論蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政體制的教訓(xùn)與啟示

李斌 李玲玲

【摘要】蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政的黨政一體化體制，存在難以克服的缺陷。其執(zhí)政體制的理論缺陷是超越社會發(fā)展階段的指導(dǎo)思想，錯誤地認識資本主義的變化，教條主義泛濫。其執(zhí)政體制的核心問題是黨的體制與國家體制的關(guān)系方面存在黨政不分、以黨代政。這是蘇共亡黨、蘇聯(lián)亡國的政治體制教訓(xùn)。

【關(guān)鍵詞】蘇聯(lián)共產(chǎn)黨;執(zhí)政體制;黨政領(lǐng)導(dǎo);民主與集中

20世紀曾經(jīng)是世界社會主義運動蓬勃發(fā)展的世紀。1917年，在帝國主義統(tǒng)治的薄弱環(huán)節(jié)爆發(fā)了偉大的十月革命，誕生了第一個社會主義國家，共產(chǎn)主義政黨第一次走上執(zhí)政舞臺，這標(biāo)志著共產(chǎn)主義從理想變成了現(xiàn)實。此后，蘇共在領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義改造，并取得了反法西斯衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利的同時恢復(fù)和發(fā)展了國民經(jīng)濟，把一個經(jīng)濟崩潰、貧窮落后的國家建設(shè)成為了一個世界超級強國。但是，在連續(xù)執(zhí)政74年后，蘇共不但徹底喪失了執(zhí)政地位，而且被迫解散，永遠的退出了退出了歷史舞臺。[1]

一、理論的僵化與更新

正確的理論是無產(chǎn)階級執(zhí)政黨引領(lǐng)社會主義國家走向勝利的前提。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨經(jīng)過長期執(zhí)政，最終走向失敗，存在著三大理論問題：

（一）用超越社會發(fā)展階段的理論來指導(dǎo)蘇聯(lián)的社會主義建設(shè)

斯大林時期宣布蘇聯(lián)建成社會主義，提出一國建成共產(chǎn)主義的理論。赫魯曉夫時期極端地提出建設(shè)共產(chǎn)主義社會的日程表。勃列日涅夫時期提出“發(fā)達社會主義”理論，脫離蘇聯(lián)社會的發(fā)展實際。安德羅波夫時期不得不宣布蘇聯(lián)社會處于“發(fā)達社會主義這個漫長歷史階段的起點”。戈爾巴喬夫時期認識到蘇聯(lián)是“發(fā)展中的社會主義”國家，要通過改革“完善”蘇聯(lián)的社會主義，然而他卻用“人道的民主的社會主義”取代社會主義的價值追求和共產(chǎn)主義的理想追求，使蘇共走上亡黨、蘇聯(lián)走上亡國的道路。

（二）不能正確地認識資本主義的發(fā)展變化

創(chuàng)造高于資本主義的社會生產(chǎn)力、建立區(qū)別于資本主義的社會政治經(jīng)濟制度、選擇不同于資本主義的理論體制實踐，曾是社會主義國家意識形態(tài)的主旨。這樣的思想認識帶來兩個邏輯結(jié)果：一是憑借馬克思主義經(jīng)典作家的個別論斷認識資本主義。二是對資本主義發(fā)展過程中的自我調(diào)節(jié)能力估計得不足，從而干擾蘇聯(lián)社會主義事業(yè)的發(fā)展不能夠充分利用有益于己的資本主義發(fā)展成果。

（三）思想僵化、教條主義泛濫

列寧晚年的一系列探索為后來的社會主義改革提供了寶貴的精神財富。而斯大林將列寧主義工具化，把科學(xué)的、生機勃勃的、富有戰(zhàn)斗性的馬克思主義變成封閉的、僵硬的、脫離實際的教條。赫魯曉夫“解凍”蘇聯(lián)的思想領(lǐng)域，卻仍舊片面地認識蘇聯(lián)體制，致使改革始終帶有盲目性而不能沖破教條主義老路。勃列日涅夫更使蘇共的思想缺乏活力、理論缺乏創(chuàng)新。由于存在著資本主義陣營與社會主義陣營的“冷戰(zhàn)”對抗，蘇共嚴控意識形態(tài)，進一步窒息了思想理論界的獨立探討和大膽探索。

