廣播電視業的三網融合之路——公共性的視角

李延強

【摘要】 廣播電視業為實現發展壯大，必須在核心業務鞏固的基礎上積極拓展產業鏈條，不斷豐富業務內容，以此實現用戶范圍的擴大，而其自身屬性決定，其在尋求發展的同時必須兼顧公共利益的維護和實踐，所以其作為三網融合的重要方面，在與電信競爭的過程中必須尋求合作機會，在三網融合中堅持公共性以實現國家利益與受眾權益的統一和行業發展與社會發展的和諧，本文通過對廣播電視業三網融合堅持公共性的影響因素展開分析，對基于公共性的廣播電視業的三網融合之路進行探索。

【關鍵詞】 廣播電視業 三網融合之路 公共性

前言：三網融合即電信網、計算機網和有線電視網在技術改造后實現語音、數據、圖像等綜合多媒體的通信業務，其廣泛應用將使全社會的信息化程度和生產效率提升，特別是智能化和持續性產業社會效益更為明顯，而用戶在享受三網融合所提供的便利的同時，其具體花銷也明顯降低，而廣播電視其特殊的媒體形式決定其在三網融合中要具有促進信息公開、呼喚傳播公正、注重保障平等、強調公共利益的特性，所以公共性強烈。

一、廣播電視業三網融合堅持公共性的影響因素

1、政治因素。由于三網融合不僅可以產生巨大的經濟效益，而且對國家信息化建設具有重大的推動作用，所以政府宏觀調控這只無形的手在三網融合的過程積極地發揮著作用，傳統廣播電視業體制機制為在受各級廣電部門領導的同時受宣傳部門監管，隨著國家政治體制改革將政府職能由行政管理向服務型政府轉變，廣播電視業順應市場經濟要求，積極與電信網、計算機網在競爭的同時尋求合作，在提升服務和管理水平的同時，促使廣播電視業體制改革的進程不斷加快，扭轉傳統的被動地位，而這與政府政策指引、環境創造有直接的關系，政府不僅對廣播電視業三網融合進行有效的輿論引導和決策支持，而且將其升級到維護國家安全的戰略高度，給予政策、資金方面的支持，使廣播電視業具有產業結構調整、完善制度、增強自身公共性、主動參與三網融合的動力[1]。

2、經濟因素。近年來廣播電視業花費巨大資金進行的數字化和有線電視網改造工程所獲取的經濟收入并不理想，使其所處的市場環境更加多變，廣播電視業為在激烈的市場競爭中獲取經濟效益，不得不重視開源節流，利用自身公共性的產業優勢，將用戶范圍從自身廣播電視網向電信網、計算機網擴展，形成多元用戶群體，在此基礎上進行業務內容豐富，以此獲取更多經濟效益；與此同時廣播電視業利用三網融合的資源整合理論，完善產業鏈條，以此提升對上下鏈條資源的利用率，降低自身成本，也可以獲取經濟效益，所以經濟因素會調動廣播電視業挖掘自身公共性特征，參與三網融合的積極性。

3、文化因素。傳統廣播電視業憑借其教育國民、引導輿論、提供信息、休閑娛樂等功能，成為居民生產生活不可或缺的精神食糧，但在社會逐漸開放、互聯網科技快速發展的刺激下，封閉分散的廣播電視業已無法滿足社會的文化需求，在文化創新主權不再掌握在少數人手中，文化傳播環境日益寬松的環境中，公眾參與文化創新的意識逐漸增強，文化創新團體范圍迅速擴大，文化傳播的開放程度也逐漸向多元化方向演變，而廣播電視業參與三網融合可充分利用自身公共性優勢，協調公共利益與眼前利益的關系，促使民眾對文化創新的參與興趣不斷提升[2]。

二、基于公共性的廣播電視業的三網融合之路

2.1落實以人為本理念

人具有主觀能動性，人的價值得到體現和挖掘是社會發展的體現，而廣播電視業三網融合以社會發展為目標，所以其應堅持以人為本，將用戶的利益作為其發展的主要衡量標準，在保證用戶知情權、參與權、表達權等基本權利的同時豐富用戶參與社會公共事務的途徑，將為用戶提供優質服務作為其產業發展的動力，以用戶的習慣方式作為傳播內容的選擇標準，盡可能縮減三網融合水平的城鄉差距，在追求開放的同時注重隱私保護，實現傳播途徑多元化與廣播電視業的權威性，以此將廣播電視業的公共性優勢有效展現。

2.2落實適時而變的規制變革

為解決三網融合中廣電部門所面臨的問題，規制變革勢在必行，首先應對現有法律法規體系進行完善，使相關部門在處理廣播電視業問題時有法可依，使三網融合中的利益主體與監管管理者之間的關系得到法律明確規定，從法律上保證三網融合健康發展；其次，對現有行政規制體系進行調整，現有行政規制中一部分具有較強的執法權力，但在現實執行中其行政性過強、管理方式過于生硬，諸多問題并不能夠很好的解決，而部分自律規制體系由于缺乏行政保證，而實際效果并不理想，所以應結合廣播電視業公共性針對三網融合進行調節[3]。

結論：三網融合是社會發展的必然產物，其促使廣播電視業的公共性更強烈，但現階段廣播電視業三網融合堅持公共性仍然會受到諸多因素的影響，其未來發展必須協調好與各因素之間的關系，為社會和諧發展做出貢獻。

參 考 文 獻

[1]康棟偉.廣播電視業的三網融合之路[J].東方企業文化，2014，09：371.

[2]沈向軍.三網融合背景下中國有線電視發展的戰略選擇[D].合肥：中國科學技術大學，2013.

[3]孫亞飛.論廣播電視業的三網融合改革[J].科技風，2014，19：199+202.