市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理創(chuàng)新分析

陳光麗　胡景榮　申國(guó)柱　史莉樺　戴詩(shī)茜　王菊松

摘 要：科技計(jì)劃項(xiàng)目管理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)科技跨越式發(fā)展的重要因素，目前科技計(jì)劃項(xiàng)目管理已從管理理念、管理制度和管理手段等方面進(jìn)行了積極創(chuàng)新。該文通過對(duì)昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理創(chuàng)新現(xiàn)狀的分析，提出了項(xiàng)目管理進(jìn)一步創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)，以進(jìn)一步提升科技計(jì)劃項(xiàng)目管理水平，建立與當(dāng)前科技發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)高效的管理模式，更好地協(xié)調(diào)地方資源，搭建科技服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，提升地區(qū)的科技競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。

關(guān)鍵詞：科技計(jì)劃項(xiàng)目 管理 創(chuàng)新 關(guān)鍵點(diǎn)

中圖分類號(hào)：P412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）11（a）-0202-02

十八屆五中全會(huì)提出發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，明確了下一步科技工作的努力方向，要加快部署實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，將實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略領(lǐng)域的重點(diǎn)突破作為“十三五”科技創(chuàng)新的重中之重，要建立健全適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念的工作模式和機(jī)制，對(duì)下一步的科技工作做了明確的要求，在這樣的形式下，現(xiàn)有的科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理機(jī)制和模式必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和創(chuàng)新。

針對(duì)目前昆明市科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及國(guó)家和省市對(duì)深化科技體制改革的要求，作為保證科技計(jì)劃項(xiàng)目有效執(zhí)行，提高科研效率重要手段的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作，要不斷創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理創(chuàng)新，提升科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理水平，建立與當(dāng)前科技發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)高效管理模式，使得科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理工作能夠適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，能進(jìn)一步協(xié)調(diào)好地方資源，搭建好科技服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，提升地區(qū)的科技競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，提高企業(yè)的創(chuàng)新效益，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高科技資源配置效率的戰(zhàn)略需求。

1 昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理創(chuàng)新現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著科技計(jì)劃項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)的增加、科技計(jì)劃項(xiàng)目規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的難度和復(fù)雜性也在逐步加大，各級(jí)政府部門開始嘗試不同的管理模式。昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理在借鑒國(guó)家和其他地方的管理方法的基礎(chǔ)上，建立了自己的管理模式、制定了相應(yīng)的管理辦法，從科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理理念、管理制度和管理手段方法進(jìn)行創(chuàng)新，推動(dòng)信息化進(jìn)程、完善信息公開制度、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化科技成果與市場(chǎng)緊密結(jié)合，為科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理創(chuàng)新進(jìn)行了積極的探索和努力。

1.1 管理理念創(chuàng)新

觀念的創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)昆明市科技發(fā)展現(xiàn)狀以及目前科技項(xiàng)目的特點(diǎn)，科技管理部門及管理人員積極轉(zhuǎn)變管理思維，樹立新的管理觀念，把民主決策、科學(xué)決策的理念貫穿于項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)估、監(jiān)督管理、驗(yàn)收結(jié)題過程中。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和其他地方的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，樹立前瞻意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)當(dāng)前科技計(jì)劃項(xiàng)目管理所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇有清醒的認(rèn)識(shí)。結(jié)合當(dāng)前國(guó)家科技發(fā)展的新形勢(shì)，科技管理部門在加強(qiáng)科技系統(tǒng)自身建設(shè)基礎(chǔ)上，積極搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，充分利用各類科技資源，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，同時(shí)，積極引導(dǎo)廣大科技人員始終保持創(chuàng)新進(jìn)取的狀態(tài)，讓科技計(jì)劃項(xiàng)目管理創(chuàng)新工作邁上新臺(tái)階。

1.2 管理制度創(chuàng)新

制度是實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有序?qū)嵤┑闹匾Ｕ稀Ｊ紫龋芾聿块T通過制定相應(yīng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法和申報(bào)指南，完善科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)價(jià)制度，從發(fā)展前景、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合的分析與考察，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理效率。其次，建立相應(yīng)的項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估、項(xiàng)目追蹤管理機(jī)制，對(duì)立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)和最終目標(biāo)按合同要求管理，未經(jīng)許可計(jì)劃部門許可不得隨意變更經(jīng)費(fèi)預(yù)算和合同內(nèi)容，在過程管理中進(jìn)行中期評(píng)估和檢查，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度掌握明確。最后，建立相應(yīng)的成果評(píng)價(jià)機(jī)制，從科技成果實(shí)用性、有效性及創(chuàng)新性進(jìn)行綜合考察評(píng)價(jià)然后給予相應(yīng)的科技獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)科技成果的鑒定、轉(zhuǎn)化及推廣，激發(fā)科技人員的工作熱情。

