習近平對國際局勢作出五點最新判斷

現在很多問題、很多挑戰，不是一國兩國所能應對得了的。比如應對氣候變化、打擊恐怖主義、防范重大傳染性疾病等，即使強大如美國也不再能憑一己之力搞定，換句話說，誰也不能獨霸天下了。

在習近平啟程訪英前，10月12日下午，中央政治局舉行了第27次集體學習，學習的主題正是全球治理格局和全球治理體制。這對中國和平崛起來說至關重要。

國際形勢發生什么樣的變化？在國際社會上，中國該如何定規則、定方向？習近平在這次政治局集體學習上都做出了系統論述。看完他的這五點最新判斷，你就明白國際大勢走向了。

誰也不能再“獨霸天下”

全球治理體制變革正處在歷史轉折點上，很多問題不再局限于一國內部，很多挑戰也不再是一國之力所能應對。

“全球治理體制”就是世界上的事情該怎么管、如何辦。在習近平看來，這種治理體制正處于數百年以來的大變局之中。

過去幾百年里，國際秩序都是由西方國家主導，世界上的事多是他們說了算。

但近年來，國際事務的實力天平已更加平衡。習近平指出，“新興市場國家和一大批發展中國家快速發展，國際影響力不斷增強，是近代以來國際力量對比中最具革命性的變化。”

這一“最具革命性的變化”所帶來的自然是治理方式的改變。習近平指出，“數百年來列強通過戰爭、殖民、劃分勢力范圍等方式爭奪利益和霸權逐步向各國以制度規則協調關系和利益的方式演進。”也就是說，現在很多問題、很多挑戰，不是一國兩國所能應對得了的。比如應對氣候變化、打擊恐怖主義、防范重大傳染性疾病等，即使強大如美國也不再能憑一己之力搞定，換句話說，誰也不能獨霸天下了。

全球治理需“定規則、定方向”

推進全球治理體制變革已是大勢所趨，事關給國際秩序和國際體系定規則、定方向。

TPP一出，坊間便出現了“困住中國”的擔憂，很重要的一個原因，就是TPP所制定的貿易規則不太利于中國。

誰來制定規則，這個問題正變得越來越重要。習近平在會上明確，“加強全球治理、推進全球治理體制變革已是大勢所趨”，這便事關規則制定權。接下來，習近平連用4個“事關”來論述推進全球治理體制變革的重要性。他說：“不僅事關應對各種全球性挑戰，而且事關給國際秩序和國際體系定規則、定方向;不僅事關對發展制高點的爭奪，而且事關各國在國際秩序和國際體系長遠制度性安排中的地位和作用。”

“定規則、定方向”，顯然，中國在構建國際秩序中的角色已從“學習適應”向“改革促進”轉變。今天，我們為什么要提出“一帶一路”倡議、牽頭籌建“亞投行”？為什么要提出人類命運共同體理念？其實，這些都是在參與國際規則的制定，都是在布局長遠。

遵循國際秩序才能世界和平

當今世界發生的各種對抗和不公，不是因為聯合國憲章宗旨和原則過時了，而恰恰是由于這些宗旨和原則未能得到有效履行。

隨著中國在國際事務上發揮著越來越大的作用，一些西方國家再次拋出“中國威脅論”，指責中國挑戰現存的國際秩序。

毫無疑問，現在的國際秩序是在二戰勝利的基礎上建立的，而戰后誕生的聯合國及其憲章正是現存國際秩序的集中體現。

習近平在多個場合都有表態，中國不但不會挑戰國際秩序，還是它的堅定維護者。中國是這么說的，也是這么做的。

反觀世界上的一些熱點問題，巴以沖突、阿富汗問題、南蘇丹沖突，哪一個不是因為有關國家未能有效履行聯合國憲章宗旨和原則才造成的？對這些問題的解決，習近平表示，“要看到國際社會對我國的期待。”在出席聯合國大會一般性辯論時，習近平宣布，中國將率先組建8000人規模的維和待命部隊，化解危機、維護世界和平;在聯合國發展峰會上，他還強調，我們要堅持開放的發展，讓發展成果惠及各方。通過回應世界的期待，中國也是促進了聯合國憲章宗旨和原則的履行。

要變革不公正不合理國際秩序

要推動變革全球治理體制中不公正不合理的安排，使全球治理體制更加平衡地反映大多數國家意愿和利益。

現在的世界，你中有我，我中有你，國際上的問題本應大家商量著來。但長期以來，在一些國際組織中，仍是幾個國家說了算。比如，在國際貨幣基金組織和世界銀行，美國擁有著超過15%的一票否決權，一些重大決策即使符合大多數國家的意愿和利益，也有可能被擱淺。

不改革是不行了。但事實上，全球治理體制的改革阻力仍不小。2010年，國際貨幣基金組織董事會通過份額和治理改革方案，表示將向有活力的新興市場和代表性不足的發展中國家轉移份額，怎奈美國國會拒絕通過，5年來原地踏步，這正是不公正不合理國際秩序的反映。

針對國際貨幣基金組織、世界銀行等國際經濟金融組織存在的這類問題，習近平明確提出，“特別是要增加新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權。”顯然，這一論斷，既是為自己說話，更是替發展中國家出頭，爭取一個更公正合理的新秩序。

世界需要兼收并蓄“和而不同”

全球治理規則體現更加公正合理的要求，離不開對人類各種優秀文明成果的吸收。

全球治理體制變革該用什么理念引領？肯定不是一家獨大。“只要秉持包容精神，就不存在什么‘文明沖突，就可以實現文明和諧。這就是中國人常說的：‘蘿卜青菜，各有所愛。”習近平在聯合國教科文組織總部的演講一語道破。

在學習中，習近平特別提出，“積極發掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當今時代的共鳴點。繼續豐富打造人類命運共同體等主張，弘揚共商共建共享的全球治理理念。”

這種主動作為的自信與以前大不相同。新一屆中央政治局關于國際話題的集體學習，此前往往落到本國如何學習國外經驗上。而這次學習，不僅明確了我們要怎么辦，還提出要將中華文化有機地運用到全球治理當中。可以想見，隨著中國更積極參與國際秩序，國際秩序中將更多地打上“和而不同”等中國的文化理念的印記。

（人民日報客戶端2015.10.14 金勇、王瑤/文）