關于電力施工企業勞務分包管理的研究

張樂

摘 要：電力施工企業需要承擔的施工任務越來越繁重，由于行業的特殊性使得工作人員流動性較大，施工隊伍的穩定性較差，給施工管理帶來了很高的難度。基于這樣的形勢下，實施勞務分包和部分工程分包是必然的選擇。工程分包在電力工程中的位置越來越重要，加強和規范企業的勞務分包管理非常關鍵。為此，文章分析企業勞務分包管理現狀，從重視簽訂勞務分工合同、加強勞務分包作業管理和重視單位履約結構評價等方式提出分包管理的辦法，僅供業內人士參考。

關鍵詞：建筑施工；電力企業；勞務分包；管理辦法

前言

電力施工企業具備專業的施工優勢，加上電力體制的改革，電力施工企業逐漸走進市場，企業內部的施工隊伍結構發生了巨大的變化，大批的勞務分包模式被引用到施工項目中，使得工程分包在電力施工建設中占據著主導地位[1]。但由于分包隊伍整體素質不高，給實際施工工程帶來了很大的施工安全隱患，同時增加了電力施工企業的安全管理難度。因此，對勞務分包隊伍進行管理意義重大。通過加強管理，使分包工作的具體環節能夠順利進行，施工企業發展也不斷壯大。

1 電力施工企業勞務分包管理現狀分析

1.1 行業特殊性使得施工隊伍水平參差不齊

我國建筑行業引進勞務分包技術還處在初期階段，很多管理仍存在某些不到位的地方。國家應該建立相應的勞務費保障支付體系和工傷事故處理體制，引導、扶持組建勞務分包公司，將當前的松散狀態轉變成有組織的狀態。電建市場的管理工作起初是由電力行業管理的，隨著政府監督力度的不斷完善，獨立的監管機構逐漸從行業監督走向行政監管，其中電監會就是最好的例子[2]。由于電建行業工作的特殊性，使得單位在錄用工作人員時將要求設置得比較高，造成了整個施工隊伍水平參差不齊，給工作人員和運行設備帶來了未知的風險。除了先前由電力行業直接監管的電建企業相對規范外，其他的企業均實行資質掛靠。以勞務分包形式進入電建市場后，使得電建掛靠企業不得不加強員工的安全管理意識，加大保護設施的資金投入，以此來降低設備事故和員工傷亡的發生概率。

1.2 電力體制改革使得電建企業轉型

建筑施工行業在經濟發展帶動下有了巨大的發展，加上電力體制的改革，電力施工企業逐漸走進市場，大部分的電建企業向市場化和社會化轉型。先前的電力監管機構本來就擁有一套較為完整的管理體系，但由于電建企業的轉型和電建市場的開放，使得大多的電建施工隊伍涌入到電建市場，肯定會造成一段時期內的監管缺失和安全隱患增加。當前，除了電力行業所屬企業的管理相對規范之外，其余的電建施工隊伍和分包隊伍在管理上都比較松散。因此有必要從員工資質、安全設施、勞務保護等多方面加強監管，同時加強政府的行政監管力度，改善現階段所處的狀態，從而提高我國電力施工企業的分包管理水平。

2 電力施工企業勞務分包管理辦法

2.1 以重視簽訂勞務分工合同入手，強化管理

電力施工總承包企業和勞務企業二者之間的關系是合同關系，雙方在簽訂勞務合同時要公平公正。勞務公司要結合總承包企業所提出的要求，除了為其提供勞動力資源之外，還應負責勞動力資源現場的工作質量、施工人員的安全教育工作、調度管理工作等多項工作。在合同簽訂過程中，勞務公司主要是負責員工的上崗安全技術培訓，總承包公司則是負責現場的組織管理、工程調度、技術方案制定和文明施工方案實施等工作。勞務分包合同中所涉及到的雙方權利、義務、責任、施工質量標準、工作期限、勞動報酬、事故處理、違約責任義務和雙方約定的其他內容等都應在雙方完全知曉的情況下簽訂，從一開始的勞務分工合同簽訂入手，強化電力施工企業的勞務分包管理意識。

