關鍵詞：政策調控

趙國紅

2015年仍是政策政令頻出的一年。“一劇兩星”、“限真令”、“主持人資質審查”、“整頓養生節目”、“新廣告法”等密集出臺，從價值觀到版面編排，從單個節目類型再到營收規范、產業發展方向均有指導。

1月1日，“一劇兩星”政策正式實施。“一劇兩星”的核心內容包括：同一部電視劇每晚黃金時段聯播的衛視綜合頻道不得超過兩家，同一部電視劇在衛視綜合頻道每晚黃金時段播出不得超過兩集。從電視劇調控入手，“一劇兩星”政策波及了電視全產業。目前，該政策實施將近一年，至少帶來以下結果：首先，電視劇播出總量整體減少了三分之一，由此造成的上星困難加劇影視業上游競爭，電視劇播出端優勝劣汰跡象初顯，平臺馬太效應持續加強，二三線衛視生存困難，但演員薪酬未見下降；其次，“一劇兩星”催生的“920”節目帶遍地開花，豐富了熒屏節目類型，但鮮見出彩者；再次，綜藝節目戰略地位愈發凸顯，考驗衛視的制作實力以及平臺外部資源協調能力，競爭更加慘烈。值得注意的是，“一劇兩星”關系產業長遠發展，今年只是政策實施的第一年，后續效果仍待檢驗。

針對當前部分真人秀“有意思”但沒意義等問題，國家新聞出版廣電總局于7月22日發出《關于加強真人秀節目管理的通知》（俗稱“限真令”）。“限真令”要求真人秀發揮價值引領作用，主動融入社會主義核心價值觀；防止把節目辦成脫離現實、脫離群眾的無聊游戲、奢靡盛宴；鼓勵具有鮮明中國特色的原創節目模式，對引進節目模式要適度控制數量，避免過度集中在某一地區或國家；節目關注普通群眾，避免過度明星化，不能助長高片酬；對少數有未成年人參與的節目要堅決杜絕商業化、成人化和過度娛樂化的不良傾向以及侵犯未成年人權益的現象。因此，如何讓節目“有意思更有意義”是電視臺未來要面對的共同課題，同時，預計“素人+明星”模式將成為真人秀的主流。

主持人的上崗規定也在今年進一步被明確。6月，國家新聞出版廣電總局下發通知，要求嚴格執行主持人上崗管理規定。新聞、評論和訪談類節目不得設置或變相設置輔助性主持崗位，廣播電視節目要明確主持人和嘉賓的分工，主持人應承擔節目的串聯、引導、把控等功能，不得設置“嘉賓主持”，嘉賓不能行使主持人職能；做好主持人資質清查和主持人、嘉賓管理制度建設工作。該規定原定于今年7月1日起正式執行，后因時間過于倉促而延期，因此在10月份舉行的2015年播音員主持人資格考試現場出現了汪涵、何炅、孟非、李維嘉、金星等知名主持人的身影。

今年1月1日起，《關于做好養生類節目制作播出工作的通知》正式實施，該通知也規定，演員和社會名人不得擔任養生類節目主持，養生節目的主持人必須取得播音員、主持人職業資質，依法持證上崗。同時要求養生類節目只能由電視臺策劃制作，不得由社會公司制作，養生節目不得變相發布廣告。

9月1日起，新修訂的《廣告法》開始實施，這是《廣告法》實施20年來的首次修訂。新《廣告法》對醫藥、房產、煙草、保健用品等都設置了許多明確的紅線。國家工商總局公布監測數據顯示，新《廣告法》頒布以前，我國電視廣播廣告中超過三成都是違法廣告，在電視媒體廣告收入大盤銳減的2015年，該法的實施無疑讓電視媒體的營收雪上加霜，但也詮釋了“君子愛財取之有道”。