基層事業單位會計核算的問題與對策

李未美

[摘 要]本文分析了基層事業單位會計核算目前存在的主要問題，闡述了對會計核算基礎工作的規范性、核算制度的建立健全等具體事宜，針對基層會計核算不重視基礎工作以及缺乏對于固定資產、材料管理和預算管理等現象進行深入研究。結合筆者實踐，最終提出了改變會計核算基礎，加強會計基礎工作，提高會計核算質量的對策。以期為事業單位的發展提供應有的幫助，同時也希望能夠推動我國的經濟發展。

[關鍵詞]基層；事業單位；會計核算

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.43.056

隨著我國經濟的不斷發展，對于相關事業單位而言會計核算越發重要，然而我國目前的基礎事業單位會計核算往往不被領導重視，缺乏嚴格的標準、規范，各項規章制度也不夠健全，因此存在很多的問題，這就對于如何提高會計核算提出了相應的要求，具體的相關細節筆者將在下文展開探討。

1 目前基層事業單位會計核算存在的問題

1.1 會計核算基礎受限

會計核算是以本期款項的實際收付作為確定本期收入、費用的標準。凡是本期實際收到款項的收入和付出款項的費用，不論款項是否屬于本期，只要在本期實際發生，即作本期的收入和費用。這種標準已經成為會計核算工作的基礎標準，雖然在一定程度上提高了會計核算工作的工作效率，但也存在著相當大的缺陷，它只能反映某一段時期內的收付情況，而無法實時的反映當前的收付情況，因此存在一定程度的限制。

1.2 不重視會計基礎工作

目前我國的很多基層事業單位，對于會計核算相關工作沒有進行有效的管理，對于一些會計的數據材料收集、整理以及與之有關的一些工作要求都仍然存在相當大的問題亟須處理。在核算過程中的一些方面的標準還不是很嚴格；對于財務報表中一些數據材料的使用不夠規范、相近；如果未按時完成相應的會計核算，就可能會出現收付情況不平衡，同時就會使相關管理工作陷入混亂的局面，影響審計核算報表的全面性、客觀性、真實性，從而使相關的上級管理部門難以進行數據的調閱工作，影響相關數據的統計、審查。還存在一些基層事業單位會計核算人員對于核算的內容，必須要進行整合之后才進行報表的制作，因此嚴重影響了會計核算的效率，極大地消耗了不必要的時間成本和人力資源成本。

1.3 不重視固定資產、材料管理和預算管理

我國目前的很多基層事業單位對于固定資產沒有形成有效的管理體制，舉例說明：賬面的收付同實際情況的收付存在較大的差異，不能實現兩者的統一，相關的上級管理單位也沒有進行有效的管理，缺乏足夠明確的管理目標，還存在一部分基層事業單位對于本單位的固定資產不是十分清楚，對此沒有一個明確的概念，因為已經很久沒有進行過審計、清查工作了，也存在很大程度上的單位集體資產的私自流出，正是因為長期缺失這方面的管理監督，才導致集體資產流向了私人的口袋之中；對于一些固定資產的對外出租方面同樣也缺乏有效的監管機制，從而使相應的集體收益流向了私人的口袋，造成了國有資產的流失。另外，對于固定資產一直沒有進行相應的折舊計算處理，或者由于各種原因目前已經消失、不存在的資產卻依然記錄在相應的賬表之中，從而形成了表面的數值虛大，相關的記錄數據同現實情況不相符合，這些情況對于基層事業單位會計核算工作的時效性和真實性都是極為不利的，對于相關事業單位的固定資產也很難進行有效的統計和管理。

不能實時準確地對賬目進行收付記錄，一些基層事業單位對于新購入的物品信息進行及時的入賬記錄，與此同時對于相應管理者的監督管理也沒有盡到應有監管確立，缺乏有效的體制標準規范化要求，因此對于此種情形就很容易出現，實際的集體資產同相應的賬目情況不相符合的情形；相反，另一些基層事業單位在新購入一件物品時，會將物品先記錄到相應的賬目情況之中，而在這種情況下就很容易發生賬目的數值出現問題，從而導致集體財產的受損情況。

一些基層事業單位出于簡化問題的考慮，會將原本自己工作內的資產帶編核算交由上級管理者，但是從源頭上來考慮，這對基層事業單位沒有好處，反而會影響今后的發展，主要是由于上級管理者對于具體的基層工作往往不十分了解，因此也無法提出科學、完整的預算方案，最終肯定還是會反饋回基層單位的衡算工作之中，嚴重影響核算工作的實際完成，從而使基層單位出現損失情況。