二、組織體制的集中化與民主化

無產(chǎn)階級政黨奪取國家政權(quán)以后，是沿襲革命年代人民政權(quán)建立初期的舊體制，還是重建執(zhí)政的新體制？這是執(zhí)政的共產(chǎn)黨必須解決的問題。綜觀蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的執(zhí)政歷史，其組織體制建設(shè)走過了不平坦的道路。

（一）從民主制到民主集中制

在本質(zhì)上，無產(chǎn)階級政黨的組織制度是民主的而非獨裁的。為此，應(yīng)當(dāng)實行黨的代表大會制，使黨員有更多的機會發(fā)表意見。堅持黨內(nèi)平等的原則，實行黨員之間相互監(jiān)督與批評，同時黨的領(lǐng)導(dǎo)人必須秉持民主作風(fēng)。列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克黨是按照“民主集中制原則建立起來的。”此后，蘇共28大以前的歷次代表大會通過的《黨章》都明確規(guī)定了民主集中制。^[2]

（二）從民主集中制到集中制

在國內(nèi)戰(zhàn)爭時期，列寧主張實行“極嚴格的集中制”。在新經(jīng)濟政策時期，列寧積極的探索黨內(nèi)民主。斯大林當(dāng)政以后，把戰(zhàn)爭和革命條件下形成的集中制絕對化。結(jié)果造成民主集中制的組織原則在實際運行中遭到嚴重破壞。變形的民主集中制長期而深刻地影響蘇共。在斯大林逝世之后，蘇共歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體不僅未能改變這一做法，甚至進一步予以強化、僵化。到了戈爾巴喬夫時期，在偏離社會主義民主化的改革中，集中制連同黨的民主集中制原則都被無情地拋棄。

三、黨政不分與黨政協(xié)調(diào)

蘇共執(zhí)政體制的核心問題是黨政關(guān)系問題，本質(zhì)是執(zhí)政黨通過什么樣的方式和途徑領(lǐng)導(dǎo)國家發(fā)展。具體來說，涉及黨的體制與國家體制的關(guān)系。針對黨政關(guān)系，在整個列寧時期都沒有從理論和實踐上徹底解決黨政不分、以黨代政的問題。斯大林把列寧時期在特殊情況下形成的黨政合一體制進一步發(fā)展成為高度集權(quán)體制，此后，蘇共和蘇聯(lián)的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人，不論是改革也好、完善也罷，在黨政關(guān)系問題上均未有突破，一直延續(xù)到蘇共垮臺，蘇聯(lián)解體。^[3]

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政體制的形成和發(fā)展證明，黨政不分、以黨代政往往出現(xiàn)兩種結(jié)果，一是黨政分開，把屬于國家職能的事務(wù)交給國家機關(guān)去完成，這樣就會削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是黨政合一，黨不用擔(dān)心失去權(quán)力。^[4]因此，理順黨政關(guān)系是社會主義國家的改革必須慎重對待的問題。

（一）從黨的理論角度來看

馬克思主義理論的每一次重大突破，社會主義實踐的每一次歷史性飛躍，都是馬克思主義基本原理與本國實踐相結(jié)合的結(jié)果。反之，理論脫離實踐和超越本國國情，社會主義發(fā)展必然遭受挫折。執(zhí)政的共產(chǎn)黨人需要不斷總結(jié)社會主義實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)，使理論同實踐相適應(yīng)，讓理論始終成為行動的指南。同時在探索社會主義道路發(fā)展的同時還要注重吸收人類文明的成果，正確對待西方資本主義發(fā)展，正確對待傳統(tǒng)文化的成果，堅持“去粗取精，去偽存真”的原則。

