱情、水質、地下水、水保、視頻等監控基礎設施，對已建、在建重點水利工程運行及監控信息進行完善與整合，形成實時、準確、高效的信息采集監控體系；4）根據近期數據交換、視頻信息傳輸和語音通信等服務的實際需求，建設通信鏈路并與已建水利通信鏈路融合，形成連接省、市、縣各級的關中水系信息通信網絡；5）建立可靠的信息化管理保障體系，包括建設符合要求的實體運行環境、建立可靠的信息化標準體系及安全體系、加強組織建設和運行管理、確立與水利行政管理相適應的信息化管理模式、完善相關管理法律法規或辦法、建設管理人才隊伍等。

5.2 2021-2030年

1）根據水利信息管理水平的發展，更新、維護業務應用服務平臺，在原有應用體系的基礎上，進行系統的維護、模塊的增加、新業務應用的建設等；2）針對每年逐步增加的海量數據及信息資源共享需求，定期對關中水系數據中心進行設備添置與更新、原有數據庫維護、新數據庫建設；3）隨著水利科技水平的提高及水利信息化管理水平的發展，增加或更新水情、旱情、水質、地下水、水保、視頻等監控基礎設施；4）根據數據交換、視頻信息傳輸、語音通信及新增業務的需求，建設各級通信鏈路并與原信息通信網絡充分融合；5）對原有信息化標準體系、安全體系、相關管理法律、法規或辦法等進行完善；按照最新的水利信息化管理要求對實體運行環境進行建設；繼續壯大信息化管理人才隊伍，加強組織建設和運行管理，提高管理業務水平及對水利信息化管理的認識水平。

參 考 文 獻

[1]蔡陽.加強政務信息化的統籌規劃.《水利信息化》.2013（3）

[2]楊軒，黃思平，桂文軍.長江水利委員會信息化發展規劃簡述.《人民長江》.2009（4）

[3]曾焱，王愛莉，黃藏青.全國水利信息化發展“十三五”規劃關鍵問題的研究與思考. 《水利信息化》.2015（1）