我國企業會計監督存在的問題及對策

張絲雨　臧建玲

摘 要：會計監督是指會計機構及會計人員依照會計法規利用相關會計信息，對企、事業單位的經濟活動進行的監督。會計監督分為：事前監督、事中監督、事后監督。目前，隨著國家各個領域、各種體制改革的深入，會計工作已經逐步受到社會的認可。然而，被認可的同時，會計監督過程中也存在著一些問題。文章從會計監督的概述、企業會計監督存在的問題等方面入手，探討如何應對企業會計監督中出現的問題。

關鍵詞：企業會計監督；問題；對策

中圖分類號：F231.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）15-0034-02

在我國社會主義市場經濟不斷發展，改革開放浪潮席卷國內的今天，企業追求利潤最大化，已經成為絕大多數企業主、經營者的目標。企業加強內部管理、降低成本、壓縮費用、節能增效等方法成為提高企業經濟效益，增加企業利潤的有效途徑。與之相對應的，對會計工作的重視程度也得到了顯著的提高。然而，在會計工作受到重視的同時，會計監督作為會計工作中一個重要的工作環節，卻有被逐步被弱化的趨勢。

1 會計監督概述

1.1 會計監督的定義及特點

會計監督是指會計機構和會計人員、依法取得具有經濟監督權的國家機關、事業單位及依法成立的社會中介機構，依據相關會計法規對企事業單位的經濟合法性、會計信息的真實性、合理性以及本單位內部預算的執行情況所進行的監督。會計監督分為事前監督、事中監督及事后監督。會計監督是經濟監督的一部分，與其他經濟監督的形式相比具有合法性、合理性、綜合性、雙重性等特點。

1.2 會計監督的范圍和目的

①通過對會計憑證、會計賬本、會計報表等會計資料的審查，來監督會計信息的真實性、合法性、客觀性，從而保證會計信息的真實、可靠。

②通過對各項資產的審查、監督，從而保證企、事業單位各類資產的保值、增值。

③對企業成本費用的監督，以保證少投入、多產出從而提高企業的經濟效益和實現既定利潤目標

④結合企業的經營情況對納稅情況進行監督，以防止企業因偷稅、漏稅而帶來的稅收風險，同時也保障國家稅收收入按期、足額入庫。

⑤對企、事業單位的財務收支進行監督、以此保證其符合相關財務制度的要求。

2 我國企業會計監督存在的問題及原因分析

2.1 企業的負責人對會計監督缺乏足夠認識

企業日常管理中法定代表人負責制（即廠長負責制）已經成為企業現代經營管理的一個重要標志。它可以提高企業經營活力、提升企業的管理效率，可謂好處多多。然而，法人代表負責制，也給企業的會計監督帶來了很多問題。諸如：企業負責人搞“一言堂”對會計工作不重視、忽視對會計法規及政策的學習、對會計人員的任免隨意性較大的問題極為突出。此類問題的出現也給企業會計監督職能的實施帶來了一定的問題。

2.2 企業會計監督制度的缺乏及其執行不力的問題

會計監督制度的缺失，是導致會計監督弱化的原因之一。會計監督制度的缺失表現為，內部控制制度不完善。包括對企業流動資產管理制度、固定資產盤點制度以及內部審批授權制度等制度的缺失，使得企業的會計人員在行使會計監督職能時無章可循。對于有些內部會計監督制度相對完善的企業，相關人員在執行內部審計等會計監督職能過程中，由于對企業的會計監督制度執行的不堅決，造成了會計監督功能的弱化。

2.3 企業會計監督機構設置的問題

2.3.1 內審機構的地位較低

企業的內審部門承擔著執行會計監督職能的任務，而由于大多數企業對內審部門的工作不是很重視，覺得內審部門可有可無，因此內審部門在企業中處于的地位相對較低，無形中弱化了會計監督職能。

2.3.2 內審工作有會計人員兼任

一些企業出于節約人力成本的考慮，企業內審由會計人員兼任。造成會計監督形同虛設，不利用會計監督的實施。

2.4 企業會計人員自身的問題

目前，企業會計監督弱化的問題與企業會計人員業務水平及自身素質不高的問題有一定的關系。由于會計工作本身，屬技術含量不是很高的工作，一些企業為了壓縮費用，聘用一些會計業務能力一般的人員擔任。有的會計甚至沒有經過正規院校的財會專業培訓，沒有取得相應的會計職業從業資格，造成會計水平參差不齊。會計核算與會計監督是相輔相成的，會計核算工作是基礎，會計人員的自身業務能力如果有欠缺，實施會計監督將是較為困難的事情。

2.5 會計監督中的信息化管理不完善的問題

信息化管理是會計核算領域的總體趨勢，然而現今只有一些財務核算正規的企業采用了財務電算化系統，對企業的會計信息進行核算。而大多數企業出于成本費用及信息網絡安全方面的考慮，財務核算沒有采用信息化管理或者信息化工作不完備。如果企業的經濟活動比較頻繁，業務量大，那么手工記賬容易出錯；另外，手工記賬存在會計核算舞弊的風險，從而影響了會計監督職能的實施。

