海納百川　共創大業

康晴華

我國加入世貿組織已滿兩周年。兩年來，在經濟全球化的框架下，南匯進入了一個承前啟后，繼往開來的大開發、大建設、大發展的重要時期，一個“城市化、現代化、國際化”的港口城市初現輪廓；建成上海的國際航空港和國際航運港的綜合基礎已經奠定；作為上海“南大門”的城市形象初步確立；經濟特色和產業優勢進一步突出。面對一個生機勃勃得天獨厚的大環境，外經委按照南匯區委、區府的總體部署，解放思想、更新觀念，開拓進取，扎實工作，充分利用“兩港”和上海臨港新城產業區的開發建設效應，加大招商引資力度，擴大對外貿易出口，完善行政審批制度，提高政府服務功能，使南匯在利用外資和對外貿易等方面持續健康發展。

根據南匯的功能定位要求，外經委積極配合“兩港”和臨港新城產業區的開發建設，認真研究產業鏈的配套，有針對性地開展招商引資重點項目：以擴展第三產業為重點，在第二產業吸引外資功能的基礎上，大力拓展三產、一產吸引外資的空間；以提高傳統產業的科技含量為重點，積極鼓勵和引導外資項目投向電子信息產業、汽車零配件產業、新型建材、港口物流等新興產業；以大項目為重點，大力吸引龍頭企業和產業鏈中的關鍵企業落戶南匯，實現延伸具有競爭力的產業鏈。同時聚焦世界500強及跨國公司，主動出擊，進行境外招商，通過組團出訪等形式，擴大南匯投資的知名度，吸引跨國公司地區總部、外資研發機構來南匯設立生產基地、研發中心等，以此來提高南匯招商引資的規模和檔次，進一步優化產業結構。

為形成產業聚焦效應，外經委積極鼓勵和引導工業類外資項目向“1＋9”工業園區集聚，使各工業園區在按照“一業特強、多業發展”的功能定位和產業規模，形成“園區整體招商”及“產業鏈招商”的新格局，全面推進工業園區的開發建設進程，提升工業園區的招商引資能力。

統計顯示，2003年1月～12月份，南匯共批準外資項目167個，合同資金50843萬美元，比上年同期增長24％，其中總投資1000萬美元以上項目15個。在引進的項目中，第三、第一產業得到有序發展，獲準的企業中，第三產業合同外資6574萬美元，第一產業合同外資51萬美元，而以工業制造業為主的第二產業合同外資44218萬美元，與此同時，工業園區集聚效應發揮明顯，通過對全區工業園區的整合，“1＋9”工業園區引資勢頭得到快速增長，2003年1月～12月份，共引進外資項目109個，合同資金38808萬美元，分別占全區總額的94％和76％，成為全區招商引資的一大亮點。

與招商引資相比，南匯的出口創匯保持著快速增長的態勢。據海關統計數據顯示，2003年1月～11月份，全區外貿直接出口創匯完成5.7億美元，同比增長45％，預計全年出口創匯可達6.2億美元，同比增長40％。尤其令人欣慰的是，外貿出口已不是一些外商投資企業的專利，由于政府部門降低了出口經營申請的門檻，一些有競爭能力的民營企業沖到了外貿出口的前沿。2003年，全區申報自營進出口經營權企業54家，獲準的企業有50家，全區累計批準的自營進出口企業達到了155家，至2003年底，又有69家企業通過自營進出口權的年檢，成為南匯經濟發展新的增長點。

外貿出口勢頭的有增無減，其中固然有企業自身綜合競爭力提高的因素，也有市場經濟大潮推波助瀾，更有政府的政策導向和政策扶持起到了推動力的作用。2003年，政府共向32家企業發放2001年度出口貼息269.7萬元人民幣，有29家企業共77個項目完成了申請扶持資金129.2萬元人民幣的申報，并有140家企業獲得了南匯區2002年度外資出口獎勵，獎勵金額達229.9247萬元人民幣，63家企業兌現了2001年度南匯出口增量獎勵資金89萬元人民幣。在這一連串跳動的數據中，浸潤了政府部門對外貿出口系統的關愛，對中小企業發展的極大支持。

為使吸引外資，對外貿易和政府服務工作再上新臺階，外經委將致力于提高吸引外資的質量和水平，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，以外資帶動區域總體經濟實力和綜合競爭力的提升，堅持實施市場多元化戰略，擴大貿易，進一步加大南匯經濟開放；致力于做好大項目的跟蹤、服務和審批指導工作，按照提高“四個率”的要求指導招商，即把提高土地利用率、資金密集率、資金到位率和項目開工率作為衡量工作實績的標準，切實提高全區招商引資的質量和產業率；致力于充分拓展外資招商和項目信息源，利用工作網絡和境外窗口聯合舉辦各種推介、招商活動，達到宣傳南匯，擴大南匯在外商中的知名度；致力于實施科技興貿戰略，增強企業的科技意識，質量意識、加大高新技術和高附加值產品的出口比重，推動外貿增長方式的轉變；致力于挖掘民（私）營企業的出口潛力，努力培育新的出口主體，形成新的出口增量；致力于拓寬對外勞務輸出渠道，在外派勞務的數量和種類有新的突破，并繼續加強全區勞務輸出的歸口管理和宏觀指導，規范管理外派勞務市場；致力于提高服務意識，按照“有所為，有所不為”的原則，以海納百川的胸懷，以共創大業的氣度，積極應對加入世貿組織帶來的挑戰，推動南匯外經委系統的全面發展。