“糧食銀行”：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的有益實(shí)踐

黃玉凡

黑龍江省肇源縣肇源鎮(zhèn)興安村是一個(gè)典型的水田村，全村共有1001戶農(nóng)民，耕地2.4萬畝，其中水田達(dá)到1.4萬畝。2014年初，為了帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，村民李吉銀牽頭在興安村組建了興安水稻種植專業(yè)合作社，發(fā)展社員88人，流轉(zhuǎn)土地892.25畝。同時(shí)，依托自己經(jīng)營多年的松江米業(yè)有限公司，形成了合作社+農(nóng)戶+公司的合作發(fā)展模式。2014年7月又創(chuàng)建了大慶市首家“糧食銀行”——興安“糧食銀行”，建設(shè)了3萬噸高標(biāo)準(zhǔn)糧食冷儲(chǔ)庫、1萬平方米晾曬場(chǎng)、總庫容3.5萬噸立筒糧倉。進(jìn)一步形成了合作社+農(nóng)戶+公司+“糧食銀行”這一新型合作經(jīng)營模式，將水稻專業(yè)合作社入社農(nóng)戶與糧食存儲(chǔ)、糧食加工、糧食銷售緊密聯(lián)結(jié)起來，形成了一種新興生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展新業(yè)態(tài)。

“糧食銀行”的主要運(yùn)作方式是：農(nóng)民秋收后，隨時(shí)把水稻存進(jìn)企業(yè)倉庫，并不是賣掉。而且，存糧可以選擇活期、定期、分紅或入股等形式，由于存糧形式不同，獲得收益的方式也不同。如果選擇活期形式，價(jià)格隨行就市，還可以獲得每斤水稻每月1分錢的利息，相當(dāng)于農(nóng)民把糧食存進(jìn)銀行一樣。

經(jīng)過近一年的運(yùn)行實(shí)踐，按照協(xié)議約定，合作社入社農(nóng)戶的892.25畝水田所產(chǎn)的95.5萬斤優(yōu)質(zhì)水稻全部以高于市場(chǎng)價(jià)0.15元的價(jià)格交給糧食銀行，實(shí)現(xiàn)純收入71.8萬元，合作社根據(jù)入社時(shí)按地力條件500到600元不等的保底承諾，為社員保底分紅58.2萬元（一次分紅）。同時(shí)，合作社按章程規(guī)定，第一年提取盈余基金4058元后，剩余131942元進(jìn)行再次分配，社員平均每畝耕地二次分紅達(dá)到了804元，農(nóng)民真正得到了實(shí)惠，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)戶加入合作社、對(duì)接糧食銀行并與加工企業(yè)緊密聯(lián)接的積極性。到2014年底，興安“糧食銀行”的會(huì)員已超過1000戶，流轉(zhuǎn)土地17000畝。秋糧銷售以來，農(nóng)民的送糧熱情持續(xù)高漲，興安“糧食銀行”全年可收儲(chǔ)水稻35000噸。

通過調(diào)研分析我們深刻感到，合作社+農(nóng)戶+公司+“糧食銀行”這種新型生產(chǎn)經(jīng)營模式的有益實(shí)踐和健康運(yùn)營，正是順應(yīng)了農(nóng)村合作組織和新型生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展水平提升的客觀要求，適應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的新常態(tài)。首先，合作社+農(nóng)戶+公司+“糧食銀行”模式很好地順應(yīng)了新型生產(chǎn)經(jīng)營主體和糧食加工龍頭企業(yè)發(fā)展水平提升的現(xiàn)實(shí)需要。由于李吉銀經(jīng)營的米業(yè)公司經(jīng)過多年的發(fā)展壯大，已經(jīng)走過了企業(yè)發(fā)展的原始積累階段，進(jìn)入提升品質(zhì)、打造品牌的新階段，具備在市場(chǎng)中承受風(fēng)險(xiǎn)和獲取更高經(jīng)濟(jì)效益的能力，也具備了承擔(dān)帶領(lǐng)基地農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本條件。更需要與廣大基地種植農(nóng)戶在原有合作社農(nóng)民帶地入社和土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，建立一種更加密切的合作關(guān)系，從而，提升其規(guī)模化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展水平成為必然要求和選擇。其次，合作社+農(nóng)戶+公司+“糧食銀行”模式很好地適應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主要標(biāo)志的新常態(tài)。近年來，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展進(jìn)程中，肇源縣委縣政府始終高度關(guān)注和注重用市場(chǎng)化的現(xiàn)代理念改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，著眼于不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，以服務(wù)“三農(nóng)”為切入點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。尤其是去年以來，通過整合涉農(nóng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，集中打造不同服務(wù)功能、不同輻射半徑的區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體平臺(tái)，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)接市場(chǎng)搭建了有效載體，市場(chǎng)化理念正在被廣大農(nóng)民群眾不斷認(rèn)知并積極參與。在縣委縣政府的主導(dǎo)和強(qiáng)力推動(dòng)下，肇源鎮(zhèn)黨委政府在具體運(yùn)行中，帶領(lǐng)興安合作社核心人員幾次外出考察學(xué)習(xí)，邊學(xué)習(xí)、邊建設(shè)、邊調(diào)整修正，在理論和實(shí)踐的相互補(bǔ)充中完善提高，并在學(xué)習(xí)借鑒安徽等地合作社發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，在大慶市所屬各縣市，率先成立了首家“糧食銀行”，并形成了合作社+農(nóng)戶+公司+“糧食銀行”這種嶄新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，起到了立竿見影和示范帶動(dòng)作用。從去年以來的運(yùn)行情況看，已經(jīng)取得了明顯效果，得到了廣大農(nóng)民的廣泛認(rèn)可。

