污染源自動監控系統運行管理

馬奕丁

摘 要：文章結合污染源自動監控系統相關的法律法規、標準和多年的管理經驗，文章針對污染源自動監控系統中存在的問題加以探討，并針對這些問題提出了對應的解決措施，給相關部門提供參考，希望有助于污染源自動監控系統的管理工作。

關鍵詞：污染源；自動監控系統；運行管理

中圖分類號：TP277 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）12-0079-01

隨著我國經濟建設的飛速發展，工業污染問題也越來越受到人們的關注。如何更好的監督企業采取措施治理污染，一直是環保部門加強管理工作的方向。隨著科學技術的不斷發展，污染源自動監控系統逐步應用于對企業治污排污狀況的的監管過程中，取得了良好的效果。但是在運用污染源自動監控系統進行管理的過程中也遇到了很多問題，給監管工作帶來了較大的困難。因此，相關部門對此必須加以重視，采取有效措施，確保對企業治污排污狀況的全面監管。

1 污染源自動監控系統中存在的問題

1.1 相關標準規范不完善，自動監控產品良莠不齊，企業

對自動監控管理重視不足

目前，與污染源自動監控系統中產品設計和質量相關的標準主要是針對化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等常規污染物和國家重點考核的污染物，缺少如氟化物、重金屬等其他污染物監控設備的相關標準規范；并且在已有的標準規范當中也未對自動監控設備的實現原理進行統一規定；自動監控系統內關聯設備間的誤差范圍也未明確規定。

相關部門對污染源自動監控設備認證措施及管理辦法也不完善，目前自動監控設備大多采用模塊化設計，很多技術實力不足的生產廠家通過采購集成度較高的零部件進行組裝后再貼牌銷售，相關部門進行產品抽檢認證時只對整機性能是否達到要求進行檢查，這給后續的產品維護和監管帶來一些問題。例如自動監控設備更換其中一項模塊后，是否還能滿足標準要求沒有明確的依據；根據相關規定，自動監控系統需要獨立的數據采集傳輸單元向環保部門上傳數據，但是市場上很多自動監控設備自帶數據采集傳輸模塊，該設備整體也是通過相關部門認證的，那么設備自帶的數據采集傳輸模塊能否使用也沒有相應的依據。

污染源自動監控系統是用于監督企業治污排污情況的設施，因此企業對自動監控系統的重視程度不足，設備周邊工況環境差，企業維護人員沒有相應的技術能力，缺乏日常管理和維護。另一方面，即使有相應的第三方公司為企業自動監控設備進行維護，也由于地域偏遠、維護人員不足、產品零部件購買困難等原因，導致不能及時解決設備在運行過程中出現的問題。

1.2 自動監控系統的設備的產權不清晰

自動監控系統的設備的產權不清主要是應用上的邏輯錯誤。我國原國家環保總局在2003年出臺的《關于污染源自動監測監控設備屬于環境保護設施的復函》中已明確污染源自動監控設備為建設項目配套的自動監測監控設備屬于環保設施，即為項目建設單位所有。環保部門運用企業自身的監控環保設施來對企業治污排污情況實施監督管理，這本身便是產有權邏輯上的運用錯誤。與污染治理設施“誰污染，誰治理”的建設原則不同，污染源自動監控設施的建設是作為環保部門監督企業的一種措施，這樣就導致企業對自動監控設施運行管理積極性不高。

1.3 污染源自動監控系統所提供的數據可信度有待提高

目前，污染源自動監控系統對水及大氣的在線檢測方法眾多，其在進行檢測時所適應的水質以及氣體狀況也不甚相同。監控儀器對各種指標采取時所要用到的采樣的條件，儀器進行采樣分析時的方法以及儀器所處的環境情況都會對分析結果產生影響。同時企業在進行指標檢測時，為防止因監控數據超標而受到處罰，可能會對自動監控設備參數進行調整，使其數據顯示常年在一定范圍內波動，從而同環保部門的抽樣調查結果造成很大差異。此外，企業對于自動監控設備疏于管理，自動監控監控的配套設施以及輔助設施不完善也會造成自動監控數據的可信度降低。

