文化產業創新驅動發展戰略差異化研究

金哲松　陳方韋　蘇倢

摘要：自2009年國務院出臺《文化產業振興規劃》之后，中國文化產業得以快速發展。但不可忽略的是中國的文化產業與世界文化產業發展強國相比，還存在很多不成熟之處。文章采用比較發展的視角，借助霍夫斯泰德有關文化維度的研究工具，歸納總結各國文化產業創新發展驅動機制與實踐發展經驗。這些特征既是各國文化產業發展的比較優勢，也是值得中國借鑒的有益經驗。最后，文章對如何促進中國文化產業發展提出相應的政策建議。

關鍵詞：文化產業；創新驅動機制；文化維度；差異化

一、 文化產業的動態差異性

現代文化產業是發達經濟體第三產業的重要組成部分，各國國民經濟發展所依托的靜態比較優勢和動態競爭優勢都被高度濃縮在文化產業的差異化定義之中。以下我們通過定義的比較來展示發達經濟體文化產業的差異。

英國——創意產業。其定義如下：創意源于個人的智慧運用，以知識產權形式出現并以此實現收益，不斷發展并成為國民經濟體系中新的增長動力。范圍界定相對寬泛，具有創意性的服務業也包含在其中。總體看，音樂、建筑設計、視覺表演、娛樂軟件開發和數字出版物等近年來發展迅速。

日本——內容產業。文化產業在日本中央與地方政府的雙重推動下發展，發展范圍比英國更為寬泛，除去演出、影視、展覽、新聞、娛樂內容、還包括體育與旅游，另外具有地方特色的民間藝術等形式都包含在產業范疇之中。

美國文化產業最大的特點是強調知識產權保護，其創造的價值超過了許多傳統工業，因而被稱為版權產業。美國文化產業主要有三個大類：一類是娛樂與電子傳媒業；二類是印刷與出版業；三類是旅游相關的產業。

韓國文化產業范圍參考自《文化產業振興基本法》，包括傳統的美術品、服裝服飾、特色食品、歷代文物；新興的主要包括電視劇、電視、廣播、游戲軟件、網絡娛樂內容、創意性設計等。

綜合上述四國的特點，中國國家統計局分別于2004年和2012年頒布了中國文化產業的統計范圍，產業范圍的兩次調整表明我國文化產業正在進行局部微調以期逐步完善產業框架，創新產業驅動機制，以建設具有國際競爭力的中國文化產業。

二、 創新驅動機制差異化的根源與國別比較

1. 文化產業驅動機制分類與文化差異性分析。國內學者雷光華、傅才武、宋丹娜以及霍步剛（2009）等分別從文化產業發展的內生比較優勢和外生比較優勢以及政策路徑等提出了文化產業的發展模式。本文在參考上述內容的基礎上加入文化差異等因素重新對各國文化產業的產業驅動機制進行分類：市場驅動型與政策驅動型。前者的代表是英國和美國，它們以熊彼特的創新理論、阿羅、羅默以及盧卡斯的內生增長理論為基礎，在知識經濟時代發展趨勢下，突出個人的創意與才華，通過工業化生產模式產出大量可復制性的文化產品和服務，使其迅速形成了現代文化產業；政策驅動型的代表是日本和韓國，這兩個國家充分借鑒了別國發展的經驗基礎，結合本國經濟發展中特有的產業支持政策，最大限度實現了后發優勢。

對于不同創新驅動機制背后的文化差異根源需要我們借助通過文化維度進行分析。

整體看英美兩國因同屬于安格魯﹒撒克遜文化淵源，在文化維度上具有高度相似性。中國、日本與韓國雖然同處于東亞地區，但在五個維度上都卻存在相當的差異，最小為2，最大則達到62。

從局部上看，我們通過五個維度分別說明：

第一，權力距離。美國、英國不是很看中權力，它們更注重個人能力的發揮，對權力的追求比其他國家要遜色不少；中、日、韓三國由于國家體制的關系，較之英美等西方國家更為注重權力的約束力。這種差距對于文化產業中個人、企業與政府之間的關系就會產生重要影響。英美的文化產業中市場行為多于中日韓，而政府的行為則是中日韓多于英美。

