積習(xí)難改再遭高額罰單 日化巨頭價(jià)格串謀背後

陳薜薇

2011年，寶潔、漢高等8家化妝品製造商因結(jié)盟操縱價(jià)格達(dá)20年，被西班牙政府處罰5000萬(wàn)歐元；同年4月13日，寶潔和聯(lián)合利華又因操縱洗衣粉價(jià)格，受到歐盟反壟斷機(jī)構(gòu)處罰，被處以近3.2億歐元的反壟斷罰款。

2011年12月，寶潔、漢高及高露潔棕欖因協(xié)同聯(lián)合利華在法國(guó)進(jìn)行衣物清潔劑價(jià)格操控，被處以3.61億歐元的罰款。

2014年12月18日，法國(guó)政府反壟斷機(jī)構(gòu)對(duì)高露潔棕欖、聯(lián)合利華公司、寶潔公司、歐萊雅公司、拜爾斯道夫等多家個(gè)人護(hù)理及家用產(chǎn)品企業(yè)開(kāi)出了總計(jì)9.5億歐元（約合12億美元）的罰單，因這些企業(yè)在2003年～2006年期間存在反競(jìng)爭(zhēng)行為。

近些年，不斷出現(xiàn)反壟斷、反競(jìng)爭(zhēng)、操控價(jià)格遭遇罰單的新聞事件，但當(dāng)事企業(yè)似乎都顯得比較淡定，大眾消費(fèi)者也並未有歡天喜地之感。是司空見(jiàn)慣嗎？還是默認(rèn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不良潛規(guī)則？是企業(yè)積習(xí)難改？還是價(jià)格壟斷及操控背後的巨額利潤(rùn)誘惑？對(duì)任何企業(yè)而言，收到反壟斷調(diào)查罰單應(yīng)該都算是晴天霹靂。但對(duì)日化巨頭來(lái)說(shuō)，卻大有「如期而至」的意味。

積習(xí)難改

日化巨頭多次上

壟斷「黑名單」

據(jù)法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)管理局透露，其已向高露潔棕欖、聯(lián)合利華公司、寶潔公司、利潔時(shí)、漢高等處以罰金3.452億歐元，因上述企業(yè)存在對(duì)家居清潔產(chǎn)品串謀定價(jià)行為，包括對(duì)超市進(jìn)行價(jià)格壟斷。並向法國(guó)歐萊雅公司、拜爾斯道夫、寶潔、聯(lián)合利華、Beiersdorf AG以及吉列在內(nèi)的其他個(gè)護(hù)產(chǎn)品製造商處以總計(jì)6.059億歐元的罰款，原因是操縱沐浴露、洗髮香波、牙膏等個(gè)人護(hù)理用品的定價(jià)。

領(lǐng)到罰單的各家企業(yè)紛紛「喊冤」，但是有行業(yè)從業(yè)人員表示，競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)既然能夠開(kāi)出罰單，自然是有確鑿的證據(jù)，「企業(yè)之所以做出上訴的姿態(tài)，是為了減輕這一事件對(duì)品牌形象的影響。」

這並不是日化和消費(fèi)品巨頭首次因?yàn)榇\定價(jià)、操縱價(jià)格或是價(jià)格壟斷而收到罰單。僅法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)就曾處理過(guò)洗衣粉價(jià)格操縱案，還對(duì)涉嫌操縱法國(guó)包裝麵粉市場(chǎng)近半個(gè)世紀(jì)的麵粉廠家處以2.42億歐元的罰款。

2011年12月，寶潔、漢高及高露潔棕欖因協(xié)同聯(lián)合利華在法國(guó)進(jìn)行衣物清潔劑價(jià)格操控，被處以3.61億歐元的罰款。彼時(shí)，法國(guó)反壟斷機(jī)構(gòu)透露，寶潔、漢高以及高露潔等四家日用消費(fèi)品巨頭在1997年～2004年期間共同就向零售商提供的產(chǎn)品定價(jià)範(fàn)圍和促銷(xiāo)活動(dòng)達(dá)成協(xié)議，以限制競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)固自身的市場(chǎng)地位，而價(jià)格操縱行為涉及這些企業(yè)所有在法上市的品牌洗衣產(chǎn)品。同時(shí)，這些公司還建立了一個(gè)系統(tǒng)，來(lái)核查各方是否履行承諾。

同在2011年，寶潔、漢高等8家化妝品製造商因結(jié)盟操縱價(jià)格達(dá)20年，被西班牙政府處罰5000萬(wàn)歐元；同年4月13日，寶潔和聯(lián)合利華又因操縱洗衣粉價(jià)格，受到歐盟反壟斷機(jī)構(gòu)處罰，被處以近3.2億歐元的反壟斷罰款。

可見(jiàn)，日化巨頭間的價(jià)格串謀已經(jīng)不是一次兩次了，其中一方提價(jià)，其他幾家立馬跟漲，這種默契最終都源於違法收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高於違法成本。在此「權(quán)衡」下，自覺(jué)頻繁地串謀價(jià)格也就不足為奇了。

串謀背後 水有多深？

隨著越來(lái)越多的國(guó)家對(duì)價(jià)格操縱事件的關(guān)注與日俱增，巨頭間的價(jià)格操控行為也變得更加「靈活」而隱秘。

中投顧問(wèn)高級(jí)顧問(wèn)劉建修表示，由於日化巨頭在全球勢(shì)力較大，所以串價(jià)的情況較為普遍，為了共同獲取高額利潤(rùn)，避免因自身漲價(jià)其他企業(yè)保持價(jià)格不變帶來(lái)的市場(chǎng)份額丟失，巨頭之間形成默契。而企業(yè)間能夠串謀定價(jià)的基礎(chǔ)是幾大企業(yè)在市場(chǎng)中品牌影響力、消費(fèi)基礎(chǔ)較為牢固，已經(jīng)占據(jù)多數(shù)市場(chǎng)份額。