3 加強會計監督的對策

3.1 提高企業負責人對會計監督的認識

①企業負責人要對企業的會計信息和會計資料的真實性負責，我國《會計法》有明確規定“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。因此，單位負責人對本單位的會計工作負有不可推卸的責任。

②企業負責人要加強對相關會計法規及稅收政策的學習，要從思想上端正會計工作的重視程度，不能隨意撤換本單位會計人員，尤其是會計機構負責人。

③建議對符合條件企業的上級單位實行“會計委派制”，對單位的會計工作實施垂直管理，從根本上解決企業會計監督過程中存在的各類問題。

3.2 建立健全、嚴格執行會計監督制度

從目前我國的會計法規及相關政策來看，我國應該加大會計監督方面的立法，賦予會計人員更大的會計監督權力。同時，應該提升我國會計中介機構對會計監督參與度，從國家的層面以會計立法的方式加強會計監督。

從企業內部管理來看，企業要建立健全、嚴格執行會計監督制度。我國依法治國的基本要求第一項便是“有法可依”，從中可以看出建立健全會計監督制度是執行會計監督的前提條件，也是防止會計監督弱化的一個主要途徑。企業可以參照《企業會計準則》、《企業會計制度》及國家相關的財稅政策，結合其自身的實際情況，制訂與企業發展相符合的會計監督制度，從而使得企業的會計人員在會計監督過程中“有法可依”。同時，會計人員要嚴格按制度執行會計監督職能，不得徇私舞弊。

3.3 設置強有力的內審部門

內審機構作為企業會計監督的執行機構是必不可少的，這是由內部審計部門的特殊性所決定的。

首先，從內審本身來看，內審計從屬于本單位的領導，是本單位的一個職能部門，是為本單位監督活動服務的。其目的是協助企業的領導有效地履行他們的職責。內審部門具有以下特點：內部審計獨立于企業內部其它各職能管部門，一般情況下，都接受企業的法人代表或是決策層的直接領導，獨立開展工作，成為企業生產經營管理過程中必不可少的一個環節，服務于企業的總體戰略目標。內審部門具有特殊地位，是其它職能部門所不能取代的。

其次，從其所進行的主要工作來看，不同行業及企業的內審工作也是各有側重、針對性的，即使同一行業、領域及企業在不同時期的內審工作中，其目的、內容、方法、手段也都不盡相同。因為內審活動的廣泛性、多樣性等特性，使得內審工作所起的作用與效果也是多方面的。

目前，內部審計工作，具有監督和服務的兩項職能已經越來越被社會的廣泛認同。因此，企業應該在設置一個強有力的內審部門的同時，賦予其更大的會計監督權力，使得內審部門能實實在在的起到企業內部的“經濟警察”的作用，從而使會計監督工作得以有效的加強。

3.4 提高會計人員的綜合素質

企業在實施會計監督，會計人員作為會計監督職能的實施人，是至關重要的一個因素。企業應該聘用一些思想品質優秀、業務水平較高、能勝任處理復雜會計業務的人員充實到公司的會計機構中來。建議會計機構的負責人，最好由具備一定級別會計職稱或者注冊稅務師、注冊會計師的人員來擔任，以提高會計機構整體的會計核算水平，以此來提升會計監督。企業還可以定期聘請社會上的會計中介機構，到企業進行審計，并對審計中所發生的問題秉著公正、客觀的要求，提出自己的意見和建議。這樣做的益處是，首先企業會計人員在配合注冊會計師審計的過程中，能夠檢測到自己工作的不足，并糾正工作失誤，同時使得會計人員自身的業務水平也可以得到很大的提高，對提高會計人員的綜合素質是很有幫助的。其次，通過中介機構的審計監督，可以從外部力量對企業的會計信息進行會計監督，所謂“他山之石可以攻玉”。從而使對企業的會計監督起到事半功倍的作用。

3.5 加強企業的信息化建設

①信息化建設對于現今企業的經營管理起到了里程碑式的意義，信息化建設企業可以節約人力成本、提高工作效率，從而起到降低管理費用、增加目標利潤的作用。

②信息化建設可以使得企業各部門之間的信息達到共享，使部門之間的信息得到有效的交流、溝通，提高企業部門之間的協同作戰能力，從而增加企業的競爭力。

③企業一切經營活動的結果都是應該以貨幣可靠計量的。因此說會計工作監督工作是企業管理中一個必不可少的環節，建議企業要在財務核算中采用財務軟件對會計信息進行核算，這樣既減輕了財會人員的工作強度，也可以提高會計核算的準確率。在財務核算電算化的同時，對整個核算單位內部的也要實施信息化管理，把會計信息與企業其他部門的經營管理相對接，把會計監督工作貫穿于整個經營活動過程當中，真正的強化會計監督職能。

4 結 語

企業會計監督的問題是客觀存在的，通過加強企業負責人對會計監督工作的認識，完善及嚴格執行企業會計監督制度、設置強大的審計部門、提高會計人員的綜合素質及加強企業信息化建設等五方面作起，才能改善會計監督的弱化問題，從而提高會計監督的職能。

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