關(guān)于鐵路新體制下強化地方鐵路公司車間安全管理的探索

摘 要：隨著鐵路體制的深化改革，新體制下如何加強地方鐵路公司車間的現(xiàn)場管理，提高地方鐵路運輸車間的自控與互控能力，是促進(jìn)地方鐵路安全生產(chǎn)的重要工作，更是地方鐵路公司安全管理的當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：地方鐵路：車間安全管理；對策

地方鐵路運輸生產(chǎn)現(xiàn)場管理是地方鐵路公司車間的職責(zé)與任務(wù)，鐵路公司車間在實際的鐵路安全生產(chǎn)管理有利于提高地方鐵路公司的經(jīng)營管理水平及社會影響力。在國有鐵路體制改革的新形勢下，地方鐵路公司車間唯有科學(xué)認(rèn)識其在鐵路生產(chǎn)安全管理中難點及問題，并進(jìn)行有針對性的解決與優(yōu)化，才能筑牢鐵路安全生產(chǎn)的第一道防線，促進(jìn)鐵路交通的安全運輸。

1 當(dāng)前鐵路公司車間安全管理的難點及存在的問題

1.1 安全管理出現(xiàn)空檔

當(dāng)前地方鐵路公司車間在安全管理上出現(xiàn)空檔，對鐵路運輸安全構(gòu)成較大的威脅，具體表現(xiàn)為：專業(yè)部門及車間管理的職責(zé)界定不清，車間技術(shù)人員安全責(zé)任意識不強，在實際工作中不能充分發(fā)揮出職能效益。此外，公司結(jié)合部的管理與實際情況存在脫節(jié)現(xiàn)象，尤其在涉及多部門結(jié)合的部位，存在無人管理或管理不到位的突出問題。

1.2 管理制度不夠健全

自鐵道部對鐵路總公司實施改革后，地方鐵路公司車間的某些管理制度與規(guī)章呈現(xiàn)出明顯的過渡性與階段性特征，導(dǎo)致同一系統(tǒng)中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)缺失，在一些實際問題的處理上五花八門，缺乏統(tǒng)一規(guī)范性。另外，有些公司車間合并后對于生產(chǎn)力布局調(diào)整的相關(guān)制度缺乏改進(jìn)與完善，仍沿用合并前的制度，不能與實際鐵力生產(chǎn)情況相適應(yīng)。

1.3 車間干部工作落實不到位

對于一個企業(yè)而言，其職工干部在其生產(chǎn)經(jīng)營中充當(dāng)著重要角色，其工作是否落實到位對于企業(yè)的經(jīng)營管理有重要的影響。當(dāng)前較多的地方鐵路公司車間干部卻未將其工作落實到位，形式化現(xiàn)象較為多見。表現(xiàn)為：（1）業(yè)務(wù)不精。較多車間干部都來自于鐵路局站段科室工作人員，其對車間的業(yè)務(wù)缺乏了解與實戰(zhàn)經(jīng)驗；（2）方法簡單。有些車間干部忽略了與車間技術(shù)人員的交流，對于工作人員的工作與生活不關(guān)心，干群關(guān)系較為緊張，削弱了技術(shù)人員的工作積極性；（3）作風(fēng)不正。當(dāng)前干部人員作風(fēng)不正已成為諸多企業(yè)的突出問題，鐵路公司車間干部同樣正確認(rèn)識和理解鐵路體制改革，工作中短期行為仍然比較常見。

1.4 職工素質(zhì)不高

在地方鐵路公司車間中，很多情況下職工素質(zhì)不高都導(dǎo)致了工作出錯的問題。具體表現(xiàn)為：職工在地方鐵路運輸生產(chǎn)現(xiàn)場管理操作中出現(xiàn)錯誤操作，有些職工對于非正常情況下的作業(yè)辦法不能熟練掌握，應(yīng)急處置能力不高。當(dāng)然職工素質(zhì)不高也與鐵路公司教育培訓(xùn)工作落實不到位有很大的關(guān)系，公司對于職工的鐵路運輸生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理的技能培訓(xùn)不夠，職工沒有進(jìn)行扎實的訓(xùn)練等，都使得職工業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，致使鐵路運輸生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理效率不高。

1.5 安全隱患相對突出

在地方鐵路運輸生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理的工作中，存在較為突出的安全隱患。一方面，兩違現(xiàn)象較為普遍，有章不循、當(dāng)班睡覺、離崗竄崗、簡化作業(yè)和錯誤操作等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，直接帶來了安全隱患。另一方面，安全措施不夠完善，發(fā)生了較為突出的施工安全問題。如安全協(xié)議問題，監(jiān)控問題，施工組織問題等，都給鐵路施工帶來了安全隱患。

2 加強鐵路公司車間安全管理的有效對策

2.1 合理設(shè)置生產(chǎn)車間

按照優(yōu)化生產(chǎn)組織、有利于安全生產(chǎn)、便于安全管理協(xié)調(diào)的原則，根據(jù)生產(chǎn)力布局、勞動組織調(diào)整后作業(yè)流程的變化，結(jié)合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)生產(chǎn)性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、工裝設(shè)備、作業(yè)場地等因素設(shè)置不同類型車間。管轄范圍過大的主要車間，還可按合理管轄跨度分區(qū)域設(shè)置。

