“一帶一路”發展戰略研究

羅茜

[摘要]“一帶一路”戰略是我國對外開放的重要國家戰略。本文從“一帶一路”戰略的提出和背景闡述了“一帶一路”建設帶來的好處，以及開展“一帶一路”建設中存在的風險，從而提出合理的建議推進“一帶一路”戰略更加順利的開展。

[關鍵詞]“一帶一路”；區域經濟一體化；亞投行

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.42.215

從2100多年前張騫出使西域到600多年前鄭和下西洋，海陸絲綢之路的出現促進了沿途各國貿易，推動了東西文化的交流與發展。歷經千百年風雨，絲綢之路的精神薪火相傳。隨著中國經濟的崛起和發展，中國的大門逐步開放。作為人口大國，中國在生產制造方面有著得天獨厚的優勢，在滿足內需的同時能夠對外輸出豐富多彩、物美價廉的商品。作為經濟大國，中國擁有大量的外匯儲備，有足夠的資金對外投資。“一帶一路”戰略順應時代的發展，在中國追尋歷史脈絡和文化基因、弘揚和平發展的道路上做出巨大貢獻。

2013年9月，習近平在訪問哈薩克斯坦期間，首次提出了加強政策溝通、道路聯通、貿易聯通、貨幣流通、民心相通，共同構建“絲綢之路經濟帶”的戰略倡議，逐步形成區域大合作。10月，習近平在出席亞太經濟合作組織領導人非正式會議期間，在印尼國會發表演講時提出中國愿同東盟國家加強海上合作，共同建設“21世紀海上絲綢之路”的倡議。自此，“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”被稱為“一帶一路”。同年12月，習近平在中央經濟工作會議上提出，推進“絲綢之路經濟帶”建設，抓緊制定戰略規劃，加強基礎設施互聯互通建設。建設“21世紀海上絲綢之路”，加強海上通道互聯互通建設，拉緊相互利益紐帶。“一帶一路”被正式提升為國家戰略。2014年中國APEC峰會上習近平宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金。這是專門服務于“一帶一路”的營運資金。與此同時，亞洲基礎設施投資銀行成立，中國作為主要股東，亞投行成為基礎設施建設的重要融資來源。2015年3月28日，國家發改委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，“一帶一路”線路圖正式發布。

1“一帶一路”提出的背景

1.1“一帶一路”戰略提出的國際背景

1.1.1穩定全球政治經濟格局

2008年爆發的空前嚴重的國際金融危機影響深遠，世界經濟復蘇乏力，世界很多國家大量民眾生活在貧困之下，急需擺脫貧困，氣候變化、疾病傳播、糧食安全、能源利用這些問題，也迫使世界需要一個整體穩定發展的新格局。國際秩序在不斷調整，新興經濟體參與全球治理的作用加強。我國作為目前世界120多個國家的第一大貿易伙伴，經濟利益邊界已延展到亞洲、非洲、歐洲、美洲等世界各大區域。在這樣一個大環境下，“一帶一路”的提出正是以全新的理念、思維和形式成為我國對外開放的重要戰略依托，有助于我國在全球事務中爭取更大的話語權和主導權，從而確立我國在世界經濟新格局中的地位。同時帶動世界經濟整體發展，穩定世界的格局。

1.1.2實現全球區域經濟一體化

隨著世界經濟不斷發展，經濟全球化不斷深入，區域經濟一體化進程日益加快，“TPP”和“TIIP”等區域貿易興起，以美國為主的世界主要發達國家想借此架空“WTO”、“APEC”等組織，重新掌控在亞洲的主導權，以削弱中國經濟的發展。這些區域貿易組織合作地域廣，合作領域寬，合作水平也是前所未有的高，而亞歐地區許多發展中國家或者新興國家由于地理位置、發展水平等條件的限制卻無法加入這樣高水平的區域經濟合作中。但作為還有廣闊發展空間的他們也迫切希望能夠參與區域合作以拉動經濟發展。“一帶一路”政策正是促進與沿線各個國家尤其是眾多發展中國家建立更加緊密的經濟聯系，為各國搭建一個區域經濟合作的平臺，以發揮各國的潛力，共同拉動經濟發展。同時FTAAP的提出使得以“一帶一路”為綱、自由貿易區為目的對外開放新棋局形成。

1.2“一帶一路”戰略提出的國內背景

1.2.1平衡區域經濟發展

盡管我國實施“西部大開發”戰略已經很長時間，但從成效上還是可以看出我國東西部發展極度不平衡，東部地區由于具有得天獨厚的地理優勢，在對外經濟貿易都是重要的交通樞紐，而西方邊遠地區因為深在內陸，交通不便利，因此無法從本質上改變發展緩慢的形勢。“一帶一路”的建設，正是利用絲綢之路，將經濟貿易跨越中西部大多數地區，激活中西部地區的發展潛力，使其成為我國對外貿易的窗口，既拉動了中西部經濟的快速發展，也為我國整體經濟發展提供了更為廣闊的空間。