1.3 管理手段創(chuàng)新

管理手段是實(shí)現(xiàn)當(dāng)前科技項(xiàng)目的多元化發(fā)展有效管理的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)是提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理效率的重要手段，項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理不僅節(jié)約管理成本，同時(shí)還促進(jìn)資源共享。針對(duì)當(dāng)前昆明市科技計(jì)劃項(xiàng)目的特點(diǎn)，管理部門積極探索新的管理手段，緊跟時(shí)代發(fā)展，積極推進(jìn)科技項(xiàng)目管理信息化，通過網(wǎng)絡(luò)化管理，搭建信息管理平臺(tái)，建立科技項(xiàng)目管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和專家數(shù)據(jù)庫(kù)，借助平板電腦和手機(jī)，評(píng)估和驗(yàn)收前，專家名單嚴(yán)格保密，保證了評(píng)審的公開公正公平，為科技計(jì)劃項(xiàng)目管理提供統(tǒng)一、方便的管理平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的信息化發(fā)展，通過項(xiàng)目管理的整個(gè)信息化工作逐步促進(jìn)科技項(xiàng)目管理大環(huán)境的改善，提高科技項(xiàng)目的管理效率。

2 加大科技計(jì)劃項(xiàng)目管理創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)

科技計(jì)劃項(xiàng)目管理創(chuàng)新是提高項(xiàng)目管理效率，促進(jìn)地區(qū)科技發(fā)展的重要措施。科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的有效性直接關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施的效果，不斷加強(qiáng)科技項(xiàng)目的管理創(chuàng)新，為科技的持續(xù)發(fā)展不斷注入新的動(dòng)力和活力。針對(duì)當(dāng)前昆明市的科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理的現(xiàn)狀，建議下一步科技計(jì)劃項(xiàng)目管理創(chuàng)新工作應(yīng)完善以下幾個(gè)方面。

2.1 進(jìn)一步完善科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理體系

一個(gè)完整高效的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理體系是科技活動(dòng)效益與效率的重要保證。通過完善現(xiàn)有的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理方法，制定更完整的科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)規(guī)范與項(xiàng)目管理細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)管理行為，構(gòu)建更合理的科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，加大信息公開力度，進(jìn)一步保證科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)價(jià)公開、公正和公平；制定相關(guān)管理辦法，完善科技信用管理制度；完善科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，建立與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算管理制度，優(yōu)化資源配置，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用效率；完善監(jiān)督措施，明確科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行過程中違規(guī)行為的處理。

2.2 加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的全生命周期管理

科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理從立項(xiàng)前的調(diào)研一直到結(jié)題驗(yàn)收后的成果轉(zhuǎn)化，不管是重大項(xiàng)目還是一般項(xiàng)目，均要對(duì)這個(gè)周期的每一個(gè)過程同等重視，從項(xiàng)目的質(zhì)量保證、進(jìn)度管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面進(jìn)行全過程管理，可借助信息管理工具和手段。特別是針對(duì)重大項(xiàng)目，要對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的每一個(gè)階段性的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況有清楚的了解和相應(yīng)的評(píng)估驗(yàn)證，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的評(píng)估情況來(lái)決定經(jīng)費(fèi)的繼續(xù)資助與否。在重視前期工作的同時(shí)，對(duì)結(jié)題驗(yàn)收后的項(xiàng)目，也要加強(qiáng)成果登記或?qū)＠暾?qǐng)，避免項(xiàng)目承擔(dān)單位或個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失，應(yīng)將計(jì)劃管理和成果管理協(xié)調(diào)發(fā)展，同等重視，促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)出。

2.3 加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)

加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理平臺(tái)的信息化建設(shè)工作，充分利用信息化進(jìn)行項(xiàng)目的管理工作；加大平臺(tái)的信息容量，及時(shí)將最新的科技成果及有用的科技信息動(dòng)態(tài)對(duì)科技人員公布；注重對(duì)管理人員的培訓(xùn)，讓管理人員及時(shí)掌握到其他地方的先進(jìn)有效的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，并運(yùn)用到實(shí)際的工作中；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目科技檔案的管理，把科技檔案解放出來(lái)進(jìn)行信息化、資源化處理；逐步建立統(tǒng)一的科技報(bào)告制度，進(jìn)一步促進(jìn)科技資源的積累、共享和交流，加大推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

3 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，科技創(chuàng)新能力決定著國(guó)家的根本實(shí)力，隨著政府對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入力度的不斷加大，科技創(chuàng)新實(shí)力將不斷增強(qiáng)，作為政府科技管理的重要組成部分的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，不僅發(fā)揮著政府的科技計(jì)劃作用，同時(shí)對(duì)增強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)能力，推動(dòng)科技創(chuàng)新以及科技成果的轉(zhuǎn)化，對(duì)科技資源的整合以及高效配置都具有重要意義。科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理創(chuàng)新是集成創(chuàng)新技術(shù)和推廣應(yīng)用新技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有非常重要的作用。在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒和學(xué)習(xí)其他地方先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前地區(qū)實(shí)際狀況以及下一步面對(duì)科技改革創(chuàng)新的新要求，市級(jí)技計(jì)劃項(xiàng)目管理要更進(jìn)一步的創(chuàng)新，進(jìn)一步提升管理的有效性，以適應(yīng)當(dāng)代科技創(chuàng)新的要求。

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