1.4 財務管理制度和內部控制不健全

存在一部分基層事業單位對于自身單位的固定資產等財產沒有進行有效的審計、清查，對于相應的賬目資金缺乏完善、健全的規范制度，沒有使相應的固定資產得到應有的監管；財務報表的記錄、儲存、對賬、自查等環節的制度建設還不夠完善；對于實際工作中財務記錄的不同環節沒有確立有效的具體標準。在會計崗位上人力資源往往是短缺的，一方面可能是由于各方面標準、制度沒有完全的健全、完善；另一方面是人力資源的運用還不是十分科學、合理，經常會出現一個人承擔了好幾份職責，責任規劃不明確，從而造成責任歸屬嚴重失序。

2 改進事業單位會計核算的對策

2.1 完善會計核算基礎工作

面對我國經濟的高速發展，市場經濟的持續深入，對于基層事業單位的發展也提出了更高的要求和更大的挑戰，針對目前財務管理方法的不斷更新，原本傳統會計核算工作所采用的收付制逐漸對基層事業單位的會計核算工作出現了力不從心的感覺，因此亟須使用新的收付制度對于會計核算工作進行優化、改進，從而在對于基層單位會計核算工作的穩步發展中，起到促進、提升的作用，使基層事業單位的會計核算工作能夠開創出新的發展前景。

2.2 加強會計內部控制

對于會計內部的控制加強，也就是對于基層事業單位會計核算工作有效途徑的加強。對于內部控制方面而言事業單位必須加強重視程度，建立起完善的制度策略，從而使基層事業單位的會計審核能夠建立起相應的標準化規范。簡而言之，加強內部控制就是要制定出相應的制度化規范建設，明確相應崗位的責任規劃問題，從而明確責任歸屬，劃定相應的工作范圍，再以相應的工作特性和具體工作操作要求為要點，從而達到會計內部控制的要求。然后再通過加強對各個不同部門之間的協作，建立起詳細的操作標準，而且要保證執行的徹底性，進行監督反饋，及時修改執行過程中存在的不足。

對于實際情況還應當從現實情況出發根據所存在的問題，針對性的制定出具體的應對措施和實際可操作性的解決方案，在根據具體情況執行核算工作的制度建立時，還應當細化各項制度，建立不同的制度類型，從而達到各項行為都有規矩可以遵循。

2.3 加大會計監督審計

還應當對會計核算相關過程進行有效的監督管理，對于基層事業單位的會計核算工作而言同樣十分重要。基層事業單位在監督審計的過程中，必然要同各方面進行合作，因此基層事業單位對于社會相關行業、上級管理部門等單位、企業加強合作，從而使基層事業單位的會計核算審核監督等方面工作，能夠在更大的層面上形成管理監督的作用，再通過相應的定時審查、調閱賬目，以及隨機不定時的隨機抽查方式，來監督相關基層事業單位的會計核算工作是否規范合理，會計核算工作的相關工作流程是否同相應的標準規范一致，通過以上的形式和內容來監督和促進相關基層事業單位的會計核算工作規范化、合理化。

2.4 提高會計人員素質

隨著會計收付制度的不斷改進和完善，對于相應基層事業單位的會計核算人員素質要求也必然會提高。在此主要可以采取兩種措施，首先是對于現有基層事業單位中的會計核算人員加強業務培訓，針對性地提高相應的業務能力，不斷提高其業務能力和理論知識素養。其次要加強相應的道德素養，樹立明確的道德規范，通過各項規章制度的確立，從制度上對其進行相應約束、教育、管理，從而從根本上改變他們不適應發展的工作習慣，樹立以誠為本、敬業奉獻、公平公正的道德素質。

3 結 論

本文主要分析了我國基層事業單位的會計核算問題，主要存在的問題有會計核算基礎受限，不重視會計基礎工作，不重視固定資產、材料管理和預算管理、財務管理制度和內部控制不健全等。針對這些問題，筆者提出了一些改進的策略，首先是改變會計核算基礎，其次加強會計基礎工作并以此提高會計核算質量。相信通過以上對策，能夠為改善基層事業單位會計核算相關工作提供一些借鑒和參考。

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