1.2.2維護國家安全

我國面臨著十分復雜的海洋安全環境，霍爾木茲海峽和馬六甲海峽是中東和非洲輸出石油的必經之路，而我國目前約80%的能源進口和進出口貨物都需要經過馬六甲海峽。然而此地水路狹窄，極易封鎖，因此我國在海峽運輸安全方面完全受制于人。雖然我國已開通了中哈、中俄和中緬石油管道，加強了我國從中亞、東北亞和海上石油的進口安全，但通過這些通道進口的原油僅占我國原油進口總量的20%左右，我國海上石油運輸安全問題并未得到根本解決。“一帶一路”的建設可以開拓更廣的陸地運輸通道，提升我國的陸地運輸能力，降低海洋運輸壓力，從而更好地維護我國安全。

2“一帶一路”帶來的好處

2.1有利于我國經濟全面發展，促進對外開放

對外貿易方面，2015年第一季度我國與“一帶一路”沿線國家雙邊貿易額2360億美元，占全國進出口總額的26%。其中，我國對沿線國家出口1445億美元，增長10%，占我國出口總額的28%，大幅領先于整體出口增速；自沿線國家進口915億美元，占我國進口總額的23.4%。利用外資方面，一季度“一帶一路”沿線國家在華設立外商投資企業457家，同比增長18.4%；實際投入外資金額16.8億美元。對外投資方面，一季度我國對“一帶一路”沿線國家實現非金融類直接投資25.6億美元，占同期對外直接投資總額的9.9%。此外，我國在“一帶一路”沿線國家的境外經貿合作區發展勢頭也很好。目前，我國在“一帶一路”沿線國家共有70多個在建合作區項目，建區企業基礎設施投資超過80億美元，將帶動入區企業投資近100億美元，預計年產值超過200億美元，可為當地創造20萬個就業機會。

從2015年第一季度數據可以看出，“一帶一路”的建設快速的拉動了我國與沿邊國家的貿易往來，加快了我國對外開放進程，同時更加便利的貿易往來可以輸出過剩產能和外匯儲備，提速人民幣國際化。通過出口勞動密集型和其他相對密集生產要素的產品，進口我國相對稀缺生產要素的產品，助力中國經濟轉型，提高我國的生產水平，實現規模經濟，最終擺脫對亞太地區的依賴，更有利于我國經濟全面發展。

2.2有利于沿邊國家經濟的發展，推動區域經濟合作

金融危機爆發后發達國家處于復蘇階段，國內需求疲弱，保護主義意識增強。因此不能大規模進口國外商品，尤其是新興國家。更高標準的國際貿易準則出臺，自由開放的全球貿易體系遭到破壞，新興國家包括許多發展中國家的發展受到限制。“一帶一路”沿線國家人均國民收入與世界平均水平相比還有一定的差距，多數屬于低收入國家。這些國家基礎設施落后、產業和社會事業發展水平低、對外開放程度不高。加快國家經濟的發展，實現國家對外的開放是當今這些國家迫切希望的。

“一帶一路”深度挖掘沿線國家可持續健康發展的合作潛力，推動更廣泛、深層的區域合作，通過共同努力解決發展過程中的障礙，達到共贏的目標。目前已有50多個國家明確表示積極參與“一帶一路”建設，57個國家參與共建亞洲基礎設施投資銀行，同時籌建絲路基金，為推動合作創造重要前提條件。在亞洲地區基礎設施投資的越多，就能創造出更多的就業機會。

2.3有利于促進地區和平和穩定

“一帶一路”倡導的道路基礎設施建設，穿越東盟、中亞、西亞、南亞，將中國與歐洲相連，促進中國與沿邊各國的經貿聯系，為維護與促進地區穩定與和平發揮重要作用。同時“一帶一路”將使中國在亞洲取得更加積極的外交效果，緩和地區緊張關系，確保主要海上通道的安全暢通與穩定。通過參與“一帶一路”的建設，相對落后的國家將獲得重新融入世界經濟主流的機會，逐步消除貧困，使得地區更加穩定。

3“一帶一路”的風險和建議

“一帶一路”建設面臨諸多不確定性因素與風險。“一帶一路”建設將為地區穩定和全球和平帶來積極影響，但因為沿邊國家存在宗教、政治等問題，同時將面臨“三股勢力”、民族沖突、主權爭議等挑戰。另外，“一帶一路”的建設是為了促進貿易、文化和外交等，但因為不確定的因素，不可避免考慮其帶來的敵對、沖突甚至戰爭。并且尤其沿邊國家大多為發展中國家，其對外貿易體制還存在較多的問題，對于外部環境的劇變沒有很強的應變能力，因此國際經濟格局發生突發狀況并不能很好地適應，反而相互拖累，更加不利于各國發展。

我國“一帶一路”的建設正在逐步穩健的進行，在發展的同時應該注意完善相應的制度。在亞投行的創建中，明確各項章程，確保自身責任和義務，并為“一帶一路”的基金供給提供完善的保障。在與他國對外貿易時，將流程規范化，以免帶來不必要的損失。同時我國自身外匯制度、財政制度、稅收制度均不能與國際接軌，應加快改革的步伐，適應新時代對外開放的格局，為國家、企業對外貿易提供良好的保障，減少對外貿易的煩瑣流程，降低對外投資的經營風險。

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