官商“朋友圈”的崩塌

陳曉英

2015年1月16日，備受輿論關(guān)注的江蘇省南京市原市長(zhǎng)季建業(yè)涉嫌受賄案一審在山東省煙臺(tái)市中級(jí)人民法院開庭審理。

6個(gè)小時(shí)的庭審梳理了季建業(yè)38年的仕途。

伴隨季建業(yè)升遷的是與其關(guān)系密切的官商朋友。他們涉嫌為季建業(yè)在經(jīng)濟(jì)上提供幫助，季建業(yè)則在商業(yè)項(xiàng)目上對(duì)他們照顧有加，由此形成隱形利益關(guān)系。

官商“朋友圈”，是一個(gè)遠(yuǎn)比微信朋友圈更熱鬧的地方。那里充斥的不是勵(lì)志篇、親子篇、段子、心靈雞湯，而是資源、權(quán)力、金錢，還有欲望。

南京季建業(yè)貪腐案

20多年“朋友圈”的“禮尚往來”

“回過頭來看，我的主要問題發(fā)生在一個(gè)20多年的朋友圈。”在庭審最后陳述時(shí)，季建業(yè)如此總結(jié)道。

據(jù)季建業(yè)自己說，這些朋友多是多年前與其一同打拼的同事朋友，還為其家庭解決困難提供過不少幫助。

據(jù)披露的起訴書顯示，針對(duì)季建業(yè)的7項(xiàng)指控中，有6項(xiàng)涉及項(xiàng)目開發(fā)、設(shè)備供應(yīng)、獲得土地使用權(quán)、拆遷、建設(shè)等。季建業(yè)在蘇州、昆山、揚(yáng)州、南京等地任職期間，或利用職務(wù)上的便利，或利用職權(quán)和地位形成的便利條件為他人提供幫助，收受他人錢財(cái)。

例如，1992年下半年至2009年，季建業(yè)接受蘇州市錦聯(lián)經(jīng)貿(mào)有限公司法定代表人徐東明的請(qǐng)托，為徐東明承攬?jiān)O(shè)備供應(yīng)項(xiàng)目、開發(fā)房地產(chǎn)、競(jìng)拍土地提供幫助，隨后收受徐東明給予的人民幣、空調(diào)及裝修材料等共計(jì)折合人民幣789萬余元。

2002年年底至2013年上半年，季建業(yè)接受江蘇吳中集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)朱天曉的請(qǐng)托，為“凱運(yùn)天地”房地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃審批和拆遷事宜提供幫助，先后九次收受朱天曉給予的財(cái)物合計(jì)241萬余元。

從檢察機(jī)關(guān)指控季建業(yè)的犯罪事實(shí)看，徐東明、朱天曉等季建業(yè)“朋友圈”中人，一邊在一個(gè)個(gè)工程、建設(shè)項(xiàng)目中得到季建業(yè)的鼎力幫助，一邊“慷慨解囊”送錢、送車、送家電、送裝修，甚至幫忙低價(jià)買墓地，可謂“禮尚往來”。

呂梁“黑金”的詛咒

結(jié)成“商人謀權(quán)官員求利”怪圈

前些年曾流行這樣的說法：商人沒有一定的關(guān)系和后臺(tái)，生意很難做大;而官員沒有一定的財(cái)力支撐，官也很難做大。剛開始進(jìn)入仕途的一些官員，會(huì)利用可能的機(jī)會(huì)接觸商人。而商人長(zhǎng)期投資這些官員，為的是能從他們身上獲得更豐厚的回報(bào)。

2014年6月以來，杜善學(xué)、聶春玉、白云等曾主政山西省呂梁市的副省級(jí)高官相繼落馬，市長(zhǎng)丁雪峰、副市長(zhǎng)張中生、市人大常委會(huì)副主任鄭明珠被帶走調(diào)查——呂梁，成了山西反腐的風(fēng)暴眼。這片土地因資源經(jīng)濟(jì)與權(quán)力腐敗的“聯(lián)姻”，將官商勾結(jié)形成的可怕“黑金”現(xiàn)象，赤裸裸地展現(xiàn)在世人面前。

在反腐風(fēng)暴掀下幾名重量級(jí)官員之后，當(dāng)?shù)匾幻_過煤礦的人告訴前去采訪的媒體，當(dāng)?shù)毓賳T的一句話就能決定一個(gè)煤礦的“生死”。同時(shí)，一些官員在升遷過程中需要花錢“公關(guān)”時(shí)，商人就是“提款機(jī)”。

“暴漲的財(cái)富，敗壞了政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣。”當(dāng)?shù)匾恍┗鶎痈刹空f，一些煤老板過年過節(jié)給官員送禮，送幾萬元就像“遞一根煙一樣”。一些干部長(zhǎng)年抽的是四五十元甚至上百元一盒的香煙，僅靠公務(wù)員的工資是肯定負(fù)擔(dān)不起的。