第二，不確定性規避。不確定性與人們的行為傾向有著密切關聯，即風險偏好與不確定性呈現反向趨勢。因而以個人為主體的經濟單位富有活力，能夠形成有效的市場。中國與英美兩國在這一維度上相接近，對于中國文化資源廣泛分布的地理特征和市場體系不完善的制度特征而言，有助于激發保護文化資源與文化創意發展的民間積極性；在不確定性避免程度較高的日本與韓國，個人強烈的工作進取心和團隊合作意識推動了中小型文化企業的發展，減少了個體地位可能遭遇的市場風險。

第三，個人與集體主義。美英兩國均強調個人的作用，成就屬于個人，又以自由發揮為基礎。其開放性使得來自不同群體的個人有機會展示自身的才能，來自市場的獎勵是對智力資源流入的有效獎勵，也是人本開放主義成功實施的關鍵。中日韓的社會都是崇尚集體主義的社會，企業與員工相互依賴，很多文化企業的核心資產價值就等價于是核心員工的人力資本價值。兩者的分離就意味著價值的同步消失，所以文化產業鏈條中的每個環節力求對參與人給予最大的關注，使他們以集體形式存在于產業發展過程中。

第四，男性與女性社會。前者強調事業成功，而后者則同時關注事業成功與生活質量。鑒于文化產業消費的特殊性，文化產品和服務應滿足消費者偏好為前提實現效用最大化。日本是顯著的男性化文化，中美英非常接近，韓國則是具有最富女性化氣質的文化，韓國電視劇的題材是休閑時間中最優選擇便是有力的證明。

第五，長短期導向。在長期導向的國家中人們更加注重長遠目標，愿意為目標而不斷奉獻，東亞三國都注重長期，特別是中國對于民族文化的關注一直強調傳承性；在短期導向的國家，人們更加注重當前的生活和享受，不愿為了將來而犧牲現在，英美的文化產品和服務形態具有典型的時尚性。

結合整體與局部的分析，我們可以得出這樣的結論：東西方文化差異客觀存在，但界限并非涇渭分明，存在很多交織點。中國現代文化產業持續健康發展在客觀上要打破傳統觀念束縛，充分借鑒不同經濟體的經驗，有效整合各種資源，完善自身的產業創新驅動機制。

2. 基于國別角度的比較。

（1）英國文化創意產業集聚發展。在20世紀90年代英鎊危機、歐盟成立等多重壓力下，1997年5月英國政府成立了創意產業特別工作小組，并提出把創意產業作為振興英國經濟的重要手段。到2011年，倫敦被公認為是全球三大廣告都城之一，歐洲第一電影制作中心，創意機構密布，并擁有全球客戶總數的四分之三。

從倫敦的情況看，英國文化產業發展走的是一條集群發展之路。這類知識密集型產業集群，其創新的主要來源是知識創造與交流，而知識的創造與交流是通過教育機構、科研中心等媒介，這類交流媒介可以保證交流不受外界因素的干擾；集群內的有制度完善的勞動力市場和產權交易市場，可以減少信息不對稱造成的摩擦性失業和侵權行為。

（2）日本的文化立國政策。日本于亞洲金融危機之后通過產業政策推動文化立國的國家戰略的實施。鑒于其國內資源稟賦不足且長期以來受制于生產原料外部進口，在文化產業發展過程中日本將歷史資源最大限度投入到現代生產模式中。此舉不僅實現了資源的即時收益，而且也實現了對傳統文化的傳承和保護，并弘揚了新興文化。同時，考慮到本國市場與歐美發達國家相比規模有限的不足，日本確立了以全球市場為其文化產業發展的終極空間，發揮自身制造業方面的國家競爭力，通過對外貿易與經濟合作帶動文化產業發展，最終形成經貿——文化產品——文化軟實力——經貿的循環發展模式。