（二）從黨的體制角度來看

組織體制的變化從側(cè)面昭示了共產(chǎn)黨組織建設(shè)的根本方向是發(fā)展黨內(nèi)民主。在新的歷史條件下，無產(chǎn)階級執(zhí)政黨發(fā)展黨內(nèi)民主的組織體制建設(shè)，要堅持民主集中制原則，保證無產(chǎn)階級執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)。^[5]在完善選舉制度中一個重要方面就是完善黨內(nèi)選舉制度：一是建立競爭性的選舉制度，把等額選舉改為差額選舉，把舉手表決改為無記名投票，二是嚴定各級領(lǐng)導(dǎo)人的任期和屆數(shù)，徹底打破領(lǐng)導(dǎo)干部終身制。關(guān)鍵是通過行之有效的監(jiān)督機構(gòu)，實行權(quán)力制約和權(quán)力監(jiān)督。

（三）從黨與國家關(guān)系的角度來看

社會主義國家進行政治體制改革，革除傳統(tǒng)執(zhí)政體制的弊端，不能回避如何處理黨政關(guān)系。而根本改革黨政關(guān)系及其執(zhí)政體制，有賴于深化國家的政治體制改革。具體表現(xiàn)為：建立法制化的新型黨政關(guān)系。通過黨政關(guān)系體制與市場經(jīng)濟體制的適應(yīng)和黨政關(guān)系本身的協(xié)調(diào)，使共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)的核心角色真正體現(xiàn)出執(zhí)政社會主義國家的合法性，使共產(chǎn)黨的執(zhí)政真正運行到國家制度和國家政治生活的法律軌道上，從而形成和諧的黨政關(guān)系;運用制度創(chuàng)新保障黨的執(zhí)政地位、強化黨的執(zhí)政能力、規(guī)范黨在國家制度中的領(lǐng)導(dǎo)方式。新型黨政關(guān)系具有“黨的領(lǐng)導(dǎo)通過黨的執(zhí)政來體現(xiàn)”的精神。而確立這一精神，必須創(chuàng)新包括組織體制、決策體制、監(jiān)督體制、責(zé)任體制在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)體制，使黨的各級組織和每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、每個普通黨員都能夠遵紀守法、依法執(zhí)政，切實解決黨政不分和以黨代政的問題，在黨政和諧中實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

綜上所述，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的建立和解散、蘇維埃社會主義共

和國聯(lián)盟的誕生和解體，是20世紀人類社會最為重大的世界性政治事件之一。基于以上教訓(xùn)對于我們現(xiàn)行執(zhí)政黨來講首先要堅持與時俱進，防止思想僵化和教條主義的產(chǎn)生，在正確認識資本主義發(fā)展的同時能夠運用先進的理論來指導(dǎo)中國的社會主義建設(shè);其次堅持民主集中制，推進信息公開、加強議事協(xié)商、實行黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，并以強化權(quán)力監(jiān)督為重點，在充分行使人大監(jiān)督職能的同時，還要注重實施黨內(nèi)監(jiān)督，民主監(jiān)督，法律監(jiān)督，輿論監(jiān)督等方法，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽關(guān)下運行;最后要切實實行黨政分開，建立有中國特色的社會主義新型黨政關(guān)系。

參考文獻：

[1]宮達非：《蘇聯(lián)劇變新探》，世界知識出版社1998年版。

[2]聯(lián)共（布）中央特設(shè)委員會：《聯(lián)共（布）黨史簡明教程》，中共中央編譯局譯，人民出版社1975年版。

[3]李慎明：《居安思危——蘇共亡黨二十年的思考》，社會科學(xué)文獻出版社2011年版。

作者簡介：

第一作者：李斌（1989— ），男 ，湖南寧鄉(xiāng)人。中國礦業(yè)大學(xué)（北京）思想政治教育學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向：政治學(xué)理論。

第二作者：李玲玲（1987— ），女，湖南寧鄉(xiāng)人，碩士研究生，遼寧省沈陽市沈河區(qū)泉園街道辦事處。