中韓FTA視角下我國機電產業貿易自由化的適度性分析

常秋箏 湯婉君

[摘要]近些年，區域經濟一體化成為許多國家推動貿易發展拉動經濟增長的重要途徑。2015年6月1日我國正式與韓國簽署了《中韓自貿協定》，雙方承諾在20年內實現零關稅的項目達到稅目的90%左右。本文以機電產業這一貿易自由化對象入手，以國際貿易政策環境的變化為背景，在承認貿易自由化的合理性和貿易保護正當性的基礎上，對中韓機電產業的貿易情況作了基本介紹，據此從貿易自由化產業選擇的適度性、貿易自由化程度的適度性、貿易自由化期限的適度性三方面探討在中韓自由貿易進程中，我國機電產業貿易自由化是否適度。

[關鍵詞]中韓自貿區；機電產業；貿易自由化；適度性

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.42.100

1中韓自由貿易區的建設和機電產業貿易現狀

1.1中韓自由貿易區建設進程

金融危機之后許多國家開始了新一輪的貿易保護，保護手段雖更加隱蔽，但仍在很大程度上限制了我國進出口。越來越多的國家在尋求共同的政治經濟利益基礎之上嘗試建立自由貿易區推進區域經濟一體化發展外貿經濟，中國也不例外。孫曉郁2006年在《中日韓可能建立的自由貿易區》中采用跨地區、跨部門的一般均衡模型（CGE），使用最常用的“全球貿易分析項目”（CTAP）數據庫建立了一個中日韓“三國自由貿易區，即兩個國家間兩兩實行雙邊零關稅”。模擬結果顯示“中日韓自由貿易區對于福利和生產可能產生的宏觀經濟影響，就中國和韓國而言大約相當于GDP的2%～3%”。[ZW（]孫曉郁.《中日韓可能建立的自由貿易區》，商務印書館，2006年版。[ZW）]

經過中韓雙方多年關于自貿區建設的民間研究、官產學聯合研究，雙方于2012年5月啟動雙邊自由貿易協定（FTA）談判，經過14輪談判，于2014年11月完成實質性談判。2015年6月，中韓正式簽署自貿協定，在機電產業貿易自由化方面協議，中國將在“最長20年內實現零關稅的產品達到稅目的91%、進口額的85%，韓國零關稅產品達到稅目的92%、進口額的91%。中國將在電器電子領域針對電飯鍋、洗衣機、冰箱、醫療儀器、家電零部件等產品實現零關稅?！盵ZW（]《草簽自由貿易協定完成 20年內中韓零關稅產品將超90%》東方財經，2015年，http：//finance.eastday.com。[ZW）]中韓貿易自由化談判的一個關注點是關稅的大幅度下降和市場的大規模開放對兩國的比較劣勢的產業的沖擊。對韓國來說主要是農產品和服裝紡織業，對我國來說，機電產品、汽車行業等將面臨嚴峻的挑戰。本文研究集中在機電產業，旨在分析在中韓自貿區建設進程中我國機電產業的貿易自由化是否適度。

1.2中韓機電產業貿易現狀

機電產品是國際市場上最活躍的行業之一，一些發達國家和發展中國家把擴大機電產品貿易視作一項重要戰略目標以促進本國經濟發展。在世界經濟發展變化過程中，機電產品貿易總體呈上升趨勢，擴大機電產品貿易對于促進一國經濟增長，增加就業機會，保持國際收支平衡，協助機電產業結構調整和升級，促進國家整體產業結構的優化有重要戰略意義。我國一直很重視機電產業貿易，目前國內的機電產業以加工型產業為主并逐步向資本密集型和技術密集型產業轉換升級。1966年，韓國政府就把電子產業列為戰略工業得到政府的支持，如今韓國已成為機電產業發展大國并且韓國的電子產業以高新技術產品為主。雙邊關系中，中韓經貿關系發展尤為迅速，在機電領域的貿易合作不斷加強。

