60多名官員為何都去朝內大街225號

周宇

一年下來，有好多其他單位的部級、局級官員要進這個院子，而有60多名官員先后到這里來，為的是同一個任務：吹風。

在北京，朝內大街可是一個挺有名的地方，它的大名叫朝陽門內大街。這條街上有好幾家大單位。但有一個低調的院子，卻是最神秘的：這就是朝內大街225號。一年下來，有好多其他單位的部級、局級官員要進這個院子，而有60多名官員先后到這里來，為的是同一個任務：吹風。

吹啥風？重大部署和政策。這可是國務院新聞辦2015年推出的新“項目”，就是讓國內外親朋好友知道，黨中央、國務院研究決定的重大決策部署和經濟社會政策。從2015年1月16日第一次舉辦國務院政策例行吹風會至今，已經舉辦了39場。

吹風會都吹哪些風？

每周五上午10點，約在國新辦新聞發布廳。跟官員“約”的，是30多家媒體，其中境外媒體約占2/3。

2015年以來，吹風會已經召開了39次。期間，因春節、“兩會”、“五一”、“十一”等原因停辦過5次，因發布廳維護停過2次。

吹風會的主題一般一次一個，偶爾出現兩個主題。比如2015年2月6日召開的第4次吹風會首次出現雙主題，包括2014新農合醫療進展及近期國務院常務會議相關政策，邀請的領導分別來自衛計委和發改委、科技部。

除了前兩期吹風會由新聞發言人、時任國新辦一局局長郭衛民主持以外，后面的會議大都由一局副局長胡凱紅主持，只有在6月5日，向媒體介紹全面推進大眾創業萬眾創新相關政策措施的吹風會上，郭衛民再次主持。

新聞發言人、時任國新辦一局局長郭衛民在首場吹風會上表示，吹風會主要解讀國務院重要會議、重大部署和政策的出臺，介紹中國的經濟社會發展情況。主要目的是能夠給媒體記者提供更多的信息，幫助大家更好地了解、理解、報道好中國政府的政策舉措，以及中國經濟社會發展的有關情況。首場吹風會上，國務院辦公廳政府信息公開辦副主任葛瑋也出席了會議。

和新聞發布會的現場布置相比，政策吹風會的現場也有明顯不同。新聞發布會主持人和部委領導全部在大約離地半米的主席臺就座，記者席由一排排桌椅組成。而吹風會主席臺僅在一個大約20厘米高的臺階上，記者席不設桌子，只保留座位，以主席臺為中心呈弧線排列。郭衛民表示，這樣的座位安排可能更便于和記者交流。

經濟民生類是吹風重點

吹風會的內容均與國務院工作緊密相關。在2015年召開的39次吹風會中，其中27次明確提出解讀剛剛召開的國務院常務會的相關內容。

從具體內容來看，大都是與經濟相關的主題。其中，純經濟性的主題大概10個。如2014年國民經濟社會發展以及進出口和投資情況，2014年金融改革、支持實體經濟進展成效。宏觀經濟形勢主題和2015年深化經濟體制改革重點工作有關情況主題等等。

與經濟高度相關，同時涉及行業發展的主題有《中國制造2025》等有關情況、促進社保基金保值增值和存款保險制度建設、加快高速寬帶網絡建設進一步促進網速提升和網費下降等有關情況、積極推進“互聯網+”行動等情況，共計8個。

民生主題也是重點，共舉辦過8次與之相關的吹風會，包括醫療、教育、扶貧、殘疾人保障、保障房建設等方面。其中，醫療和教育是重中之重。

當然，2015年國務院重點進行的“簡政放權”和“創業”也是吹風會上的熱門主題。關于“簡政放權”，曾6次向中外媒體吹風。與創業有關的吹風會則召開過3次，有的主題很具體，比如支持農民工等人員返鄉創業等有關情況就是6月12日的主題。

除了這些熱點問題，吹風會涉及環保、農業、旅游、知識產權建設等各1次。

發改委副部以上領導出席13人次

吹風會大都邀請與主題相關部委副部級以上的領導出席，規格較高。大部分國務院組成部門都已經在這個平臺上對外發聲。

經統計，25個國務院組成部門中，外交部、國防部、國家民委、公安部、安全部、監察部、司法部、國土部、交通部、水利部、文化部和審計署等部委未曾參加過吹風會。

另有不少國務院序列的單位也曾到此吹風，包括銀監會、保監會、扶貧辦、中國殘聯、國家稅務總局、國家工商總局、國家旅游局、國家能源局、國家郵政局、中醫藥管理局等等。

除了中央機構，根據主題的不同，有時也會請部委的業務司局領導或者地方的相關負責人出席吹風會。比如10月30日，在主題為“國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見”的吹風會上，就請到了國家發改委經濟體制綜合改革司司長徐善長進行解讀。此前一場吹風會主題因與上海自貿區金融開放創新試點有關，所以上海市金融服務辦公室主任鄭楊也在出席之列。

從頻率看，國家發改委領導出席的次數最多，不僅先后有7位副部級以上領導出席，且多人出席過多次。國家發改委副主任林念修就出席了4次，居所有出席吹風會的領導之首；副主任連維良出席3次；副主任胡祖才出席2次。此外，商務部、衛計委、工信部、財政部、人民銀行的相關負責人都是吹風會的“常客”。

此外，中央編辦副主任吳知論先后兩次以不同的職務參加吹風會，第一次是國務院審改辦負責人的身份，第二次是國務院推進職能轉變協調小組辦公室副主任的身份。而在這一年的吹風會中，首場吹風會的主持人郭衛民的身份也發生變化，當時他是國新辦一局局長，而6月份之后，他已升任為國新辦副主任。

外媒偏愛宏觀經濟問題

梳理39場發布會的提問情況，1年來提問在10次以上的媒體有9家，排在前7位的為國內中央媒體，比如中央人民廣播電臺和中國日報的記者均提問24次，中國日報、中央電視臺各提問23次，中新社22次，中國國際廣播電臺19次，新華社17次。

外媒最愛提問的是彭博社和鳳凰衛視，1年來兩家媒體各提問15次。還有一些外媒提問次數也較多，華爾街日報、日本共同社、路透社、日本NHK電視臺提問次數均在5到8次之間。

從歷次吹風會來看，外媒關注的中國問題都較為宏觀，且偏經濟的多，對中國微觀問題關注較少。首次吹風會外媒記者提問最多， 8個提問中6個來自外媒。內容上看，外媒提問較多的吹風會主題包括2014年國民經濟社會發展以及進出口和投資情況、2014年金融改革、支持實體經濟進展成效、促進社保基金保值增值和存款保險制度建設、宏觀經濟形勢、加快高速寬帶網絡建設進一步促進網速提升和網費下降等。

另有5場發布會沒有外媒提問，主題包括支持農民工等人員返鄉創業、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度、推進海綿城市建設和簡政放權有關政策情況、投資審批制度改革等。