規(guī)模化與小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式在糧食生產(chǎn)效率上的差別分析

李寧

摘要：規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式在糧食生產(chǎn)效率上存在顯著差異，前者顯著優(yōu)于后者。文章基于對山東、河南、湖北和黑龍江省等四省種糧農(nóng)戶及農(nóng)場職工的調研數(shù)據(jù)，全面分析了規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式在糧食生產(chǎn)效率的差別，并針對研究結論提出促進我國糧食生產(chǎn)健康發(fā)展的政策建議。

關鍵詞：規(guī)模經(jīng)濟;糧食生產(chǎn);生產(chǎn)效率;成本收益

糧食價格的變化趨勢歸根結底是由糧食的供給與需求之間的平衡程度所決定的，糧食生產(chǎn)效率直接影響了糧食的生產(chǎn)成本和收益，而不同的經(jīng)營方式和管理模式造成生產(chǎn)效率的不同。我們近期對河南省杞縣、山東省濰坊市寒亭區(qū)、湖北省鐘祥市、黑龍江省紅興隆墾區(qū)管理局和寶泉嶺墾區(qū)管理局進行種糧農(nóng)戶及農(nóng)場職工的問卷調查，從糧食生產(chǎn)第一線了解中國糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及其影響因素，并對未來中國糧食生產(chǎn)的發(fā)展趨勢進行分析。有效問卷數(shù)量為293份，問卷有效率達到72.2%。其中，河南和山東這兩個糧食主產(chǎn)省的有效農(nóng)戶問卷數(shù)量總計為203農(nóng)戶，湖北省鐘祥市有效農(nóng)戶問卷調查數(shù)量為41戶，黑龍江省紅興隆墾區(qū)管理和寶泉嶺墾區(qū)管理局的有效國營農(nóng)場職工問卷調查數(shù)量為49戶。

一、對糧食生產(chǎn)者的基本情況的比較分析

種糧農(nóng)戶的戶均人口數(shù)量為3.99人，戶均男性勞動力數(shù)量為1.37人，戶主平均年齡在43.27歲。戶均耕地數(shù)量為49.14畝，戶均耕地塊數(shù)為2.36畝，平均最大地塊面積為141.85畝，距離耕地平均距離為4.08公里。

在所調研的四個省中，黑龍江省調研地區(qū)為國營農(nóng)場地區(qū)，戶均耕地數(shù)量最大，為169.5畝/戶;湖北省次之，為14.41畝/戶;位于華北平原地區(qū)的山東和河南兩省的種糧農(nóng)戶的耕地數(shù)量最少，并且這兩個地方的種糧農(nóng)戶的耕地的細碎化程度最高，這就為糧食穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)所必需的改善灌溉條件等技術措施的投入產(chǎn)生了困難。從戶主平均年齡看，黑龍江省墾區(qū)的農(nóng)場種糧職工的平均年齡最低，其他地方的種糧農(nóng)戶的平均年齡都在45歲以上，這表明糧食生產(chǎn)規(guī)模化水平較高的黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的勞動能力也要高于其他地方。

二、糧食生產(chǎn)者成本收益的比較分析

（一）生產(chǎn)成本比較分析

1. 糧食生產(chǎn)的生產(chǎn)成本與產(chǎn)出的總體情況分析

山東、河南和湖北三省的畝均糧食生產(chǎn)成本為448.07元/畝，要比黑龍江墾區(qū)的畝均糧食生產(chǎn)成本高出11.5%，糧食畝產(chǎn)量為450.21公斤/畝，比黑龍江則要少23.77%，同時三省單位糧食產(chǎn)量的生產(chǎn)成本為1元/公斤，這要比黑龍江墾區(qū)的單位糧食產(chǎn)量的生產(chǎn)成本高出33%。上述情況說明以大中型農(nóng)業(yè)機械為主要生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相比于分散的細小規(guī)模的小農(nóng)經(jīng)濟模式在經(jīng)濟上更有效率，表現(xiàn)在糧食生產(chǎn)成本水平顯著更低、單位土地糧食產(chǎn)量水平顯著更高。

從糧食生產(chǎn)成本的構成上看，三省平均畝均糧食生產(chǎn)成本中，主要物質費用水平為每畝276.19元，占到畝均生產(chǎn)成本的63.16%;而黑龍江省墾區(qū)的人工費用水平為每畝110.26元，占畝均糧食生產(chǎn)成本的27.82%，主要物質費用水平為每畝286.13元，占到畝均糧食生產(chǎn)成本的72.12%。上述情況說明，在小農(nóng)經(jīng)濟的糧食生產(chǎn)模式中，人力投入相當少，而且主要物質費用投入水平也相對于農(nóng)業(yè)機械為主的規(guī)模化糧食生產(chǎn)模式更少一些，人力和主要物質費用投入不足，造成小農(nóng)經(jīng)濟的糧食生產(chǎn)模式技術效率和經(jīng)濟效率都較低。