（3）韓國的文化政策支持機制。1997年亞洲金融危機帶給韓國經濟二戰后最為嚴重的衰退。為扭轉危機帶來的負面影響，韓國將文化產業作為經濟發展的新支柱產業，借文化產業的發展來帶動經濟的復蘇。為保證政策的有效實施，韓國政府自1998年開始先后設立了文化產業局、文化產業振興委員會等國家級的專門管理機構。隨后為提升政府的行政效率，將文化產業振興院以及主管電影產業發展和游戲開發等五個不同機構合并，成立“文化產業支援機構協議會”。與管理機構相配套出現的是專項基金，包括政府專項基金，地方專項基金以及康采恩式的集團基金等形式。它們分別用于扶持中小企業發展以及對外出口，直接資助個人創業者以便其發揮文化才能。

韓國對本國的人才是其發展文化產業的另一大特色，文化產業核心競爭力是創意，而創造性人才的培養工作又是提高文化產業競爭力的關鍵。為促進文化產業的發展，韓國政府大力培養文化的專門型人才，例如專門從事電視劇拍攝的專業化團隊，負責演員市場的職業經紀人，娛樂領域的軟件設計與開發人才等。除了專業人才外，韓國還注重培養復合型管理人才和國際營銷人才，負責文化產業管理及海外的推廣工作。

（4）美國文化產業的“三位一體”發展。美國作為新大陸于17世紀登上世界舞臺，其國民除印第安土著外大都是移民的后代，其開放性和創新性的人文特點，使得一個沒有歷史文化遺產，缺少傳統文化資源的國家能夠不斷融合不同文化背景的人們，形成了一種高度雜交的文化。好萊塢作為一座夢想制造場，吸引了全球范圍內大量人才和資金，拍攝大量不同文化題材、不同時期典型人物形象的大片，借助規模經濟作用，創造了無數票房神話。

但不可否認的是，再好的創意也必須有付諸實施的手段。以美國電影業為例，大量的機構投資者與個人投資者用大量的資金投入到這一具有風險的產業中，希望借助眼球效應實現高回報率。美國華爾街自身具有強大的金融創新能力，文化產業也從其不同形式的金融創新活動中受益良多，在分散風險的同時也通過版權制度的建設保障了文化產品未來收益的排他性占有。美國電影業運用投資組合理論將數量一定、題材不同的電影組合在一起，此舉為投資人有效分散了非系統性風險，從而使得穩健型投資者（人壽保險資金和退休資金）大量參與其中。具體融資的方式包括股權融資、債券融資、貸款支持和資產證券化等不同形式。在美國，知識資產證券化已運用于文化產業的各個領域，這一形式將更多人的利益通過文化產業關聯在一起，實現了文化產業發展動力泛社會化的現實。

三、 構建中國文化產業創新機制的措施

第一，從權力距離出發，協調產業園區聚集模式的主導模式。根據英國創意產業發展的經驗，結合我國漸進式改革中優先試點再推廣的成功范式，我國應該通過產業園區的模式實現產業聚集。創業園區的經濟實質是降低公共服務的成本和信息流通的成本，政府通過財政、稅收、金融、行政監管等方面的措施為創始期的企業提供發展所需的資源，以減少企業經營失敗的風險。這類園區通常有兩種模式：市場導向模式與政府主導的模式。到目前為止，我國文化產業園區多采用地方政府主導模式。由于市場體制不夠完善，各方面的基礎條件薄弱，尤其是知識產權保護以及知識產權交易市場存在缺陷，所以地方政府為主導的發展模式在客觀上是必要的。但政府應該盡量尊重市場的資源配置結果，不進行刻意園區建設，而應該對已經自發聚集了創意產業企業的地方提供可行的制度保障。另外鼓勵依托大學模式而建立的產業園區，這類園區適應在教育比較發達的地區，通過產學研的價值鏈整合實現美國硅谷式的發展。

