電子政務視域下干部培訓云平臺建設研究

臧超 于萬波

摘 要：電子政務是指各級政務部門利用現代信息技術，開展辦公決策、業務處理和公共服務等政務活動，提高工作效率、管理能力和服務水平的過程。黨員干部和公務員隊伍的在線培訓工作是電子政務建設的一項重要內容。伴隨著互聯網+、移動互聯網和大數據等新一代信息技術的發展，如何應用云計算理念、技術與模式，提高干部在線培訓平臺的工作效率、培訓效果和社會效益，是一項艱苦又具有挑戰性的工作。該文通過實際項目的開發給出了一種解決路徑。

關鍵詞：電子政務 干部在線培訓 云計算

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）12（b）-0218-02

1 電子政務的發展

電子政務是運用計算機、網絡和通信等現代信息技術手段，實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優質、規范、透明、符合國際水準的管理與服務[1]。隨著大數據、云計算等新興信息技術的推廣與應用，電子政務云平臺也越來越多。其中，作為對政府工作人員和干部的進行線學習的云培訓平臺，是應用的重點。

2 項目提出背景與建設必要性

2.1 項目提出背景

多年來，黨校為國家、省市等各級單位培養了大量領導干部，為我國的經濟發展和社會進步做出了較大貢獻。但隨著城市經濟和新一代信息技術的快速發展，黨校現有各項教學設施已不能滿足培養各層次優秀干部的需要。為了解決上述問題，各級黨校搭建了各自的干部培訓在線平臺，平臺上有各類視頻課程和數字資源，建有共享資源庫的各類班級，各班級含有數目不等的注冊用戶。這種在線學習平臺很好的彌補了傳統教學方式的不足，促進了干部培養方式的多樣性。

綜上所述，在線培訓平臺存在的諸多問題[2]，提出采用SaaS云計算機模式，建設新型PPP政企合作模式的黨校干部培訓在線平臺，以滿足學校長遠發展的需求。

2.2 項目建設必要性

2.2.1 項目建設可以提高黨員的素質

黨和國家高度重視黨校事業發展，2012年7月17日，中央召開了全國黨校校長會議，習近平在會上指出：“黨中央對黨校工作寄予殷切期望，黨校工作使命光榮，責任重大。各級黨校要切實運用黨校工作積累成功經驗，深刻認識和把握黨校教育規律，更好地指導和推進黨校工作。”他強調，“堅持把深化改革作為黨校各項工作的強大動力，進一步轉變培訓觀念，創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，在推進黨校各方面改革上取得新進展。”

2.2.2 項目建設有利于學校整合培訓資源的需要

中組部下發了《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》，明確指出“拓展建設學習型黨組織的陣地，通過整合本區域內同級各類干部教育培訓機構等途徑，增強市級黨校（行政學院）辦學實力縣級黨校可以作為市級黨校分校，由市級黨校統籌教學工作；區屬黨校和不具備辦學條件的縣級黨校，可以撤并到市級黨校，由市級黨校承擔相應的培訓任務”。

2.2.3 項目建設是提高教學質量的需要

目前，各級黨校年在線生規模呈逐年遞增的趨勢。但目前國內帶寬有限，且不同運營商間兼容性不佳，無法滿足教學及未來發展的需要。該項目建成后，帶寬將達到至少200 M，不僅可以提高黨校的教學質量和硬件水平，而且可以承擔大規模的培訓任務，同時也可以促進黨校更好地發展。

綜上所述，干部培訓云平臺建設項目的實施可以進一步改善學校基礎設施條件，提高學校教學質量和硬件水平，并可以承擔大規模的培訓任務；同時，為我國培養出具有較高素質的黨員發揮出十分重要的作用。因此，項目建設是十分必要的。

3 建設方案

SaaS提供商為企業搭建信息化所需要的所有網絡基礎設施及軟件、硬件運作平臺，并負責所有前期的實施、后期的維護等一系列服務，企業無需購買軟硬件、建設機房、招聘IT人員，即可通過互聯網使用信息系統。就像打開自來水龍頭就能用水一樣，企業根據實際需要，向SaaS提供商租賃軟件服務。

（1）班級管理：班級主要位于系統核心區域。①班級具有多項屬性，名稱、開始時間和結束時間、狀態、學分制或學時制、單一網絡自學或混合培訓等。②班級管理與界面中心綁定，可以給班級個性化指定Logo圖片、浮動文本、視覺色調、元素布局等。③班級滿足不同類型培訓的需求，可以指定學分制或學時制。如果是學時制，學時與學分同步統計。如果是學分制，學時與學分分離統計，學分為百分制。④班級滿足不同類型培訓的需求，可以指定單一網絡自學或混合培訓。如果是單一網絡自學，學員用戶的成績僅由網絡自學視頻課程一項構成。如果是混合培訓，可以指定各項培訓內容所占比例，并配有導入模塊功能。⑤班級的可以指定課程庫中必修課和選修課。

（2）課程庫：課程庫實行三級管理，類、專題、課程。①課程庫是的課程實行三級管理，類、專題、課程。對于必修課程和選修課，可以指定專題，也可以指定到具體的課程。②課程庫具有錄課功能，滿足用戶提交課程，優惠運營費的需求。

（3）用戶庫：用戶庫用于管理平臺中的用戶。①用戶分為4種角色，普通學員用戶，單位聯絡員用戶，網絡平臺管理員用戶，VIP用戶。②用戶綁定到具體的單位。③用戶名使用統一的編碼規則。

（4）界面中心：界面中心用于為班級個性化指定Logo圖片、浮動文本、主題色調以及頁面布局。Logo圖片統一格式、大小、尺寸、分辨率等參數。浮動文本，可由單位聯絡員用戶維護。主題色調包括紅色、藍色、綠色、灰色等數十種。頁面布局具有不少到10種模板。

（5）排名中心：排名中心根據用戶的學時進行排名，可以是總學時，也可以是平均學時。學員用戶可以查看所在班級中用戶的總學時排名和班級平均學時排名。

（6）公告中心：管理員可發布面向所有用戶的公告。聯絡員可發布僅面向自己單位的學員的公告。

（7）幫助中心：提供IE瀏覽器、Adobe Flash視頻插件等軟件下載服務。網絡平臺的使用手冊。

管理員聯系方式及日常維護日志。

（8）統計中心：班級的聯絡員或VIP用戶，可以查詢班級的整體和學員個人的學習情況。并且可以統計班級的課程使用情況。統計中心擁有圖形化的統計方式。并且具有圖和表的導出功能。

（9）安全中心：網絡平臺的管理員可以查看系統中，訪問用戶的實時和歷史情況。包括用戶名，IP地址，寬帶情況以及地理位置信息。網絡平臺具有定時自動備份數據庫功能，同時具有數據庫人工導出導入功能。

（10）廣告中心：網絡平臺的運營費除政府后期投入，學校自籌，用戶單位購買課程費外，還有廣告費用。全面引入企業投資，利用PPP模式為軟件后期升級、資源建設和硬件維護提供保障。

參考文獻

[1]張銳昕，王郅強.電子政務研究[M].吉林：吉林人民出版社，2006.

[2]侯建軍，盧海娣.在線培訓模式與質量保證[J].繼續教育.2010（1）：12-14.