中美對話，從來不簡單

從2006年第一次戰略經濟對話至今，中美圍繞全局性、長期性、戰略性問題的高層對話已有9年。對話讓雙方找到并擴大了重大利益契合點，實現了互利共贏。9年來，兩國利益融合之深超出想象，誰也承擔不起放棄對話、選擇對抗的代價。

第七輪中美戰略與經濟對話和第六輪中美人文交流高層磋商于6月24日在華盛頓落下帷幕。過去幾個月，美方多位高級官員相繼訪華，為本輪對話做準備。對話開幕之前，作為中方代表團的3位牽頭人，汪洋副總理、劉延東副總理和楊潔篪國務委員在美國3家知名媒體分別發表署名文章，重點闡述對中美對話、交流與合作的看法和期待。由此，雙方對本輪對話磋商的重視可見一斑。

“糾纏在一起的巨人”

中美兩國的關系之緊密可以用很多數據來說明。兩國目前一年的雙邊貿易額達到5900億美元。對于中國來說，這一規模等同于廣東、江蘇和上海一個季度的GDP總和;對于美國來說，這也意味著全國IT產業大半年的產值。中國長期持有1.3萬億的美國國債，差不多美國政府每12美元債務里面就有1美元是中國人借出來的。而美國對中國的投資存量累計超過5000億。這還只是發生在中國對于外資有諸多限制的歷史背景下。政治上，中美兩國在聯合國安理會、東盟等國際組織當中彼此合作;文化上，中國成為美國大學最大的國際生源地，好萊塢則成為中國影院最主要境外電影提供者。

兩國外交關系正常化以來，一直試圖通過各種官方與民間的對話來加強認知，而這些努力最終升級到國家領導人定期會晤的機制上。

2006年起，兩個國家決定每年定期于年中時候舉行“戰略與經濟對話”。雙方輪流做東，派出級別極高的領導者參會，向彼此傳達信息的同時也在全世界范圍內釋放溝通的誠意。在小布什總統第二任期之初，首次中美戰略對話舉行;第二年，雙方又開啟了中美戰略經濟對話。白宮易主之后，奧巴馬政府對布什政府的內外政策進行了大刀闊斧的改變，但中美雙方不僅沒有放棄上述戰略性對話機制，反而決定將上述對話合并升格為中美戰略與經濟對話，并啟動了中美人文交流高層磋商。

從全球的角度來看，中美之間這個雙邊的對話卻有著更為廣泛的意義。這兩個經濟“巨無霸”的互動對于世界政治與經貿格局時刻產生深遠影響。尤其是當歐元區和日本等其他主要經濟體內部增長持續乏力的背景下，中美能否合力維護好穩定的全球復蘇環境、能否彼此借力實現各自內部的轉型、能否通過溝通來定義清楚雙方都能接受的分歧邊界，將成為未來五到十年內國際關系的一大要害。

彼此挑刺，共同成長

在第七輪中美戰略與經濟對話舉行前夕，國務院副總理汪洋6月22日在美國《華爾街日報》發表題為《中美對話為什么重要？》的署名文章。他在文中寫到：

從2006年第一次戰略經濟對話至今，中美圍繞全局性、長期性、戰略性問題的高層對話已有9年。對話讓雙方找到并擴大了重大利益契合點，實現了互利共贏。比如，早在1982年，中美就著手雙邊投資協定談判，但長期擱淺。正是通過對話談判得以重啟，并在第五輪戰略與經濟對話期間取得突破性進展。雙方同意以準入前國民待遇加負面清單的模式推進談判，開辟了中美合作廣闊空間。又如，中美在應對氣候變化領域擁有共同利益，也面臨不少難題。最近舉行的三輪對話都將應對氣候變化作為最優先的議題，不斷凝聚共識，為去年11月兩國元首發表氣候變化聯合聲明積累了重要成果，也有力地推動了多邊談判進程。

對話有效管控了分歧，避免了一時一事的爭端干擾中美合作大局。人們還記得，10年前有人動議對所有進入美國的中國商品加征27.5%的匯率稅。慶幸的是，雙方選擇對話而不是對抗的方式處理匯率問題，避免了一場貿易戰。眾所周知，美國對中國投資高聳的壁壘一度讓中國企業滿腹牢騷，也正是通過對話，美方在安全審查、商務簽證等方面解決了中方一些關切。過去6年，中國企業對美直接投資增長了5倍，雇用美國員工超過8萬人。美方一項研究表明，到2020年中國企業累計對美投資將達1000億-2000億美元，為美國創造20萬-40萬個就業崗位。

對話還有一個重要成果，就是雙方加深了了解，增強了合作基礎。在這些年的對話中，中方深切了解了美國各界關心什么、期待什么，以及美國政治的運作模式。美方也深入了解到中國的發展變化，比如95%以上的企業是私人所有或控股的企業，國有企業也自主經營、自負盈虧，政府不能代企業做主。對話使雙方越來越理性地看待和處理問題。

9年來，兩國貿易額翻了一番，中國成為美國增長最快的出口市場之一，美國成為中國海外投資的重要目的地。兩國利益融合之深超出想象，誰也承擔不起放棄對話、選擇對抗的代價。

不是“聾子間的爭吵”

中美對話年年有，今年對話有不同。

首先，今年9月，習近平主席將對美國進行國事訪問，本輪對話的核心任務就是為此訪做準備和鋪墊。習近平訪美是今年中美關系的頭等大事，是繼兩國元首2013年加州莊園會晤和2014年北京瀛臺夜話之后，又一次兩國元首戰略溝通。通過本輪對話，雙方將有可能就重要領域合作形成一系列共識，為中美元首會晤提煉成果，并為元首會晤營造積極氛圍。

其次，美國逐漸進入大選季，這是下階段中美關系繞不開的背景，本輪對話需要為中美關系平穩度過美國大選季做出貢獻。過去10年，每逢美國大選和中期選舉，中美關系問題都免不了進入選舉議題，美國一些利益集團會拿涉華議題做文章，對中美關系或多或少會造成一些消極影響。雙方應堅持對話，力避靠炒作向對方施壓。

第三，對話推陳出新，加入了一些新議題，這為中美關系的發展注入新活力。與之前相同，中美這一輪戰略與經濟對話將討論中美之間的幾乎所有重要問題。美方將在對話中與中國討論雙邊關系中“最困難、最敏感、最頭疼”的問題，包括網絡安全、太空、兩軍海空相遇規則等。雙方還將就科技與創新、綠色港口和船舶、打擊野生動植物非法交易等議題進行磋商。

中國外交學院副院長王帆認為，對于目前的兩國關系來說，本輪對話的突出任務之一在于減少雙邊關系消極因素，增加積極因素，阻止中美關系出現下滑趨勢。

（《北京青年報》2015.6.23 齊岳/文、新華社2015.6.23）