2. 糧食生產(chǎn)成本的構成情況分析

（1）主要投入物費用占糧食生產(chǎn)成本的比重情況分析

山東、河南和湖北三省的畝均生產(chǎn)成本中，化肥比重最大，占到32.61%;灌溉水費次之，占到12.23%;農(nóng)家肥比重居第三位，占到9.55%;農(nóng)藥比重居第四位，占到9.42%;種子費用比重居第五位，占到9.19%。上述五項合計占到73%，體現(xiàn)出細小規(guī)模的分散生產(chǎn)經(jīng)營的小農(nóng)戶糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式主要以增產(chǎn)型投入物質來實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)的技術特征。實際上，僅化肥和灌溉水費比重兩項合計就達到44.84%，再加上農(nóng)藥費用則這三項費用比重可達54.26%，更加突出地體現(xiàn)出細小規(guī)模的分散生產(chǎn)經(jīng)營的小農(nóng)戶糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式主要以增產(chǎn)型投入物質來實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)的技術特征。同時，糧食生產(chǎn)的畝均生產(chǎn)成本中主要是化肥、農(nóng)藥、灌溉水費、種子和電費等占較大比重，也表現(xiàn)出在市場經(jīng)濟條件下小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式維持再生產(chǎn)進程主要依靠用現(xiàn)金外購的投入物質來實現(xiàn)的經(jīng)濟特征，即穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)所必需的主要投入物質是小農(nóng)戶自身無法生產(chǎn)的，如農(nóng)家肥費用比重僅占9.55%，而且使用農(nóng)家肥的農(nóng)戶并不普遍，并且施用量也在逐漸下降。這就必然造成了小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式是高成本、低收益的經(jīng)濟效果，依靠這種經(jīng)濟效率不高的生產(chǎn)經(jīng)營模式來解決長期的糧食安全戰(zhàn)略問題是不可能的。

從黑龍江省墾區(qū)糧食生產(chǎn)的畝均生產(chǎn)成本的構成情況看，人工費比重最大，占到28.33%;燃油費比重次之，占到21.17%;化肥比重居第三位，占到18.16%。上述三項費用比重占到67.66%，而其中人工費和燃油費比重合計達到49.5%。這種情況突出地表明以大中型農(nóng)業(yè)機械為主要生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和生產(chǎn)動力的規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的技術特征，即農(nóng)業(yè)機械動力費用和人工費用占畝均生產(chǎn)成本比重最大，是產(chǎn)生主要生產(chǎn)成本費用的來源。

（2）物質費用占糧食生產(chǎn)成本比重情況分析

山東、河南和湖北三省與黑龍江省墾區(qū)相比，種子平均費用31.79元/畝，略高于黑龍江墾區(qū)，化肥平均費用為137.68元/畝，是黑龍江墾區(qū)的1.94倍，農(nóng)藥平均費用為43.10元/畝，是黑龍江墾區(qū)的1.52倍，電費平均水平為29.19元/畝，略低于黑龍江墾區(qū)。黑龍江墾區(qū)的農(nóng)膜平均費用為18.78元/畝，這和湖北省種糧農(nóng)戶的農(nóng)膜平均費用相當，而湖北省種糧農(nóng)戶的灌溉水費位71.46元/畝，則是黑龍江墾區(qū)的2.07倍。山東等三省的主要物質費用總和為347.56元/畝，而黑龍江墾區(qū)的主要物質費用總和則為283.62元/畝，比三省平均物質費用少18.9%。上述情況說明，黑龍江省墾區(qū)是土地面積相對集中的規(guī)模化糧食生產(chǎn)模式，要比山東等三省的分散的細小規(guī)模農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)模式的畝均物質費用投入明顯低一些。而且從投入結構上看，分散的細小規(guī)模農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)模式主要依靠化肥和農(nóng)藥的投入來實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)，因此其費用水平占物質費用總和的最大比重。

（3）人工費用占糧食生產(chǎn)成本比重情況分析

從調研情況看，山東、河南和湖北三省的糧食生產(chǎn)者主要是擁有細小規(guī)模土地的小農(nóng)戶，他們的糧食生產(chǎn)經(jīng)營過程中基本上不需要雇用家庭以外的雇工，主要依靠家庭自有勞動力進行糧食生產(chǎn)。黑龍江省墾區(qū)進行糧食生產(chǎn)的農(nóng)場職工雇用工人數(shù)量較多，戶均雇工人數(shù)為86.38人;戶均平均雇工工資為18081.25元，是每畝主要物質費用水平的63.75倍。農(nóng)場職工的戶均全年投入人工數(shù)量為333.41個工日，人工大家為每工日166.36元，折算每戶人工總費用達到55468.73元。上述情況說明，盡管黑龍江墾區(qū)的糧食生產(chǎn)模式是以現(xiàn)代化大中型機械技術投入為主的規(guī)模化生產(chǎn)，但對人工的需求和人工費用的投入都是相當大的，即規(guī)模化糧食生產(chǎn)對勞動力的需求要遠高于細小規(guī)模的分散化的小農(nóng)戶糧食生產(chǎn)模式對勞動力的需求。

