縣委書記經得起廉政審查嗎？

縣委書記這個群體，在中國處級干部里，很特殊。前不久，去山西調查當地選用干部的情況，縣委書記被列為首批選拔干部試點的突破口。山西至今缺省管干部311人，我把試點稱之為“選官實驗”。

在辦公室，山西省委組織部常務副部長張高宏掰著手指頭給我數了一下，在空缺的15個縣委書記崗位中，有至少8個是因為違法違紀被拿下而空。這足以說明縣委書記崗位腐敗高發的現狀了。一位縣委書記感嘆：縣委書記，雖然只是處級干部，但是權力真的很大。這個縣，沒有人敢批評我。我如果想管，人權、財權、工程項目，都可以管。

過去，縣委書記的產生主要來源于縣長，有些地方官場上甚至形成了一個明規則：當了縣長，一般都能接任縣委書記。這種由縣長而必然縣委書記的路徑，也是能力的培養路徑。縣長不是一把手，還是要做事，歷練一番后接任縣委書記，看起來理所當然。但是，一旦“當了縣長就一定接任書記”成為明規則，那就麻煩了，就會有些縣長干不干事都能當縣委書記。

這種路徑，就不是能力培養路徑了，就成了權力坐大的路徑。所以，很多優秀的縣長后來成了腐敗的書記、落馬的書記。

縣委書記權大、距離近，因此“如何監督縣委書記”成為老百姓最關注的。

山西的“選官試驗”，是想打破過去不少潛規則明規則，比如縣長不再一定能當縣委書記，比如每個人都要經過嚴格的廉政審查，選拔過程全程署名推薦，不再是純粹的“落實領導的用人意圖”。誰推薦，誰負責，將來這人出了問題，推薦人要被追究責任。無形中，監督的責任大了，縣委書記受到的約束多了。

山西的廉政審查挺有意思。在腐敗重災區呂梁市，有八九十人的、資歷、學歷、年齡符合縣委書記選用的基本條件。市紀委書記找這些人一一談話，問他們是否經得住嚴格的廉政審查，是否愿意參加縣委書記的選拔。結果，只有31個人愿意參加并自稱經得住審查。（《廉政瞭望》2015年第5期 ?褚朝新/文）