我國高考制度改革趨向及分類招生考試探索

殷志

[摘 要]我國自恢復統一高考以來，高考制度改革就一直成為整個教育界乃至全社會關注的敏感而重大的理論與實踐課題。通過分析高考制度改革的總體趨向，提出了以高考制度改革為目標的分類招生考試的思考；進一步明確高校培養目標和定位；推進高考教育評價制度的改革；不斷創新高考的形式與內容；努力維護高考的科學與公平。

[關鍵詞]高考制度改革 分類招生考試 目標探索

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）03-0015-02

我國自恢復統一高考以來，高考制度改革就一直成為整個教育界乃至全社會關注的敏感而重大的理論與實踐課題。它聚焦著眾人的目光，承載著人們的希望，是教育體系深化改革、全面推進素質教育以及高校人才選拔與培養一個重要環節。近年來，“高校分類舉行入學考試”就是高考制度改革的有益嘗試，許多高校取得了成功的經驗，這對促進高等教育發展與維護社會公平具有非常重要的意義。

一、我國高考制度改革的總體趨向

1952年6月，教育部發布規定，首次明確了全國高等學校招生實行本、專科統一招生考試。至此，以統一高考、統一錄取為標志的高考制度開始登上歷史舞臺，這是中國高等教育發展的一個里程碑。60多年來，在堅持統一考試這種形式不動搖的同時，高考制度改革的步伐從未停歇，改革的歷程曲折但方向明確，其主要體現在以下方面。

第一，招生體制的改革。高考恢復后，我國迎來了具有深遠歷史影響的改革開放，高等院校招生制度也迅速發生了變化，在科目、內容、形式、錄取體制、命題方式以及技術環節等方面經歷了多次變革。首先是招生來源體制方面的改革，實行定向、委培招生。其次是收費體制方面的改革，主要實行不收費的國家計劃招生和收費的國家調節招生同時并存的“雙軌制”。1994年7月，國務院又發布了《關于“中國教育改革和發展綱要”的實施意見》，深化了我國招生計劃的體制改革，拉開了以國家教委所屬40余所高校為主體的招生并軌改革序幕。至2003年以后，高考改革順應高等教育大眾化以及基礎教育課程改革的需求，進入了改革深化的全面探索時期。

第二，錄取和評價制度的改革。20世紀90年代初，廣西、天津率先進行網上錄取試點，并逐步推廣至全國，擇優錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等高考改革新思路不斷推出。此外，考試評價制度也一直是政府以及相關機構進行改革的重點。但高考既然是分配原則，就需要分配參數，考試評價制度為錄取制度這一分配規則提供所需要的各種參數。在這些參數中，通過統一高考所產生的高考成績是現階段錄取制度所采用的重要參數之一。[1]考試評價制度的一系列改革，從一定程度上緩解了高考制度中存在的諸多矛盾，為高考注入了多元色彩與活力。

第三，考試內容與形式的改革。首先，高考內容改革是高考制度改革的核心與關鍵所在，也是20世紀90年代末以來高考改革的重點與難點。20世紀80年代以來，高考內容的改革主要集中在以“標準化”和“科學化”為目標，進行標準化考試改革以及命題立意的革新，強化能力立意，在考查基礎知識的同時，注重考查考生綜合運用知識解決問題的能力。其次，考試形式的改革。與高考內容改革相比，形式的改革近些年才逐漸引起人們的關注。其中，開考的次數是當前社會關于高考形式問題討論的熱點。如1999年12月17日，教育部批準北京、上海、安徽、內蒙古試行春季高考，拉開了高考多次化改革的序幕，一直到2004年，春考逐年受到考生的熱捧。[2]但是此項改革最終沒能如人所愿達到預期的理想效果，但是高考多次化改革還是勢在必行的。

第四，考試方法的改革。1985年，當時的國家教委開始在廣東省試行數學、英語科目的標準化考試改革，隨后逐漸在全國推行。高考的標準化，其實質是實現從傳統考試向現代考試的轉變，是考試內部多項工作系統的整體改革。通過考試命題的科學化、管理的規范化以及手段的現代化，來克服傳統考試命題的盲目性和管理的隨意性，最大限度地減少誤差，盡可能公正準確地反映考生掌握考試內容的真實情況。[3]如今，標準化考試已經由一個最初陌生的名詞變為一種廣為人知的考試方法，就連標準分數這一技術性很強的教育測量學中的術語，因與高考和考生的錄取關聯，也為關心高考的家長和百姓所了解。

二、以高考制度改革為目標的分類招生考試探索

分層次、分類別舉行招生考試是高考制度改革的一項重要舉措，它不僅涉及中學教育的改革和學生綜合素質的全面發展，也是減輕學生不必要負擔，提高考試信度與效度，實現考試科學化的重要制度創新。要做好這項工作，需要不斷進行探索。