1992年起，我國海關采用了由國際海關理事會制定的HS編碼體系。我國外經貿部機電產品進出口司編制的《機電產品進出口統計工作手冊（2013年版）》中，列出的“機電產品的目錄”明確了機電產品的范圍。出于數據選取的方便性和代表性考慮，本文機電產業的范圍包括“機械及設備”“電器及電子產品”“儀器和儀表”，反映在HS編碼即為第八十四章（核反應堆、鍋爐、機器、機械器具機器零件），第八十五章（電機、電器、音像設備及零件），第九十章（光學、照相、電影、計量、檢驗、醫療或外科用儀器及設備、精密儀器）。

機電產品占中韓兩國貿易的很大比例，是我國對韓國的重要逆差產品，表1截取了2001—2014年中韓機電產業的總體進出口貿易情況進行分析。

以我國2001年加入世界貿易組織為節點，目前為止，中韓雙方在機電產業的貿易總額是不斷增加的，由2001年的113億美元增長到2014年的1666億美元，增長幅度達1553億美元。2014年，我國機電產品總出口額10455億美元，進口額7094億美元，總體處于順差地位，美國和德國等歐洲國家是我國主要的順差來源國，韓國和日本是中國的逆差來源國，尤其是韓國。我國在對韓機電產品貿易中一直處于逆差地位，2011年之后貿易逆差更是達600多億美元。

從中韓機電產品進出口結構來看，電器及電子產品是雙方進出口貿易中的最大項，占總體產業貿易額的70%左右，但是我國出口到韓國的電器及電子類產品在貿易結構中所占的比例要大于進口8個百分點。而儀器儀表是韓國向我國出口的有相對優勢的產品，在貿易結構中高于我國出口比例12個百分點，詳見圖1和圖2。

圖12014年我國進口韓國機電產品結構

圖22014年我國出口韓國機電產品結構

我國機電產業貿易總體來看近些年得到了快速發展，在世界貿易中處于順差地位，但其中韓國卻是我國的逆差來源國。在中韓的貿易結構中，電器及電子產品類是最大的貿易項，我國在該類產品的出口上有相對優勢，韓國主要在儀器儀表類產品上有相對優勢。

2我國機電產業貿易自由化的適度性分析

在國際貿易理論中，貿易自由與貿易保護始終是爭論不休的問題。按照李嘉圖的比較優勢論對外貿易可提升貿易國的福利水平，李斯特的幼稚工業保護論和以詹姆斯·布朗德（James Brande）等為代表的西方經濟學家提出的戰略性貿易政策理論認為應給予幼稚工業和戰略性產業適度的保護。由于自由貿易的合理性和保護貿易的正當性，一個國家在制定外貿政策時完全的自由化或過度保護都是不可取的。基于此，本文在中韓自由貿易進程中，集中分析了我國機電產業貿易自由化的適度性。

借鑒鄒正方1998年在《論中國的適度貿易保護政策》中提出的對“實施適度貿易保護政策”的內涵界定，本文認為貿易自由化的適度性主要體現在措施手段的適度、保護期限的適度、保護產業的適度以達到有利于產業結構優化，國民福利增加，國家產業安全的目的。

2.1貿易自由化產業選擇的適度性

中韓自由貿易區的建設力求為中韓雙方提供一個低關稅甚至零關稅的進出口環境。關稅降低有利于帶動雙方經濟增長，提高兩國國民福利水平，但在給相關產業帶來競爭效應的同時也會造成沖擊。因此在自由貿易談判進程中應充分考慮準予貿易自由化產業的實際情況，如產業的戰略性地位、發展水平和國際競爭力。機電產業涉及面廣、關聯度高、消費拉動力大，對國民經濟的內生循環有重要的促進作用，在國民經濟中有重要的戰略性地位。