正是建立在相互利用的基礎(chǔ)上，權(quán)力與資本出現(xiàn)結(jié)盟，并努力打造外人難以進(jìn)入的“圈子文化”，實(shí)現(xiàn)私下分贓的利益均沾。這種官商勾結(jié)的“圈子文化”，以滾雪球的方式不斷膨脹，滋生出“塌方式腐敗”。

四川“塌方式腐敗”

商人一路追隨官員升遷

“每一個(gè)落馬官員背后都有一批老板受到牽連，每一個(gè)老板被抓也都會(huì)牽出一些官員。”和“熱鬧非常”的山西官場(chǎng)相比，蜀中官商“朋友圈”也沒能擺脫俗套的坍塌模式。

在四川省廣安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局原局長(zhǎng)陳太茂的判決書中，有一個(gè)關(guān)鍵人物——徐天凱，他以證人身份詳細(xì)敘述了自己行賄陳太茂的過程。

徐天凱發(fā)跡的過程，即是蜀中官商勾結(jié)的樣本之一。

在調(diào)任海南之前，譚力曾長(zhǎng)期在四川任職，官至廣安、綿陽兩市市委書記，并在廣安市委書記任上和徐天凱結(jié)識(shí)。

2014年7月8日，中央紀(jì)委宣布譚力落馬當(dāng)天，廣安方面有消息人士透露，譚力出任廣安市委書記期間，徐天凱是他的“身邊人”。

而在進(jìn)入廣安建筑市場(chǎng)前，徐天凱是華鎣市（廣安市下轄縣級(jí)市）修房子的包工頭。境遇差的時(shí)候，徐天凱在鎮(zhèn)上的餐館吃飯簽單都曾被拒絕。

后幾經(jīng)引薦，徐天凱進(jìn)入了譚力的視線。

依托譚力的賞識(shí)，徐天凱一躍成為廣安政商界舉足輕重的人物。

2004年12月，譚力調(diào)任綿陽市委書記。譚力履新綿陽后，徐天凱在綿陽也迅速建立起了自己的政商圈。

在2009年3月譚力出任海南省委常委、宣傳部長(zhǎng)后，徐天凱的身影也開始出現(xiàn)在海南。

依靠譚力主政期間積攢的政治資源，通過行賄像陳太茂這樣的有關(guān)官員，徐天凱實(shí)現(xiàn)了個(gè)人利益最大化。被徐天凱拉下馬的還有廣安市委原常委、副市長(zhǎng)夏代榮。

四川官場(chǎng)腐敗窩案證實(shí)，那些所謂的朋友為了自己的利益向官員行賄示好，而一旦官員心生貪念，就會(huì)為了利益向“朋友”們提供方便。

形形色色的“圈子”

畸形官場(chǎng)生態(tài)背后監(jiān)督不力

這些年查處的腐敗案件顯示，貪官都喜歡結(jié)交三種人：老板、高官與美女。“朋友圈”幾乎成為滋生腐敗的磁場(chǎng)，變作權(quán)錢色交易的染缸。

“官商共榮、權(quán)錢交易的生態(tài)其實(shí)已存在多年，并非一朝一夕形成，在很多案例上相當(dāng)普遍。”反腐研究專家、北京航空航天大學(xué)教授任建明分析，之所以出現(xiàn)這樣的畸形官場(chǎng)生態(tài)，首先是相關(guān)規(guī)章制度，如招投標(biāo)法、土地招拍掛制度等，本身存在一些缺陷和漏洞;其次，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力太大，往往存在“一言堂”現(xiàn)象;最后，是長(zhǎng)期以來監(jiān)督不力，官員甚至“邊腐邊升”。“這些原因?qū)е鹿偕袒ダ闆r愈演愈烈”。

“官商朋友”最主要的一項(xiàng)功能，就是實(shí)現(xiàn)“圈里人”的利益交換，權(quán)力尋租、官官相護(hù)，損害國(guó)家人民利益。官商“朋友化”的地方和單位，腐敗幾乎無可避免，并且堵塞了正常選人用人渠道。

中央紀(jì)委在公布中央巡視組巡視整改情況時(shí)指出，官商勾結(jié)、官商“圈子文化”，尤為值得我們警惕。習(xí)近平同志也強(qiáng)調(diào)，官商交往要有道，相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要?jiǎng)澇龉椒置鞯慕缦蕖?/p>

在庭審中，季建業(yè)流下了悔恨的淚水。對(duì)于自己的蛻變，季建業(yè)稱，自己“毀于‘三線失守”：“在交往中失去了底線，不講原則;失去了界線，不分彼此;失去了防線，不加防范。”

反腐風(fēng)暴席卷各地，一些畸形官商“朋友圈”在逐漸崩塌。季建業(yè)們的悔悟當(dāng)為后來者鏡鑒。

（王景義薦自2015年1月20日《法制日?qǐng)?bào)》 ?圖：廖新生）