第一，進一步明確高校培養目標和定位。高校作為高考招生的主體，首先要明確自身的培養目標與定位，并根據時代發展不斷更新符合社會發展的人才需求和培養目標，不斷增強主體意識和特色意識，突出招生的個性要求。只有明確培養目標與定位，才能有明確的選拔目標以及考試方式和評價方式的確定。為此，高校可以根據自身情況通過不同層次、不同類型的考試，采用不同科目和難度不同的試卷來選拔需要的人才。例如不同行業背景的高校與行業之間具有與生俱來的聯系，其肩負著面向行業培養大批的專門人才、提供急需的科技成果、解決重要技術問題的任務。[4]這類高校在招生錄取中必然要考慮如何充分發揮高校招生的主體作用，保障高校在招生考試過程中的權利和的主體地位。通過分類考試的方式，可以促使高校根據自身特點確立科學有效、切合實際的招生標準、需求和辦法，以達到為行業及地方經濟和社會發展服務的目標。

第二，推進高考教育評價制度的改革。目前，改革教育評價制度已經成為新形勢下高考改革的必然，其改革方向應該不斷朝著有利于基礎教育課程改革的目標推進，朝著有利于人才健康成長和綜合素質提升的方向邁進。高考分類考試在對學生的評價過程中，可以將學生的標準化考試成績、年級排名和所得的榮譽級別等因素進行量化，將學生的個性以及其他品質等無法量化的進行定性評價。這兩部分的因素構成學生的綜合特征，將綜合評價建立在綜合特征基礎之上，并充分考量不可量化的學術成就、個人品質、課外活動等其他因素，把學生作為一個飽滿的個體進行考核選拔，向“唯分數錄取”的高考制度邁出“破冰之旅”的堅實步伐。這將對推動知識的繁衍生長、培養開拓性創新人才、全面實施素質教育具有十分重要的意義。

第三，不斷創新高考的形式與內容。建立符合特定時期社會發展與大多數人利益的考試形式是高考制度改革成功的重要前提。我國現有的統一高考，利用一次考試為所有層次、類型高校選拔生源，盡管效率很高，但在考試內容和考試標準上根本無法兼顧所有高校的需求，明顯缺乏科學性與合理性。因此，應創新高考的形式與內容。分類考試更加注重體現高考的“服務性”與“適應性”，以高校和考生為服務對象，針對高校的實際需要“量身”設計考試，為學生提供更多的考試機會和選擇機會，并反映考生的實際，實現高校和考生互相適應的現實要求，以進一步改變單一的考試形式，建立多元化的招考體系，從而改變“一考定終身”的局面。這就需要在堅持國家統一考試為主體的基礎上，對部分地區的考試組織（命題）主體、考試次數以及考試類型進行系列改革。如通過分散性分類考試、高校的單獨招生考試與國家統考相容的格局，形成國家統考與地方統考并存、國家統一高考與高校單獨考試結合的局面，使高考形式逐漸從統一走向多元。

第四，努力維護高考的科學與公平。科學性與公平性是高考改革的不懈追求。[5]當今的高考改革在很大程度上就是要想方設法保障每一個考生具有平等競爭高等教育的機會，但統招統考的缺陷是“共性多、個性少”，這種無視學生差異的所謂高等教育機會均等和“一刀切”的做法，實際上不利于學生的個性與差異化發展，阻礙了不同個性學生的潛能與智力得到應有的充分開發，也不能保障不同個性特點的學生都能接受到適合于自己的高等教育。因此，強調和重視這種差異化的高等教育入學機會公平，其實質是引導注重差異、發揮差異優勢下的機會公平。分類考試或多次考試可以極大地減輕考生的心理壓力和負擔，也可以緩解一年一次這種超大規模、極度緊張的考試所造成的壓力，改變“一考定終身”的不合理現象，形成“分層分類，統獨結合”的多元錄取機制，讓學生的潛能得到更好地發揮，更加體現其人性化和個性化。當然，分類考試對公平性的要求也更加高，需要建立和完善社會誠信體系，做到有利于讓社會各方面廣泛接受，有利于社會公平性的維護和安全平穩實施。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 劉海峰.高校招生考試制度改革研究[M].北京：經濟科學出版社，2009：33-36.

[2] 周瓊，黨寧.春考“式微”與高考多次化探索[J].教育與職業，2011（6）：37.

[3] 韓家勛.中國高考從傳統走向現代——“標準化考試”改革與發展[J].考試研究，2009（1）：33-34.

[4] 余永玲.高校招生分類考試探析[J].中國高等教育，2012（7）：44-45.

[5] 付孝泉.基于教育公平的高校分類招生考試的思考[J].現代教育科學，2013（8）：66.

[6] 駱雄輝.大學本科畢業生就業滿意度實證研究[J].大學教育，2013（8）：80.

[責任編輯：陳 明]