新時期公務接待管理的改革實踐探究

孫先輝

[摘要]文章首先從我國公務接待管理的現狀進行分析，之后找到問題的根源，再提出相關的解決措施，希望能夠將現今混亂的局面改善。

[關鍵詞]新時期公務員；接待管理；監管機制；改革實踐

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.23.072

1 公務接待概述

公務接待是說在一定歷史條件下國家公務主體在進行經濟、政治、外交、文化以及軍事等公務行為時，運用相應的精神物質手段，按照規定的規范實施的協調公務關系客體的公務行為的過程。正常公務接待是必需的，是政府機關工作中必不可少的一部分，常常多數較大的項目都是在接待中雙方相互了解中達成協議的，其確保了我國黨政工作能夠順利有效地實施。然而，隨著經濟的高速發展，改革開放的不斷實施，享樂主義、金錢主義思想逐漸擴展，公務接待的標準也在不斷地提高，這就出現了大量的鋪張浪費情況，抹黑了國家和黨的形象。

2 我國公務接待管理現狀

2.1 公務接待奢華成風

過去定義公務接待的意義是說由于公務來訪的可能受到良好的照顧，主要是滿足其基本的生活需求，這并需要花費大量的金錢。但現今的表現為：因第一級的需要討好上級來的領導，或者極大的滿足自尊心等多種因素，在公務接待的過程中追求高品質，將納稅人的血汗錢及國家的前花費到不必需方面。

2.2 公務接待成追求私利的手段

公務接待自身不存在任何利益色彩，作為主人滿足來賓的正常生活需求是一種義務。然而公務接待不可以作為一些人謀取私立的手段和工具，運用公家的錢財來取悅上級領導，以此達到自己的要求。中國人信奉飯桌上談生意，政治方面也同樣如此，一些領導為了得到上級的投資或者升職機會，就會做足公務接待的功夫，讓上級住好、吃好、玩好，使其感受到舒適的公務之旅，留下良好的印象。

2.3 我國公務接待監督管理機制不健全

現今公務接待存在嚴重的浪費現象，這讓平民百姓傷心，人們辛苦掙來的血汗錢就這樣被揮霍了，而且沒有對百姓的生活起到任何改善，之后增加其對黨和國家的失望度，長此以往，嚴重后果無法被人接受。這些情況說到底就是說我國管理機構對公務接待的監督和管理尚不完善。現今，我國仍沒有設立一個專門的機構來監管各地方的公務接待，只是單憑自身控制，所以不會產生效果。

3 新時期公務接待管理的改革策略

3.1 完善聯動機制，嚴格規范接待

首先，各地要探索與自身實際相符合的公務接待工作聯動機制。依托相關部門和對口單位，以相關參觀考察點和賓館為載體，以辦公室為主導，對聯動機制進行建立。從最初的擬訂方案、領受任務，到領導審定后的落實、檢查和協調，最后，由專門的人員和部門進行歸口管理和統一負責。在接待工作中，將辦公室的主導作用充分發揮出來，使公務接待工作真正做到協調有力、配置高效和科學統籌。

其次，要對公務接待工作嚴格規范，對國家和省市關于公務接待的文件精神認真落實并且嚴格貫徹，形成紀檢監察機關主抓、黨政領導高度重視，上下聯動、其抓共管，密切配合審計、組織等各個部門，規范公務接待管理工作的各個環節，如派餐、報銷和公式等，對操作程序、接待標準和接待范圍嚴格規范，完善各個環節的運作。對各項非生產性支出有效控制，使接待效率得到進一步的提升。

3.2 加大改革創新，整合社會資源

對旅行社和賓館等載體，應加大指導力度，提高接待人員的主人翁意識，將他們在接待任務中的服務性和主動性充分發揮出來。遵循改革創新的主旋律、在市場的導向之下，以政務接待工作為大局，通過整合社會資源，對各地先進的接待經驗充分借鑒，增強接待工作的針對性和科學性，通過對細節性和大局性的把握，不斷創新工作方法，使新時期公務接待工作更加富有特色、

3.3 把握藝術性和政治性，創新接待理念

作為政府和黨委的重要的窗口性綜合工作，公務接待的藝術性和政治性極強。為了把握接待工作的大局，首先要創新公務接待工作理念，從傳統接待轉變為現代接待，從事務性接待轉變為綜合性接待，從被動接待轉變為主動接待，從經驗型接待轉變為管理型接待，將公務接待從淺層次的服務群眾轉型為深層次的服務經濟社會。樹立正確的理念，擁有“搞好接待就是服務大局”的認識，確立“公務接待出生產力”的理念，緊跟形勢，不斷更新思想觀念，將公務接待工作推上新的臺階。

3.4 挖掘特色接待文化，提供個性化服務

一個城市的天然名片就是文化，彰顯了城市的地方特色。因此，必須依托現代化城市風貌以及當地的民俗、歷史和文化，以宏偉的現代化景觀、獨特的地方風情、優美的自然景觀為載體，有機的融合地方民俗文化和現代接待方式，將彰顯地方特色的接待文化不斷地挖掘。在公務接待和安排賓客參觀方面，將富有底蘊的個性化的服務，更多地提供給賓客。有機地結合人文景觀和自然景觀，對當地的歷史文化，特別是經濟社會發展所取得的成就，進行更多的介紹，在進行公務接待的過程中，對本區域或者本單位的特色文化進行了更好的宣傳。

4 對提升我國公務接待管理的一些建議

4.1 做到政務接待的公開

在陽光下不存在陰影，公開公務接待，最好的辦法是接受人民群眾的監督，這也是我們需要做的第一步。人民群眾的力量很大，因而明示公務接待情況，將其放在明處，接受大眾和媒體的監督。公務接待花費的是老百姓的血汗錢，因而其必然會注意錢是否用到真正所需的地方，這是最佳的方法。

4.2 成立第三方的監管機構

我國現階段的公務階段屬于一筆糊涂賬，沒有人管理也沒有人查驗，僅憑賬單進行報銷。第三方應定期對賬、查賬以及勘察政府公務消費情況，有無鋪張浪費的情況。

4.3 根據每個地區情況制定相應的消費標準和額度

每個地區根據當地的消費標準，有針對性地制定消費情況，根據普通人每頓飯的價格給予因公來訪的客人是足夠的，再加上普通標準的住房，不需要開五星級的賓館，在額外加上車資費用，這些并不是很多。

5 結論

假如公務浪費現象在不改正，就會助長各種歪風邪氣。當人們開始享受金錢帶來的奢靡生活，就很難回到貧苦的日子，想要保持住現有的消費標準，以自己的工資是很難辦到的，只可以通過不法的手段取得。這對我國的國家和人民來說都是很大的傷害，這也是我們需要盡量避免的，因而應提升對公務消費的規范和管理是非常重要的。