商丘市

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【概況】2014年，全市共投入水利建設資金15億元，新增和改善有效灌溉面積3.53萬公頃，新增旱澇保收田面積1.13萬公頃，新增和改善除澇面積4.33萬公頃，改善引黃灌區配套面積1.4萬公頃，新增節水灌溉面積1.2萬公頃，進一步改善了群眾生產生活水平和生態環境，為全市經濟社會持續健康快速發展和糧食穩產高產實現“十一連增”提供了有力的水利保障。落實水庫移民后期扶持政策，為全市2.32萬移民按時發放直補資金1381萬元，爭取并下達移民扶持項目資金1636萬元和庫區基金166萬元。市水利局被市委、市政府評為招商引資先進單位，被省水利廳評為水利重點建設工程勞動競賽活動優秀組織單位、全省水利系統工會工作目標考核先進單位和“六五”普法工作先進單位。

【項目前期工作】組織治澇規劃的編制工作;正式啟動水利發展“十三五”規劃的編制工作;規劃投資12.3億元的惠濟河重點河段治理工程和重點平原洼地治理工程可研報告已報淮委待批。一批重點工程陸續獲得批復，馬樓水庫除險加固工程已下達投資3750萬元，中小河流治理項目——虬龍溝、沱河、小堤河3條河流4個項目段初步設計已批復，總投資概算9967萬元;引黃灌區續建配套與節水改造下達投資4143萬元。爭取小農水重點縣、中央財政統籌、農業水價綜合改革試點縣等資金項目3.23億元。2014年全市爭取并下達水利項目資金8億多元。

【防汛抗旱】全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，加強汛前檢查，認真修訂完善和落實防汛抗旱工作方案、應急預案，扎實做好防汛物資儲備、防汛隊伍組建和水毀工程修復，加強防汛值班，加強專業技術指導和督查，確保了安全度汛。同時堅持防汛抗旱并舉，密切關注旱情，6—7月，全市遭遇嚴重夏旱，降水量比多年同期均值偏少6～7成。面對旱情，全市水利系統充分發揮抗旱主力軍作用，及時部署，迅速行動，科學調配抗旱水源，快速啟動灌溉設施，全力組織抗旱，共引入黃河水3億立方米，全市日最大投入勞動力18.7萬人，行動機電井5.3萬眼、泵站3處、機動抗旱設備 3.2萬臺 (套)，累計灌溉面積373.33千公頃次，確保了大旱之年糧食再奪豐收。

【項目建設】完成鄭閣、王安莊水庫除險加固主體工程，完成投資1.1億元，完成土方163萬立方米，混凝土4萬立方米;開工建設任莊水庫除險加固工程;夏邑縣栗城水庫和睢陽區西南門水庫小(2)型水庫除險加固工程已完工，虞城縣利民東關、西關、南關、北關四座水庫已開工建設。完成楊河、東沙河、下清水河、太平溝等4個中小河流治理工程，完成投資7620萬元，疏浚河道92千米，修建橋涵閘82座。完成引黃灌區續建配套和節水改造2013年度工程，完成投資4090萬元，修建橋涵閘67座，整修、襯砌渠道11千米。

【農村水利】完成小農水重點縣第四批 (涉及民權縣、睢縣、柘城縣)2013年度、2014年度工程和第五批 (涉及睢陽區)2013年度工程，共完成投資2.11億元，新打配機井1260眼，鋪設管道1430千米，疏浚溝渠200千米，新建橋涵閘490座，地埋低壓電纜線1250千米，在第四批工程績效考評中，柘城縣、民權縣、睢縣全部被評為優秀縣。實施中央財政統籌從土地出讓收益中計提的農田水利建設資金項2013年度工程 (涉及夏邑縣、梁園區、民權縣、虞城縣、寧陵縣、柘城縣)，共完成投資3600萬元，新增和恢復灌溉面積2460公頃，新增節水灌溉面積840公頃。并在全市持續開展“紅旗渠精神杯”競賽活動，組織廣大干群充分利用冬春農閑時節，圍繞解決農田水利“最后一公里”問題，大力開展農田水利基本建設。

【飲水安全】2014年國家和省安排的農村飲水安全工程項目，解決87.56萬農村居民和16.88萬農村學校師生飲水安全問題。全市水利系統把農村飲水安全工程建設作為重要政治任務，強化領導、強化責任、強化督導，全力以赴加快建設，按期完成了全部建設任務。共完成投資4.88億元，新建供水工程69處，新打水源井67眼，建管理房31處，鋪設管道1217萬米。

【水政水資源管理】合理開發利用和有效節約保護地下水資源，加大水利法律法規宣傳力度，加強業務培訓，扎實開展水利監察工作規范化建設活動。實施最嚴格的水資源管理制度，市政府頒布實施實行最嚴格水資源管理制度的實施意見和考核辦法，市水利局、市發改委等11部門聯合印發《實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》，核定“三條紅線”控制指標，并分解到各縣 (區)，全面建立“四項制度”，下發了配套文件34個。規范取水許可、水資源論證工作和計量收費工作，建立取用水戶臺賬456戶，配合省水利廳安裝運程監控用水戶31個，全年征收水資源費1300萬元;依法嚴厲打擊擅自建設取水工程、擅自取水和河道非法采砂等水事違法行為，全市共立案查處122起，其中非法采砂案件76起，有效維護水事秩序、遏制了河道非法采砂。

【工程管理】嚴格規范河道管理范圍內建設項目的審批，并申請中央、省兩級財政資金958萬元進行水利工程運行維修養護、重點歲修和堤防整治。加強水利工程建設、資金和質量管理，在全市水利重點工程建設項目中開展“五比一創”勞動競賽活動，不斷提升建管水平。小型水利工程管理體制改革試點先行、穩步推進，市水利局與財政局聯合制定出臺實施細則，國家試點睢陽區和省試點夏邑縣積極探索和嘗試，不斷優化管護模式和完善管護制度，基本完成改革任務，睢陽區已順利通過省水利廳驗收。開展農業水價綜合改革試點工作，民權縣農業水價綜合改革的典型做法入選水利部“2014年度基層治水十大經驗”。落實安全生產責任制，加強安全監管，防范傷亡事故發生。

(吳曉麗 王紫煜 劉長征)