讓“審批特權”見光就死

北京市交管局原局長宋建國涉嫌巨額受賄案已進入依法公開審理階段。不難發現，這又是一起典型的“審批特權”腐敗大案：宋建國利用“京A”車牌審批權力，形成親友腐敗圈子，把本應秉公行使的權力變成了腐敗的魔棒。

身居重要崗位的領導干部掌握著審批大權。這個權力要么決定著某些人的面子，像審批特殊車牌之類;要么決定著企業的生死，像大型項目落地審批;要么決定著資金的投向，像專項資金的使用，等等。掌握這些權力的人本來應該以公仆之心看待手中權力，用公平公正的方式行使權力，大公無私，秉公辦事，但就有一些領導干部把公權當成自己的“小金庫”，想怎么用就怎么用，想給誰用就給誰用。

從公共管理的角度來看，保留必要的審批是管理之需，也是公共權力之所在，但是審批權限無論落在哪個管理部門、哪個管理崗位上，都絕不是用來交換的，更不是要固化為哪個部門、哪個崗位的特殊權力。作為與人民利益攸關的公共權力，必須讓全社會知曉其有多少、在哪里、如何用。像宋建國這樣就是希望權力事項越朦朧越好，就是要千方百計營造出“大權在握”的神秘感，以此來滿足耍權、弄權、賣權的私欲。

運行狀態決定著運行質量，公共權力行使中的一個基本狀態就是要公開透明。只有這樣，權力才能更好地接受監督，權力特殊化的情形才能得到最大限度的糾正。因此，要公開權力行使的過程，把權力運行的整個狀態都放在人民群眾的監督之下，放在公平正義之光的照耀之中，這樣的權力才不容易感染上“圈子病”。

（新華社2015.2.27 郭奔勝/文）