為“黑戶”松綁是對常識的重申

日前廣東省印發了《關于進一步加強出生小孩戶口登記管理工作的通知》，重申公安機關在辦理新生嬰兒戶口登記手續時，“不得將持有計劃生育證明或結扎證明等作為辦理出生入戶的前置條件”。

對廣東這一做法，網上好評眾多。但這可能算不上什么了不得的成就。以廣東為例，在這項政策出臺之前，該省從未要求將計劃生育作為入戶前置條件。但現實卻是，“不繳納社會撫養費，給超生兒上戶口的可能性幾乎沒有。”而究其原因，是“超生罰款”與“新生兒入戶”捆綁一直成為一些地方通行的“土政策”。

而“計生捆綁”所捆綁的也不僅是戶口，還包括了義務教育、醫保報銷、結婚登記、身份證明等方面。江西贛州尋烏縣甚至一度要求，符合計生政策的新生兒想上戶口，父母一方必須進行結扎手術。就是因為繳不起4個孩子的22500元的“超生罰款”，孩子無法上學，37歲的貴州興義農民王光榮在去年3月割腕自殺。

民眾應當遵守計劃生育政策，但這并不意味著，為了實現計生的目的，就可以剝奪下一代的公民權利。

從這個意義上說，廣東為“黑戶”松綁的做法只是一次修復：修復被破壞的行政以及法律生態，也修復權力與權利之間的關系。

（《新京報》2015.10.22）