興安水稻種植合作社+農(nóng)戶+公司+“糧食銀行”這種新模式，之所以能夠取得明顯效果并表現(xiàn)出良好的生命力，主要是能夠抓住并有效破解當(dāng)前農(nóng)民和糧食加工企業(yè)“單打獨(dú)斗”面臨的主要矛盾和瓶頸問題。一是解決了農(nóng)民的賣糧難、儲(chǔ)糧難問題。以往，農(nóng)民年年都面臨著秋收后賣糧難的問題，由于糧食集中上市，價(jià)格普遍較低。如果存糧待售，又面臨存儲(chǔ)條件不好易霉變和管理不善易損耗等一系列難題，而且還必須按期償還銀行貸款等一系列制約。二是解決了農(nóng)民貸款難問題。農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，面臨的最大難題就是資金問題，雖然農(nóng)村物權(quán)融資已經(jīng)破冰解凍，但距離實(shí)際應(yīng)用還有一定距離，當(dāng)前，備春耕生產(chǎn)資金仍然是農(nóng)民面臨的老大難問題。三是解決了糧食加工企業(yè)資金壓力大的問題。目前東北地區(qū)糧食加工企業(yè)的生產(chǎn)方式，大都是一季存糧，一年加工，由于原糧集中在秋季收購，企業(yè)面臨著階段性巨大的資金壓力。而興安水稻種植合作社+“糧食銀行”模式有效破解了上述難題。一方面，利用季節(jié)差，緩解了企業(yè)收購資金緊張的矛盾，企業(yè)以實(shí)物負(fù)債代替現(xiàn)金負(fù)債，節(jié)省了大部分銀行貸款，減少了流動(dòng)資金，增強(qiáng)了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面，農(nóng)民秋收后，以儲(chǔ)蓄的形式，隨時(shí)將手中的糧食存入“糧食銀行”，可以實(shí)現(xiàn)糧食的隨時(shí)變現(xiàn)，不僅減少了繁雜的貸款手續(xù)，更為重要的是，通過“糧食銀行”促使基地農(nóng)戶與龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)了緊密的利益連接，形成利益共同體，社員的生產(chǎn)物資由龍頭企業(yè)統(tǒng)購統(tǒng)銷，大幅度降低了生產(chǎn)經(jīng)營成本。同時(shí)，龍頭企業(yè)也能夠?qū)崿F(xiàn)品種統(tǒng)一、質(zhì)量一致，打造品牌有了基礎(chǔ)保障，農(nóng)民的糧食也實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)的“直通車”，產(chǎn)品真正實(shí)現(xiàn)了可追溯，企業(yè)效益和農(nóng)民受益實(shí)現(xiàn)了最大化。

肇源縣興安水稻種植合作社+農(nóng)戶+公司+“糧食銀行”這種新模式，很好地回答了如何以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，同時(shí)，也為我們?nèi)绾斡檬袌?chǎng)化理念創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，最大限度地釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系活力，帶來了有益啟示和新理念、新思路。

（作者單位：黑龍江省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處）

責(zé)任編輯：洪峰