IMF—世行：人民幣的國際化戰(zhàn)略

雒招霞

全球經(jīng)濟面臨金融風險、匯率風險、債務(wù)和失業(yè)率高企、人口老齡化、地緣政治風險的威脅，如美國貨幣政策正常化可能帶來的金融市場動蕩、持續(xù)低通脹環(huán)境等

國際貨幣基金組織（IMF）與世界銀行2015年春季會議于17日至19日在美國華盛頓召開。年會期間，全球經(jīng)濟增長低迷、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）框架、IMF份額改革、SDR（特別提款權(quán)）貨幣籃子審核等成為了本次會議的熱點話題。

今年全球經(jīng)濟增長3.5%

IMF在4月14日公布的最新一期《世界經(jīng)濟展望》報告預(yù)測 ，當前全球經(jīng)濟復(fù)蘇不均，發(fā)達經(jīng)濟體增長愈發(fā)強勁，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體增長放緩。報告預(yù)計全球經(jīng)濟增長從2014年的3.4%升至2015年的3.5%，2016年將升至3.8%。

盡管整體來看今年世界經(jīng)濟增速將略好于去年，但報告指出，世界經(jīng)濟增長仍不平衡。受益于低油價，發(fā)達經(jīng)濟體今年增速較去年有所加快，新興經(jīng)濟體今年增速預(yù)計有所放緩。此外，全球經(jīng)濟面臨金融風險、匯率風險、債務(wù)和失業(yè)率高企、人口老齡化、地緣政治風險的威脅，如美國貨幣政策正常化可能帶來的金融市場動蕩、持續(xù)低通脹環(huán)境等。

就中國而言，第一季度GDP回落到7%，增長預(yù)期都有所下調(diào)，在過渡階段面臨挑戰(zhàn)，因此中國的財政政策應(yīng)該支持再平衡過程。短期來看，財政政策應(yīng)該支持消費、緩和房地產(chǎn)調(diào)整的拖累。

報告建議，無論是發(fā)達經(jīng)濟體，還是新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體急需立刻采取果斷政策，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高實際和潛在產(chǎn)出。在許多發(fā)達經(jīng)濟體，寬松的貨幣政策仍是支撐經(jīng)濟活動和提高通脹預(yù)期的關(guān)鍵。許多國家有充分的理由擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資，推行結(jié)構(gòu)性改革，以消除危機所暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，促進投資并提高潛在產(chǎn)出。新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體應(yīng)加快結(jié)構(gòu)改革，通過放松貿(mào)易和投資限制、消除基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸以及改善商業(yè)條件提高生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟增長。

IMF-世行計劃與亞投行合作

目前，IMF擁有188個成員國，而確認加入亞投行的創(chuàng)始成員國已達57個，因此關(guān)于亞投行的問題在年會上備受矚目。

IMF總裁拉加德和世界銀行行長金墉16日在分別召開的記者會上都對中國倡導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，即亞投行，表示歡迎。“關(guān)于建立一個完全致力于地區(qū)基建投資的機構(gòu)這一提議非常有吸引力，亞洲地區(qū)并非需求短缺，而是缺少潛在的項目。亞投行是一個非常受歡迎的機構(gòu)，如果我們（IMF）專業(yè)知識能夠提供幫助，我們將計劃與亞投行合作。”拉加德在年會期間接受媒體采訪時表示。

世界銀行行長金墉也在記者會上對亞投行的建立表示歡迎。“我之前已經(jīng)說過多次，世界銀行歡迎亞投行。如我剛才提到的，發(fā)展中國家的基建需求非常巨大，亞洲的基建需求也很大，亞投行可以滿足從中國到中東地區(qū)的基建需求。所以我們非常期待我們能繼續(xù)與亞投行非常密切地合作，我預(yù)計未來我們可以在很多項目上就共同融資或其他方面展開合作。”

此外，同樣致力于基建投資的亞洲開發(fā)銀行（亞開行）也表示愿意同亞投行合作。

IMF亞太部門負責人則對媒體表示，因為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資非常大，而且很多發(fā)展中國家很難支付這部分借款，這就是亞投行、亞開行、世行等類似這類組織需要管控的風險。

據(jù)中國財政部消息，各方將于今年4月底和5月底分別在北京和新加坡舉行籌建亞投行第四次和第五次首席談判代表會議，商定亞投行章程草案，并于6月底前簽署章程。

中國開放資本有利于人民幣加入SDR

今年IMF將對特別提款權(quán)也就是SDR的貨幣籃子，進行五年一次的評審。五年以來，人民幣國際化的進程發(fā)展得很快，現(xiàn)在人民幣已經(jīng)是全球第二大的貿(mào)易融資貨幣、第六大交易貨幣，有許多的國家和地區(qū)貨幣當局也用人民幣作為儲備貨幣。

IMF評審SDR有兩個標準：一是看貨幣背后的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的量。“這個標準中國肯定是沒有問題的，中國的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易在世界上是數(shù)一數(shù)二的。”中國人民銀行副行長、外匯管理局局長易綱說。二是貨幣要能夠自由地使用。易綱稱，目前這個標準還有一些地方存在不同的看法，但總的說來，大家看人民幣的交易，人民幣在岸和離岸市場的發(fā)展，海外人民幣的存款、債券和其他的衍生產(chǎn)品的發(fā)展，都說明人民幣正在朝著一個可自由使用的貨幣方向發(fā)展。

對此，拉加德在年會期間表示，中國開放資本項目和深化金融市場等經(jīng)濟改革計劃，應(yīng)有助于其符合加入SDR貨幣籃子標準。她此前在接受媒體專訪時表示：“將人民幣納入SDR貨幣籃子是時間問題，而不是是否會納入的問題。”目前該貨幣籃子包括美元、日元、英鎊和歐元。

周小川也在年會期間表示，“中國也在打算在改革開放方面有一些明顯的推進計劃，這些計劃也都將對人民幣加入SDR貨幣籃子產(chǎn)生好的影響。”

IMF評估SDR貨幣籃子，將在5月召開非正式董事會會議，隨后在秋季進行正式評估。只要獲得過半數(shù)的支持，就可以對SDR貨幣籃子進行調(diào)整，若出現(xiàn)調(diào)整，可能會在2016年1月生效。