1.4 基層環保部門日常管理技術能力不足，污染源自動

監控數據未能較好的應用于環境管理中

大約在10余年前國家就對污染源自動監控系統的建設提出過要求，但直到2010年以后環保部門的污染源自動監控平臺才逐步在全國建立起來，安裝自動監控系統也才開始在各地重點企業中普及。特別是在一些邊遠地區網絡基礎設施較差，自動監控系統的的建設相對滯后，基層環保部門對污染源自動監控系統不熟悉，缺乏相應的技術能力，在環境執法過程中應用自動監控數據的底氣不足，導致不能很好的利用污染源自動監控對企業治污排污情況實施有效監管，污染源自動監控系統形同虛設。

2 加強自動監控系統管理的對策

2.1 完善相關標準規范，提高污染源自動監控產品的準

入門欄

相關部門應當完善和定期修訂關于污染源自動監控系統的各項標準規范和法律法規。統一自動監控設備監測各項污染因子時在不同條件下的實現原理，將自動監控設備主要功能的設計和生產進行標準化，針對主要功能的模塊分別進行檢測認證。將一些缺乏技術實力，既不能保障產品質量，又不能提供后續服務的設備商淘汰。

2.2 明確污染源自動監控設備產權，推行自動監控設施

第三方管理

理想狀態下建議由政府部門出資采購自動監控設備，并組織安裝和維護；對企業現有工作狀態較好的自動監控設備進行折價收購；要求企業配合提供相應的安裝場地和施工條件，并確保自動監控設施不被破壞。自動監控設備產權明晰后，政府部門可采用社會化運營管理模式，委托第三方運營公司對安裝在企業的自動監控設備進行定期巡檢維護。如條件不允許，至少也要由政府部門出資委托第三方公司對企業的自動監控設備進行運營管理。避免出現第三方運營公司一邊為政府部門服務，另一邊向企業收服務費的尷尬局面；同時減輕企業負擔，使得自動監控設施的運營管理更專業。改變政府部門在污染源自動監控系統中的被動局面，確保監測數據科學、公正、準確，從而使得污染源自動監控工作能夠順利展開。

2.3 完善污染源自動監控系統建設，提高污染源自動監

控系統管理的水平

將污染源自動監控平臺建設延伸到縣級環保部門，對一些偏遠地區網絡信號較差的企業，由政府部門協調相關單位建設網絡基站提高自動監控數據傳輸率，對無法利用無線傳輸方式的，建議改用有線傳輸模式上傳自動監控數據，如以上兩種方式都有困難，則應考慮能否將數據收集保存后，定期上交環保部門。

建立專門的自動監控平臺管理隊伍，及時對自動監控平臺上出現的異常情況進行調度和處理。定期邀請有關專家對基層環保部門的自動監控平臺管理人員和現場執法人員進行培訓，加強各級環保部門之間管理經驗的交流。同時加大對企業的宣教力度，使企業提高對污染源自動監控系統管理的積極性和管理水平。

2.4 強化績效考核，提高污染源自動監控數據應用能力

環保部門應當建立工作目標，針對污染源自動監控系統的建設情況和管理情況進行考核；同時還要對自動監控系統第三方運營公司和沒有開展第三方運行的企業進行監督，分別對自動監控系統的管理規范性、傳輸數據的真實性、完整性和準確性開展考核，嚴查、嚴懲對自動監控設備疏于管理和數據作假行為。按照新環保法的要求，使自動監控數據能夠真正用到環境管理當中，為相關部門發展決策和行政執法提供基礎數據支撐。

3 結 語

對污染源進行監控是環保部門進行環境治理的重要環節，要把自動監控數據真正運用到環境管理中，關鍵是對自動監控設備規范性的管理和良好的維護，因此，環保部門在進行環境監控管理時應當明確責任主體，加強對污染源監控系統的建設和管理，采用第三方管理模式對污染源自動監控設備進行定期的檢測管理和維護，確保監控數據的真實性、完整性和準確性，對污染源自動監控系統的平臺加以完善，從而保證監控數據的傳輸率和有效率，為環境的良好治理奠定基礎。

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