絲綢之路經濟帶核心區教育產業發展的路徑選擇

段強

[摘要]絲綢之路經濟帶是未來十年內我國經濟發展的熱點區域，教育產業是我國經濟結構轉型情況下重點發展的產業之一，絲綢之路經濟帶核心區大力發展教育產業，對于本地區的健康發展具有重要意義。本文對于絲綢之路經濟帶核心區教育產業的重要作用以及發展機遇進行了具體的闡述，隨后對于當前絲綢之路經濟帶核心區教育產業發展存在的普遍性問題進行了探討，并結合烏魯木齊這一典型城市進行了針對性的分析，最后結合西安市教育產業發展的基本經驗，對于絲綢之路經濟帶核心區教育產業發展路徑進行具體闡述。

[關鍵詞]絲綢之路；經濟帶；核心區；教育產業；發展；路徑

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.42.209

在我國經濟發展步入新常態的背景之下，我國提出了一路一帶發展戰略規劃，希望能夠將一路一帶打造成為拉動地區經濟發展新的增長極。隨著我國居民消費不斷升級，教育消費需求旺盛，從而推動了教育產業的蓬勃發展，教育產業因此被譽為21世紀最具有發展前景的朝陽產業。知識經濟時代，人力資本成為地區經濟發展的主要推動因素，絲綢之路經濟帶核心區要想獲得穩定的發展，必須要不遺余力地推動教育產業發展，注意診斷分析教育產業發展中存在的不足，正視教育產業發展的阻力以及困難，把握好教育產業發展方向，從而推動教育產業步入快速發展軌道。

1絲綢之路經濟帶核心區教育產業的作用以及發展機遇

絲綢之路經濟帶核心區大力發展教育產業是地區經濟持續發展的必然選擇，教育產業的蓬勃發展將會給該地區注入更多的正能量。

1.1絲綢之路經濟帶核心區教育產業的作用

教育產業的發展對于絲綢之路經濟帶核心區來說具有重要的作用，這種作用主要集中在兩個方面：一方面教育產業發展等于是給絲綢之路經濟帶核心區帶來了新的經濟增長點，教育產業本身帶動性強，教育產業的發展將會帶來相關產業的繁榮。例如，學生的消費支出會帶來商貿業的發展。另一方面，教育產業對于絲綢之路經濟帶核心區的重要作用在于為地區經濟發展提供高素質人力資源，當今地區經濟發展中，高素質人才的作用比較突出，通過教育產業的大力發展，源源不斷的給地區發展輸送人才，從而推動地區經濟的更好發展。

1.2絲綢之路經濟帶核心區教育產業發展機遇

絲綢之路經濟帶核心區教育產業發展面臨著千載難逢歷史機遇，把握好這些機遇將會給教育產業的發展插上騰飛的翅膀。首先就是政策機遇，為了推動絲綢之路經濟帶的發展，國家出臺了一系列的優惠政策，在教育產業方面，優惠政策給予了這一產業很大的支持，因此政策利好對于教育產業的發展來說是一個極大的利好。其次就是需求機遇，絲綢之路經濟帶的蓬勃發展帶來了大量的人才需求，這對于教育產業發展來說是一個巨大的促進，需求創造供給，在人才需求旺盛的情況下，教育產業發展空間巨大。最后就是文化交流機遇，絲綢之路沿線數十個國家經濟文化交流更加頻繁，這拓展了教育產業的領域，留學教育成為了教育產業發展的重要增長點。

2絲綢之路經濟帶核心區教育產業發展存在的問題

盡管絲綢之路經濟帶核心區教育產業發展面臨很多的機遇，但是與此同時該地區教育產業發展也存在很多亟待破解的問題，本文將這些普遍性的問題進行具體闡述如下：

2.1絲綢之路經濟帶核心區典型城市教育產業發展問題分析——以烏魯木齊為例

烏魯木齊是絲綢之路經濟帶核心區節點城市，該市在教育產業發展方面存在很多突出的問題，這些問題具有一定的普遍性：首先就是該市教育產業的規模比較小，教育產業占城市GDP的比重很低，對于地區經濟發展的拉動作用不夠明顯，盡管這幾年相比以往教育產業的增速方面有了明顯的提升，但這種增速很大程度上因為教育產業本身規模基數較小。其次就是教育產業的發展質量不是很理想，相比西安、蘭州等地區教育質量來說，依然有很大的差距，教育產業的質量是這一產業發展的基礎，該地區教育產業的粗放發展勢必會嚴重透支教育產業未來的發展。最后就是烏魯木齊教育產業發展中，職業教育以及社會培訓比較薄弱，教育產業的發展活力不足，結構不是很合理，從而阻礙了教育產業的發展。