2.1.1我國機電產品在韓國市場的占有率

我國機電產業的發展主要體現在產業規模的擴大和產業內結構的逐步完善和優化，如今機電產品已成為我國重要的進出口貿易項。一國產品的競爭力水平直接反映了其面對國際市場競爭的承受力，這里通過韓國每年從世界各國進口的機電產品中我國產品的所占比率，來分析我國機電產品在韓國市場的競爭力水平。2013年韓國進口我國機電產品472.4億美元，進口世界機電產品1369.5億美元，市場占比從2001年的6.55%不斷上升到2013年的34.5%，見表2。

2.1.2我國對韓機電產品貿易逆差

貿易逆差問題在自由化進程中應引起注意，逆差擴大是產業結構需要升級的信號，說明該產業在國際市場的占有率和競爭力在漸弱而對國際市場的依賴程度加深，貿易逆差出現擴大趨勢的情況該產業便不適宜實行高度的貿易自由化?？紤]到雙邊貿易主體的經濟增長態勢，進出口差額在一定范圍內的增加并不能說明兩國間在該產業的貿易失衡問題加劇了，這里選取逆差額的增長率為指標進行分析。

我國在與韓國的機電產品貿易中雖然一直處于逆差地位，但差額的增長率是在下降的，2002年逆差額增長率接近100%，2008年、2009年增長率降到0%以下，2010年恢復后又開始呈現下降趨勢，2014年增長率為-3.75%。反映在國內產業水平上，我國的機電產業近些年得到了較為迅速的發展，見圖3。

圖3我國對韓機電產品貿易逆差差額的增長趨勢

選擇機電產業作為貿易自由化的對象是適度的，相對汽車產業而言，機電產業經過一段時間的發展已經具備了一定的國際競爭力，在面對外部市場的沖擊時不至于迅速萎縮。機電產業本身是關系國計民生的重要產業，貿易自由化的加深可以提高兩國人民的福利水平，并且長遠來看有利于我國機電產業競爭力水平的進一步提升。

2.2貿易自由化程度的適度性

產業貿易自由化程度的適度性主要體現在產業開放具體項目的適度和自由化進程中措施手段的適度兩方面。中國在機電產業領域主要針對電飯鍋、洗衣機、冰箱、醫療儀器、家電零部件等國內發展相對成熟且具有較強的國際競爭能力的產品逐步實現零關稅。

最惠國稅率，適用于從原產地是世貿組織成員或與我國簽有互惠雙邊貿易協定的國家或地區進口的貨物；從韓國空運或是快遞過來的一般商品按最惠國稅率計算。我國汽車行業以1.5<排量≤2升帶點燃往復式活塞內燃發動機小轎車為例，進口優惠稅率為25%，高于表中列出的10%或15%的進口優惠稅率。我國機電產業在與韓國的自由化貿易進程中關稅調整幅度相對不大，關稅降低帶來的影響不會對國內產業發展造成巨大沖擊，見表3。

表3部分洗衣機和冰箱的關稅水平單位：%

商品名稱進口普通稅率進口優惠稅率出口稅率出口退稅率

200<容積≤500升冷藏冷凍組合機13015017

干衣量≤10kg全自動波輪式洗衣機13010017數據來源：HS編碼查詢www.hsbianma.com。

2.3貿易自由化期限的適度性

任何產業的興起建立和完善都需要一定的期限，期間會受到國內市場、政策導向以及各種外部環境的影響。在中韓貿易自由化進程中，自貿協定中規定機電產業實現零關稅的期限是最長20年，產業的保護期限主要取決于該產業的國際競爭力。與韓國相比我國機電產業的主要優勢在于勞動力成本低廉，韓國機電產業經過多年發展已相對成熟，在規模效益、技術水平和資本存量方面都具有優勢，這直接導致了雙方同等規格同等質量機電產品價格水平的差異，進而影響兩國產品的國際競爭力。本文主要考察我國機電產品在韓國的競爭力，所以以修正的顯示性比較優勢指數（RCA指數）來測度我國機電產品未來20年在韓國市場的競爭力，其計算公式為：RCAXij=（Xij/Xi）/（Cj/Cw）。