某企業(yè)高層也透露，任何一個(gè)集中度高的行業(yè)，巨頭間都會(huì)形成這樣的一種默契，雙方是競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同的關(guān)係，「我們也會(huì)與直接的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手坐下來(lái)商量，比如簽貨架，以前是雙方報(bào)價(jià)，高價(jià)獲得，後來(lái)就大家商定好價(jià)格協(xié)商分取貨架。這樣主要是為了保護(hù)同一個(gè)階層的利益，來(lái)抵禦二線品牌或是更高品牌的入侵。但是這種行為主要存在於產(chǎn)品同質(zhì)化比較嚴(yán)重的領(lǐng)域。」

由於一些國(guó)家在法律體系建設(shè)及執(zhí)行方面並不完善，存在一定的漏洞，對(duì)企業(yè)聯(lián)盟操縱價(jià)格的行為處罰力度達(dá)不到足夠的威懾效果，所以造成此類(lèi)行為屢禁不止。

不過(guò)，即便處罰力度都如美國(guó)、歐盟一樣嚴(yán)厲，或許仍難以阻止企業(yè)的違法衝動(dòng)，「操縱市場(chǎng)價(jià)格，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)高額的利潤(rùn)，且很難被發(fā)現(xiàn)，此前一些被發(fā)現(xiàn)的案例，往往是因?yàn)橄嚓P(guān)政府告知參與操縱價(jià)格等壟斷行為的企業(yè)，主動(dòng)向政府報(bào)告可免受處罰。」某行業(yè)人士指出，「況且處罰金額根本無(wú)法與操縱價(jià)格所帶來(lái)的收益相提並論，所以很多企業(yè)直接預(yù)留一定數(shù)額的資金，用於應(yīng)對(duì)管理部門(mén)可能會(huì)開(kāi)出的罰款?！?/p>

據(jù)報(bào)導(dǎo)稱(chēng)，寶潔在受到西班牙1200萬(wàn)歐元（約合1675萬(wàn)美元）的罰單之前，已經(jīng)在當(dāng)年1月份預(yù)留了2.99億美元用於對(duì)歐洲管理部門(mén)可能開(kāi)出的罰單。而歐洲「每週新聞」網(wǎng)站曾經(jīng)披露的數(shù)據(jù)顯示，寶潔公司為這類(lèi)潛在罰款預(yù)留的款項(xiàng)高達(dá)5.75億美元。有反壟斷案件的專(zhuān)家指出，寶潔公司預(yù)留如此巨額資金用於應(yīng)對(duì)潛在罰款，讓人不禁猜測(cè)這家日化巨頭究竟在多大程度上參與了行業(yè)「合謀」？

市場(chǎng)監(jiān)管

如何為消費(fèi)者解除

價(jià)格綁架？

自2008年8月起，大陸開(kāi)始實(shí)施《反壟斷法》，日化行業(yè)就不斷傳出或?qū)⒂衅髽I(yè)因?yàn)榉磯艛喽徽{(diào)查的消息，不過(guò)至今仍未有政府部門(mén)真正地採(cǎi)取實(shí)質(zhì)性措施。僅有2011年5月，上海市物價(jià)局對(duì)聯(lián)合利華開(kāi)出200萬(wàn)元人民幣罰單的一例，原因是該公司「多次散佈漲價(jià)資訊，擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序」。

但近兩年來(lái)，大陸相關(guān)職能部門(mén)在反壟斷方面的力度在不斷加強(qiáng)。從2013年年初至今，大陸的反壟斷調(diào)查從彩電、奶粉、白酒、眼鏡，擴(kuò)展到汽車(chē)、保險(xiǎn)、水泥等行業(yè)，開(kāi)出的罰單金額也超過(guò)30億元人民幣。那麼，大陸市場(chǎng)未來(lái)會(huì)有如何動(dòng)向？會(huì)否對(duì)日化巨頭著手反壟斷監(jiān)管，為消費(fèi)者解除價(jià)格綁架呢？

中投顧問(wèn)董事、研究總監(jiān)郭凡禮指出，對(duì)於國(guó)家政府部門(mén)而言，以監(jiān)管進(jìn)而保障公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是重要的。尤其是在全球化趨勢(shì)日趨明顯的情況下，多個(gè)行業(yè)外資企業(yè)享有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，若是任憑外資企業(yè)壟斷市場(chǎng)或者合謀串價(jià)，那麼同等競(jìng)爭(zhēng)的本土企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力就將不斷被削弱，或者是處?kù)渡舷掠蔚钠髽I(yè)將只能獲取相當(dāng)?shù)偷母郊又怠?/p>

而劉建修則指出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是杜絕企業(yè)間串價(jià)的重要機(jī)制。若企業(yè)間存有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)係，基於市場(chǎng)份額和經(jīng)濟(jì)關(guān)係的顧慮，串價(jià)發(fā)生的可能性較小。但是隨著行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的崛起，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐漸失靈。此時(shí)就需要有國(guó)家政府干預(yù)，以行政或者經(jīng)濟(jì)手段來(lái)重塑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。法國(guó)政府此次針對(duì)幾大日化巨頭的調(diào)查和懲罰就充分顯示了政府作用，未來(lái)日化巨頭在法國(guó)將更加遵循市場(chǎng)機(jī)制，壟斷定價(jià)行為會(huì)有所收斂。