2.2絲綢之路經濟帶核心區教育產業發展存在的普遍性問題

絲綢之路經濟帶核心區教育產業發展存在的普遍性問題還包括教育投入有限、產業基礎薄弱、社會投資乏力以及教育結構不合理等問題，這些問題影響到了教育產業的健康發展。

第一，教育投入有限。教育投入有限是絲綢之路經濟帶核心區教育產業發展中存在的突出問題，教育產業發展的基礎在于持續不斷的投入，造成絲綢之路經濟帶核心區教育產業投入有限的原因包括兩個方面：一方面就是地方政府對于教育產業發展重視不足，教育產業不是地區優先發展的產業，因此投入比較少，這影響到了教育產業的發展。另一方面就是政府財政實力有限，在教育產業投入方面有心無力，投入遠遠滿足不了教育產業發展的需要。

第二，產業基礎比較薄弱。絲綢之路經濟帶核心區在教育產業發展方面存在產業基礎薄弱的問題，教育產業的發展需要硬件以及軟件層面的堅實支撐，產業基礎的薄弱限制了教育產業的發展。從硬件層面來看，很多核心區在土地、交通等方面不符合教育產業發展的需要；從軟件層面來看，不少核心區在政策支持方面、公共服務等方面存在不足。

第三，社會資本投資熱情不高。盡管教育具有較強的外部性，政府是主要的教育投入承擔者，但是教育產業的發展離不開社會資本投入，教育產業雖然發展前景良好，但是投資收益率不是很理想，加上投資回收期比較長，政府對于社會資本進入教育產業的限制，從而影響到了教育產業的發展。

第四，教育產業結構不夠合理。觀察絲綢之路經濟帶核心區教育產業的結構，發現既有的教育產業結構不是很合理，具體來說就是職業教育發展滯后、教育培訓比例較小、民辦教育落后，這種教育產業結構本身不是很健康，從長遠來看，會扼殺教育產業的發展活力。

3絲綢之路經濟帶核心區教育產業發展路徑

本文在絲綢之路經濟帶核心區教育產業發展路徑闡述方面廣泛汲取了西安這一典型城市教育產業的發展經驗，試圖歸納出來具有普遍適用性教育產業發展路徑，以期為絲綢之路經濟帶核心區教育產業的發展帶來必要的指導。

3.1加大教育投入力度

在教育產業發展方面，絲綢之路經濟帶核心區要進一步加大投入力度，根據教育產業發展的需要，立足當前、著眼長遠制定教育產業的發展整體規劃，積極克服財政困難，在財力允許的情況下，做足教育產業發展預算。政府在教育產業發展基礎設施建設方面加大投入力度，破除教育產業發展硬件層面的制約，舉例而言，西安教育產業發展方面，就由政府劃撥土地，投資建設多個教育園區，這些教育園區成為了地區教育產業發展的重要平臺以及紐帶，有力地推動了教育產業的蓬勃發展。

3.2激發社會資本投入積極性

絲綢之路經濟帶核心區教育產業發展方面需要注意破除社會資本進入這一行業的壁壘以及瓶頸，充分激發社會資本進入這一行業的積極性，從而全面推動教育產業的發展。舉例而言，在促進社會資本進入教育產業方面，西安市就先后出臺了一系列的政策、舉措，在稅收優惠、土地優惠等方面給予很多支持，使得社會資本進入教育產業的積極性得到了較好的激發。

3.3優化教育產業結構

絲綢之路經濟帶核心區教育產業發展方面需要注意教育產業結構的優化，這些地區要注意對教育產業發展方向進行較好的把握，緊緊圍繞市場需求來進行教育產業結構調整，大力發展職業教育、網絡教育、在職培訓等。舉例而言，西安教育產業結構中，職業教育發展比較突出，產業結構相對合理，這為教育產業的發展夯實了基礎。

綜上所述，絲綢之路經濟帶核心區教育產業發展前景良好，同時還擁有各種歷史機遇，考慮到教育產業對于地區經濟發展中重要拉動作用，絲綢之路經濟帶核心區政府要充分意識到教育產業發展的重要性以及迫切性，將教育產業發展納入優先發展產業的序列，加大財政、政策支持，優化調整教育產業結構，從而推動教育產業的持續發展。

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