（二）糧食生產(chǎn)收益的比較分析

黑龍江省墾區(qū)農(nóng)場職工的戶均收獲糧食產(chǎn)量86850公斤，是山東、河南和湖北三省種糧農(nóng)戶的戶均收獲糧食產(chǎn)量的28.81倍，戶均出售糧食數(shù)量是75700公斤，是三省種糧農(nóng)戶的38.41倍，戶均糧食銷售收入是195137.8元，是三省種糧農(nóng)戶的62.11倍，墾區(qū)農(nóng)場職工的當年收獲糧食中銷售糧食的比重為81.40%，比三省種糧農(nóng)戶高出15.99%。同時，截至調查時期，黑龍江省墾區(qū)農(nóng)場職工上一年的余糧已經(jīng)全部出售，而三省種糧農(nóng)戶還有戶均849.53公斤存糧。此外，黑龍江省墾區(qū)農(nóng)場職工還能夠對其余糧出售價格進行預測，這也是三省小農(nóng)戶所不能做到的。根據(jù)實地調研的情況得知，山東省有64.71%的被調查農(nóng)戶認為上一年出售小麥賺了錢，有96.08%的農(nóng)戶認為出售玉米賺錢了;河南省有57.29%的被調查農(nóng)戶認為上一年出售小麥賺錢了，有66.67%的農(nóng)戶認為出售玉米賺錢了;湖北省有78.05%的被調查農(nóng)戶認為上一年出售水稻賺了錢。三省種糧農(nóng)戶認為上一年出售糧食賺錢了的農(nóng)戶平均比重為72.56%，而黑龍江省墾區(qū)的農(nóng)場職工中有97.92%的人認為上一年出售水稻賺了錢，后者比前者高出25.36%。

從以上情況可見，只有以農(nóng)業(yè)機械化為主要技術投入的現(xiàn)代化規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，才能在市場經(jīng)濟條件下使糧食生產(chǎn)成為有利可圖并有豐厚收益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化為主要技術特征的現(xiàn)代化大規(guī)模糧食生產(chǎn)模式是真正保證國家糧食安全的糧食生產(chǎn)方式。

（三）糧食生產(chǎn)成本的變化趨勢情況分析

從調研情況看，種糧農(nóng)戶反映除了農(nóng)膜費用和翻耕土地費用保持不變以外，糧食生產(chǎn)成本的主要構成項目的費用水平都顯著上升。湖北省種糧農(nóng)戶的種子、化肥、農(nóng)藥、人工（包括播種、施肥和打藥等項目）、灌溉水費和機械（主要是收割費用）等費用均顯著上升，上述項目平均上升了30%，即畝均糧食生產(chǎn)成本平均上升幅度達到30%左右。其中，農(nóng)藥費用上升幅度最大，達到60%;灌溉水費上升幅度前次，達到50%;機械費用上升幅度居第三位，達到28.57%;而人工費用平均上升25%，居第四位，作為主要施用化肥的尿素上升幅度也達到25%。上述情況表明，對于小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)模式的糧食生產(chǎn)模式而言，物質費用和人工費用上升導致生產(chǎn)成本年度間顯著上升，從而使種糧農(nóng)戶難以分享到得近年來糧食價格上漲的溢出效益，體現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟的糧食生產(chǎn)模式不能適應市場經(jīng)濟體系的經(jīng)濟特征。

三、兩種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的生產(chǎn)效率差異性的原因分析

（一）土地規(guī)模差異是根本原因

山東和河南以種植小麥和玉米為主，湖北和黑龍江則以種植水稻為主。對于山東和河南而言，小麥是兩地農(nóng)村居民的主糧品種，玉米主要是經(jīng)濟作物。由于戶均耕地規(guī)模的限制，這兩地的種糧農(nóng)戶的年度糧食總產(chǎn)量都不很高，山東省種糧農(nóng)戶的小麥年產(chǎn)量平均為2940.59公斤，玉米總產(chǎn)量平均為3400.31公斤;河南省的種糧農(nóng)戶的小麥年總產(chǎn)量平均為1944.46公斤，玉米年總產(chǎn)量平均為2059.3公斤;玉米的產(chǎn)量水平均略高于小麥。山東省的戶均糧食年總產(chǎn)量水平明顯高于河南省，主要是由于山東省的戶均耕地規(guī)模相比河南省較大一些。