2.2 配齊配強管理干部

選拔車間管理干部，應(yīng)按照干部選拔任用程序，選擇有較強的車間管理能力及現(xiàn)場指揮能力的人才，并要求其具備豐富的工作經(jīng)驗與綜合性系統(tǒng)管理知識，能靈活的、創(chuàng)造性地開展工作。在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，其應(yīng)該善于處理復(fù)雜矛盾和問題。此外，公司還有必要得把思想品德好、政治覺悟高、工作作風(fēng)實、生產(chǎn)業(yè)務(wù)精的“得力干將”放到車間。

2.3 科學(xué)調(diào)配技術(shù)人員

地方鐵路公司要想消除其管理體制轉(zhuǎn)換中形成的管理空檔，必須將管理重心下移，轉(zhuǎn)換成直接的系統(tǒng)安全管理，以實現(xiàn)專業(yè)人員技術(shù)管理與現(xiàn)場工作的“無逢”對接，進(jìn)而促進(jìn)專業(yè)人員在一線檢查的實際情況下對相關(guān)專業(yè)技術(shù)問題進(jìn)行科學(xué)的研究與實際的優(yōu)化。

2.4 建立健全的車間基本管理制度

針對鐵路改革的新形勢，地方鐵路公司應(yīng)該盡快建立與之相適應(yīng)的規(guī)范統(tǒng)一的行之有效的車間基本管理制度，重點對車間安全、生產(chǎn)、人事、財務(wù)、材料等進(jìn)行管理制度的制定，從而使車間管理工作在規(guī)范的流程下進(jìn)行，充分發(fā)揮出重要的職能作用。

2.5 強化現(xiàn)場作業(yè)控制

鐵路公司車間要強化其現(xiàn)場作業(yè)控制的能力。第一，車間要加強自控型班組建設(shè)，促進(jìn)車間、班組、崗位自控能力的提升；第二，車間要加強其班組與崗位之間的互控，通過群體互控提高其工作效率，并營造良好的作業(yè)環(huán)境；第三，車間要重視監(jiān)控的作用，通過對干部巡查制度的落實，促進(jìn)車間重點崗位及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的高效落實。車間要積極采用先進(jìn)的監(jiān)控方法，確保對作業(yè)過程的高效監(jiān)督。

2.6 提升車間的整體管理能力

一方面，公司車間全體職工要轉(zhuǎn)變觀念，尤其是車間黨政正職要轉(zhuǎn)變觀念，使其管理模式向著主動型、綜合性及創(chuàng)新型的管理模式轉(zhuǎn)變，不斷適應(yīng)新形勢的要求，同時，黨政正職要積極引導(dǎo)技術(shù)下級職工培養(yǎng)吃苦耐勞的精神，促進(jìn)工作效率的提升。另一方面，公司要要結(jié)合自身發(fā)展的實際，在企業(yè)經(jīng)營的特點上探索車間管理新辦法，實事求是落實車間整體安全管理工作。

2.7 提升班組自控能力

對于地方鐵路公司而言，其各項基礎(chǔ)管理工作最終都落實于生產(chǎn)現(xiàn)場的管理，而班組則是其最重要的管理力量，離開班組的管理，都將收貨不到最高效的管理成果。所以在鐵路改革的新體制下，原有的班組管理模式已不能適應(yīng)新體制的實施需求，必須強化班組的自控能力，提高其在安全生產(chǎn)前沿陣地的把控性。地方鐵路公司要重視班組的現(xiàn)場管理自控能力的提升，將“崗位達(dá)標(biāo)”與班組升級活動緊密結(jié)合，通過科學(xué)的切合實際的措施實施，促進(jìn)車間班組自控能力的提升。

2.8 強化職工整體素質(zhì)建設(shè)

職工素質(zhì)較大程度的關(guān)系著工作效率的提升，地方鐵路公司車間安全管理也需重視對職工整體素質(zhì)的建設(shè)。一方面，鐵路公司要加強職工的勞動技能培訓(xùn)，按照勞動技能的標(biāo)準(zhǔn)將職能培訓(xùn)工作內(nèi)容具體化、不斷職工每個職工個體勞動技能的提升，以強化職工隊伍力量。另一方面，鐵路公司要組織職工學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)、對標(biāo)。首先，要引導(dǎo)職工進(jìn)行車間管理規(guī)章制度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，使其明確工作職責(zé)；其次，要認(rèn)真貫徹落實相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)職工日常工作行為的規(guī)范化；最后，車間專業(yè)技術(shù)人員要引導(dǎo)職工按標(biāo)操作，嚴(yán)禁杜絕違規(guī)作業(yè)行為的發(fā)生。

2.9 加強嚴(yán)格的車間安全考核

地方鐵路公司要重點加強對車間干部的工作考核，通過考核提高其工作警惕性。首先，公司要量化車間干部對生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作的次數(shù)，并讓車間干部明確日、周、月、季及年度的工作重點和考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而使其在日常工作中承擔(dān)好其應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任。公司要按規(guī)定時間定期對車間干部的量化指標(biāo)完成情況、工作成效情況進(jìn)行考評，考評結(jié)果納入干部晉職提級體系。

3 結(jié)束語

總之，在鐵路體制深化改革的新形勢下，鐵路運輸安全工作任重而道遠(yuǎn)。地方鐵路公司應(yīng)該認(rèn)清鐵路改革的新形勢，努力抓好車間安全管理，在實施科學(xué)合理的管理策略與措施的基礎(chǔ)上，確保鐵路運輸?shù)陌踩煽浚瑥亩龠M(jìn)地方鐵路運輸?shù)目焖侔l(fā)展。

作者簡介：蘇天祺（1985，5-），男，助理工程師，本科學(xué)歷，研究方向：鐵路機務(wù)管理。