第二，綜合不確定型規避與個人和集體的角度，中國在文化專業人才與相關人才的培養上需要采取多元化的戰略。韓國文化產業對人才培養的重視程度非常高。人才作為智力資本的載體是新經濟增長的根本動力?，F代文化產業承接工業發展的基礎成果，其服務業的屬性使得不需要大規模的固定資產投入，更多依靠個體創造力的輸出與轉化。韓國政府培養人才的模式還充分考慮到產業鏈各環節的發展需求，既重視了創造環節，也關注了實現環節。我國文化人才的培養主要集中在北京、上海、廣州等東部發達地區，這些地區既有豐富的市場需求，也有社會文化資源儲備，能夠在不確定型回避較低的人文環境下滿足不同專業特長的文化人才實現自身的市場價值；但其他地區的文化產業的發展環境相比則較為落后，產業內分工與協作仍然存在很多不足，個人的創新工作缺少保障，致使相當數量的人才和產品無法與市場融合，因而需要建立企業組織來降低外部市場的交易成本與產權保護成本。我國在學習韓國文化產業人才培養的同時，也要從個人與集體的角度出發協調區域均衡發展機制，深挖當地特有的文化資源，實現人才培養的屬地化與引入機制并行。

第三，從男性化與女性化的角度看，促進文化與資本、科技三者融合，經濟效益與價值引導并重。男性化社會強調事業的成功，而現代文化產業發展按照市場經濟規則進行資源的合理配置，以企業為經營主體，貢獻產值和獲取利潤。以美國八大電影公司為例，它們是好萊塢在全球展示的標志。這些美國的文化企業無一不是通過內部資本的集聚實現內生性發展，再通過資本市場進行產業資源整合，最終形成了時代華納、迪斯尼等大型文化產業集團公司。我國文化體制市場改革方興未艾，很多企業尚未改制，需要以市場化改革來培育一批企業作為中國文化走出去的領路人，這一過程需要行政壟斷性企業通過機制改革與社會資本相結合，以便挖掘相關行業中有競爭優勢的企業。此外，技術創新使得文化產品的質量大大提升、傳播范圍延伸至全球可以到達的各個角落，產品中的文化內涵代代相傳成為啟蒙社會青年群體的最佳途徑。

女性化社會則同時關注事業成功和生活質量。文化產業的發展不完全是由市場組成，其中還有相當部分屬于社會公共產品，即文化事業。政府應該以社會大眾的基本文化需求為出發點，通過公共財政體系構建覆蓋城市與鄉村兩個公共文化服務體系，力爭實現文化服務均等化的目標，為中國核心文化價值觀的有效傳播以及社會效益與經濟效益的有機統一奠定基礎。

第四，從長短期導向著眼，塑造國家形象與軟實力建設，為中國對外經濟各領域長遠發展奠定基礎。我國對外經濟發展已經取得了巨大的進步，進出口貿易以及對外直接投資已經在全球經濟體系中占據重要地位，國際影響力日益提升。不可否認的是對中國的負面報道給中國對外發展平添了許多交易成本，為改變這種不利局面，我國通過國家形象宣傳片等文化產品表達我國未來和平與共贏的發展戰略。同時，我國也在大力加強文化領域的貿易發展和對外投資的輸出，在獲取貿易利益的同時，展開國際文化交往合作以建設國家軟實力。

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重點項目：廣西哲學社會科學規劃2013年度研究課題“中國東盟農產品虛擬水貿易問題研究”拓展性成果（項目號：13FJY009）。

作者簡介：金哲松（1954-），男，朝鮮族，北京市人，中央財經大學經濟學院教授、博士生導師，研究方向為國際貿易與產業組織理論；陳方（1982-），男，漢族，北京市人，中央財經大學國際經濟與貿易學院經濟學博士生，研究方向為文化產品貿易、國際文化產業發展研究；韋蘇倢（1978-），女，壯族，廣西壯族自治區南寧市人，廣西大學行健學院副教授、碩士生導師，研究方向為國際貿易理論與區域經濟一體化研究。

收稿日期：2015-03-18。