湖北省種糧農(nóng)戶的戶均耕地規(guī)模平均為6.68畝，水稻年總產(chǎn)量平均為3773.54公斤，比山東省和河南省要高，這是因為其戶均耕地數(shù)量較多和一年可以種植兩季以上水稻造成的。而黑龍江省國營農(nóng)場的戶均耕地數(shù)量相當高，戶均年度糧食總產(chǎn)量也遠遠高于其他各省，由此可見黑龍江省作為中國最重要的主糧產(chǎn)區(qū)的顯著特征。

總的來看，被調研地區(qū)的種糧農(nóng)戶的年度糧食總產(chǎn)量與其戶均耕地的規(guī)模成正比，這表現(xiàn)出糧食生產(chǎn)主要依靠土地資源的技術特征。

（二）兩種生產(chǎn)方式采用先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平不同

山東、河南和湖北三省種糧農(nóng)戶使用的主要是農(nóng)用拖拉機和農(nóng)用三輪車等小型農(nóng)業(yè)機械，適合小型地塊和小規(guī)模農(nóng)業(yè)模式使用;而黑龍江省墾區(qū)農(nóng)場職工主要使用的是大中型農(nóng)業(yè)機械，適合大片耕地和規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式使用。三省的種糧農(nóng)戶的戶均農(nóng)業(yè)機械投資費用水平為5166.92萬元，遠低于黑龍江省墾區(qū)農(nóng)場職工的戶均82447.67萬元的水平。三省的戶均農(nóng)業(yè)機械使用年限為8.74年，黑龍江省墾區(qū)的農(nóng)場職工的農(nóng)業(yè)機械使用年限平均為4.2年，前者是后者的2.08倍，說明三省種糧農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)機械使用年限長、折舊慢，存在相當多的農(nóng)戶使用老舊農(nóng)業(yè)機械的情況，而黑龍江省墾區(qū)的農(nóng)場職工的農(nóng)業(yè)機械更新速度較快。三省的種糧農(nóng)戶的戶均農(nóng)業(yè)機械年維修費用為143.04元，黑龍江省墾區(qū)農(nóng)場職工的戶均農(nóng)業(yè)機械年維修費用是前者的27.79倍，說明黑龍江省墾區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠大中型農(nóng)業(yè)機械，因此一次性投資水平高，同時年度維修費用水平也比較高。

黑龍江省墾區(qū)農(nóng)場職工租用農(nóng)業(yè)機械的比重為63.27%，農(nóng)業(yè)機械的平均租金價格為每畝67.62元，租用農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)場職工的戶均租金支出水平為11568.18元，上述情況說明農(nóng)場職工租用農(nóng)業(yè)機械的情況較為普遍，而租用農(nóng)業(yè)機械的成本也相當高。出租農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶所占比重為12.24%，與租用農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)場職工的比重相比，說明有能力提供農(nóng)業(yè)機械出租服務的農(nóng)場職工不多。出租農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)場職工給出的租金價格平均為每畝56.67元，與租用農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)場職工的實際租用價格相比要低16.19%，說明對農(nóng)場職工對農(nóng)業(yè)機械的需求水平高于供給水平，因之抬升了最終的農(nóng)業(yè)機械租賃成交價格。出租農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)場職工的戶均年度租金收入為36000元，與租用農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)場職工的戶均年度租金支出相比要高3.1倍，由此可見，有租用農(nóng)業(yè)機械需求的農(nóng)戶之間存在一定的競爭關系。

四、主要結論和政策性建議

1. 規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的糧食生產(chǎn)效率要顯著高于分散的細小規(guī)模的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式，主要表現(xiàn)在糧食生產(chǎn)成本水平低和單位土地糧食產(chǎn)量水平高。

2. 規(guī)模化糧食生產(chǎn)方式對勞動力的需求水平顯著高于小農(nóng)戶糧食生產(chǎn)模式，小農(nóng)經(jīng)濟的糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式是產(chǎn)生剩余農(nóng)村勞動力的根源。基于上述分析和結論，政策建議如下：

3. 適當擴大土地規(guī)模對糧食增產(chǎn)具有較強的推動作用，通過土地流轉等形式適度擴大糧食生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，實行適度規(guī)模經(jīng)營;

4. 在促進發(fā)展規(guī)模化糧食生產(chǎn)方式的進程中，通過培訓以提高農(nóng)民使用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械以及其他先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的能力，并且?guī)痈噢r(nóng)業(yè)勞動力進入規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

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*本文系北京市社科規(guī)劃基金資助項目（12JGC087）、北京市教委面上資助項目（SM201310011006）和北京中青年骨干教師一般國外訪問學者研修培訓項目（067145301400）資助。

（作者單位：北京工商大學商學院）