2.2 以加強勞務分包作業管理為主，強化管理

在組織施工的過程中，電力施工企業不能因為將工程分包給勞務公司之后就以包代管，忽略對現場施工作業的管理，還應負責指導和管理勞務分包公司的安全行為和施工質量。勞務分包公司的相關負責人和技術人員應對現場的施工人員進行嚴格審核，只有考評合格之后才能進入現場施工。而施工設計方案則必須經過電力施工企業嚴格按照相關規定和程序進行編制并做最后的技術交底之后才能實施。若是遇到相對危險或是重要的施工作業時，勞務分包公司在施工時則應在電力施工企業現場指揮和管理的前提下進行。如果采用的是勞務分包公司自身的機械設備和工具，要對這些設備進行管理，同時勞務分包公司應定期開展相關的技術和施工安全培訓，統一每一位工作人員的操作技能和應對突發事件的方法。另外，勞務分包公司也應對自身的分包隊伍進行統一管理，嚴格要求，逐步完善各項管理制度。

2.3 以重視單位履約結構評價為輔，強化管理

2.3.1 建立健全用工制度維護員工權益

勞務分包公司應嚴格按照法律程序健全自身公司的用工制度，保障每一位施工人員的合法利益。對招收進來的勞務人員應在10天之內簽訂勞動合同，合同簽訂好之后，統一為勞務人員辦理相應的保險，并嚴格執行合同中規定的具體內容。特別是勞務人員的報酬結算問題，應每月按時給足勞務人員所得工資，不能拖欠，并統一分發工資條。應為困難的勞務人員提供最基本的生活保障。對于一些特殊的工作崗位，則應選擇持有相應職業操作技能證書的人員來擔任該崗位。

2.3.2 建立穩定長期的合作關系

電力施工企業應與勞務分包公司建立一個穩定長期的合作關系，這樣才能保證施工的順利進行。電力施工企業也應建立一份有資格與企業簽訂勞務合同的勞務分包公司名單。企業的項目部經理應從這份擬定勞務分包公司名單中選出最好的分包人，而選定的分包人即勞務分包公司應嚴格按照雙方的約定履行勞務合同中的所有作業內容，中途不能進行轉包。在勞務分包公司執行完勞務分包合同內容之后，電力施工企業應組織相關的技術人員對施工工程的總體質量、安全性和信譽等多方面進行客觀性的綜合評價，可以按級別進行評價，而這個評價結果則是電力施工企業后期選擇分包公司的有利依據[3]。

2.3.3 嚴格執行施工前的交接工作

勞務分包公司在組織施工人員進行施工之前應安排相關的技術人員與電力施工企業的工程技術人員進行有關組織安全、施工方案、安全施工作業票、作業指導書、技術文件、技術交底等交接工作，特別是針對施工專業性較強和危險系數較大的施工作業，則應由電力施工企業現場安排專業人員進行統一指揮和有效監督。

3 結束語

總而言之，通過采取對應措施加強勞務分包隊伍的管理力度，可以提高勞工隊伍的整體職業素質，降低安全隱患事故的發生，改善電力企業的安全管理工作。可以通過重視簽訂勞務分工合同、加強勞務分包作業管理和重視單位履約結構評價等方式規范電力施工企業的勞務分包管理工作，同時也應開展綜合考評，從提高勞工隊伍整體職業素質出發，加強勞務分包隊伍的安全管理，從根本上控制安全隱患事故的發生，在圓滿完成相關施工任務的同時提高企業的經濟收益。

參考文獻

[1]黃樹順.淺析工程項目中的分包管理[J].科技視界，2013，32（10）：156-157.

[2]程俊，于靜，杜新光.淺談電力工程分包隊伍管理的主要做法[J].黑龍江科技信息，2013，32（19）：131-132.

[3]張彥芳.淺析建筑施工勞務分包管理機制[J].今日中國論壇，2013，22（19）：367-368.