其中：Xij表示國家i的產品j到另一國的出口額，Xi 表示國家i的出口總額，Cj 表示另一國產品j的進口額，Cw 表示另一國的進口總額。RCAXij>2.5，表示i國j產品在另一國具有極強的國際競爭力；1.25

表42001—2013年我國機電產品在韓國的RCA指數

年份[]2001[]2002[]2003[]2004[]2005[]2006[]2007[]2008[]2009[]2010[]2011[]2012[]2013

RCA[]0.74[]0.74[]0.83[]1.01[]1.04[]1.11[]1.18[]1.47[]1.60[]1.56[]1.69[]1.92[]1.95數據來源：根據UNCOMTRADE貿易數據庫得到我國機電產品對韓國的出口額、我國對韓國的總出口額、韓國機電產品的總進口額、韓國的總進口額，根據公式計算所得。

2001年，該RCA指數僅為0.74，表明我國機電產品在韓國市場較弱的競爭力，到2013年上升到1.95，表明我國機電產品經過近些年的發展在韓國市場已具備較強的國際競爭力。采用指數平滑預測法對我國機電產品在韓國的競爭力進行預測分析，指數平滑預測法是預測分析中經常用到的一種預測方法，可以適用于沒有明顯函數規律，但確實存在某種前后關聯的時間序列的預測。該模型公式為：y[DD（-*5/9][KG*4]⌒[DD）]t+1=αyt+（1-α）y[DD（-*5/9][KG*4]⌒[DD）]t，其中y[DD（-*5/9][KG*4]⌒[DD）]t+1為下一期預測值，α為平滑系數，yt和y[DD（-*5/9][KG*4]⌒[DD）]t分別為t期的實際值和預測值。首先根據UNCOMTRADE貿易數據庫得到的我國對韓國的機電產品出口額、我國對韓國的總出口額、韓國機電產品的總進口額、韓國的總進口額預測出這四類貿易額未來20年的變動，之后利用預測數據求得相應的RCA指數。利用Eviews5.0作雙指數平滑預測，見表5。

表5我國機電產品在韓國的RCA指數預測

年份[]2015[]2016[]2017[]2018[]2019[]2020[]2025[]2030[]2035

RCA[]2.07[]2.12[]2.16[]2.20[]2.24[]2.28[]2.42[]2.53[]2.61

從預測結果來看，按照目前的發展趨勢，預測到2035年我國大部分機電產業對韓國實現零關稅時我國對韓國的機電產品出口額、我國對韓國的總出口額、韓國機電產品的總進口額、韓國的總進口額分別是1396億美元、2569億美元、2895億美元、13878億美元，RCA指數為2.61>2.5，已具備極強的國際競爭力，足以面過國際競爭壓力的挑戰，20年的時間為我國機電產業的發展提供了一個適應期和成熟期。

3啟示和建議

面對經濟全球化和區域經濟一體化的發展趨勢，我國作為一個發展中國家，許多產業還處于發展的早期階段，不具備深入參與國際競爭的能力，尤其是一些關系國計民生的戰略型產業在實施貿易自由化時應慎重考慮其自由化的適度性。在深化經濟一體化的同時要對國內產業進行調整引導，配合相關產業政策的引導以使國民在享受對外貿易帶來好處的同時能夠做好充分的準備面對國際市場的挑戰，維護國家經濟穩定產業安全。分產品分層次地進行自由化貿易，在選擇自由化貿易的產品時需要充分考察該產業對國民經濟的重要性、產業發展水平以及在國際市場上的競爭力水平適合多大程度的貿易自由化；往往一個產業會包含許多不同的具體行業項目，這就對產業內有層次的貿易自由化也提出了要求，比如機電產業的自由化進程中，優先實現零關稅的主要是發展相對成熟的冰箱、洗衣機等項目。產業保護是一個動態的過程，要結合不同產業的實際情況以及國際環境等因素制定相應的過渡期限，使其逐步實現規模經濟效應、資本和技術積累等以具備足夠的競爭能力面對國際市場的挑戰。

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