農村經濟管理存在的問題及對策探究

葛運益

[摘要]近年來，政府非常重視農村經濟管理問題，農村經濟管理工作也日臻完善，取得了一定成效。但不可否認，當前我國的農村經濟管理問題仍然存在很多問題與挑戰，因此，應該有針對性的進行深入研究，尋找解決對策。基于此，本文主要分析了當前我國農村經濟管理上存在的問題，同時闡述了問題的解決對策，希望對提高農村經濟管理水平有所幫助。

[關鍵詞]農村；經濟管理；農業經濟

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552258

我國是一個傳統的農業生產大國，農業經濟是我國國民經濟的基礎，因此農村的經濟管理工作非常重要。提高農村經濟管理水平，對構建和諧社會、發展農村經濟非常關鍵。在當前的農村經濟管理工作中，仍然存在許多亟待解決的問題，要結合實際具體分析，通過深化改革與自主創新，從根本上提高我國農村經濟管理的水平。

1農村經濟管理存在的問題

11對經濟管理工作認識不足

傳統管理體制對農村經濟管理有著潛移默化的影響，人們對農村經濟管理的認識不夠重視。公開化的經濟體制改革、科學的土地承包制度等管理措施，對發展農村經濟都非常有效。但是，當前我國的農村基層管理者對這點認識不足，沒有意識到經濟管理工作的重要性和必要性，從心理上覺得這些都是徒勞無用的，在實際工作中，消極怠工、應付了事的現象普遍存在。

12法規不健全

我國農村經濟管理工作任務較重、非常復雜，涵蓋內容很廣，主要有：農村土地使用權的經營、承包及轉讓；對農村土地使用等狀況進行監督；對農村集體財務狀況進行審核等。當前，我國在農村經濟管理方面尚無健全的法律法規，在土地承包方面未能減輕農民負擔，土地的承包轉讓也沒有被納入財務部門監管之中，這些都不利于農村經濟的發展。

13村集體收入少

我國的農村土地經營沒有形成規?；虼送恋厥找媛什桓?，尤其是在高原、盆地、丘陵等復雜地形區，土地都是獨立經營，大型機械設備也難以利用，因此土地耕種難度較高，土地的收益較小。同時，由于惠農補貼政策的實施，種地農民能夠享受到切實的經濟利益，更多的農民都愿意自己耕種土地，對外承包減少，這也使得土地的規模化經營難以實現，導致農村經濟發展緩慢，集體收入降低。

14債務繁重

債務繁重是農村經濟管理中非常普遍的問題，也是農村經濟發展的沉重包袱。投資重點工程，不切合實際的興建農村公益事業，非生產性支出超額等都是農村債務產生的原因。債務繁重可導致社會不穩定，農村集體經濟發展緩慢，基層政權得不到有效的建設與發展，經濟管理經費緊張，農村干部工作積極性不高，公共設施建設不到位等問題。

15代理記賬方面

151思想觀念落后，沒有正確認識代理記賬工作

在農村推行代理記賬制度，目的是提高農村財務管理水平，保證農村集體財產的安全，是農村財務人員開展工作的政策依據。但是，由于在農村一些人的思想觀念比較落后，代理記賬工作并不是很受歡迎。首先，部分村干部都不能正確認識代理記賬制度，他們認為鎮（辦事處）代理記賬可以做賬，但無權干涉村中的資金收支；從另一角度講，代理記賬制度使得農村財務工作更加透明化，無形中必然會損害某些干部的個人利益，因此他們從內心就排斥代理記賬制度。其次，部分村民也不能正確認識代理記賬制度，沒有意識到監督村中財務工作是自己應盡的義務。

152制度不健全、財務管理工作混亂

當前，我國農村缺乏健全的財務管理制度，即使有的地方有相關制度，也僅是面子工程，沒有有效執行。首先，往來賬目處理不當，造成村集體資產流失。沒有及時對一些往來賬目的壞賬、死賬等進行處理，或者利用往來賬務隱藏收入。其次，支出項目賬目不規范。盡管村中財務支出有領導審核簽字流程，但是由于審批程序不嚴格、報銷程序不規范等，造成寅吃卯糧現象非常普遍。

2農村經濟管理存在問題的解決對策

21提高對經濟管理工作重要性的認識

通過開設培訓班、座談會等各種形式，對農村管理干部及廣大農民灌輸農村經濟管理工作的重要作用，提高其對農村經濟管理工作的認識。

22健全法制

農村經濟要健康有序發展，就必須要有健全的法律法規作為保障。通過對當前我國經濟發展現狀進行調研、分析，制定切實可行的農村經濟管理法規、制度，制度內容要涉及農村土地承包管理方面的相關問題、如何加強對農村土地使用狀況的監督、農村財務狀況的審核等相關內容。健全的法律法規，使得在解決農村經濟發展過程中問題時有法可依，使農民群眾的切實利益能夠得到有效的保障。

23發展第三產業，增加集體收入

要大力發展農村第三產業，努力增加農村集體收入。鼓勵農民對農產品進行深加工，加速農業產業化步伐；培育農村旅游業，把農村具有的旅游資源充分利用起來；培育新型服務業，大力發展現代物流業、金融保險業、信息服務業等第三產業，通過上述措施，來有效解決農民就業問題，同時為農民生產生活提供各種便利的服務，搞活農村市場，發展集體經濟。

24科學處理債務

政府參與，通過多種途徑科學處理農村債務，如降息減債：對于高息貸款，應降低利息，以不高于銀行同期貸款利率計算利息，如果可以，適當減少本息，以減輕農村債務負擔。農村集體也應該通過各種途徑，盡早償還清理債務；對村集體與群眾之間的連環債務，可以通過相互抵頂方式進行清償；對在企業改制過程中以村集體名義形成的債務，應該劃轉給企業自身償還；也可以通過出租、拍賣等形式，對村集體的資產進行承包、拍賣，盤活資產償還債務；同時，要嚴格進行費用審批程序，降低非生產性開支。通過這些措施科學處理農村債務，使農村經濟管理工作得以順利開展。

25完善代理記賬工作

251提高村干部管理素質、提高村民財務監督意識

要推動代理記賬制度的順利開展，相關職能部門應提高對代理記賬工作的認識，加強對其宣傳推廣，不斷提高村干部與村民對代理記賬工作的認識，使村民能夠深入了解財務代理工作的內容、功能及村民享有的財務監督權利，讓財務代理記賬工作深入人心，引導村民真正擁護該制度。

252加強農村財務管理工作，完善相關規章制度

針對農村財務代理記賬工作落實過程中出現的實際問題，政府職能部門應針對不同問題進行全面梳理，制定相關財務管理制度，使得財務代理記賬工作有章可循。另外，要盡快培養一批專業的會計人員，確保財務記賬工作的規范化、獨立性；要不斷完善財務代理制度，確保該制度有效開展。

253落實財務公開制度，保障村民的監督權益

對財務管理工作進行監督是村民的權利與義務，要切實落實農村財務公開制度，保證村民的財務監督權。首先，對農村財務公開工作要嚴格規范，對公開的時間、內容、形式等都要有明確規定；其次，要注重村民參與財務管理工作，保證村民的監督權。

3結論

在農村的經濟發展過程中，強化對其經濟管理工作非常重要，是保證現代農業經濟快速、良性發展的有效措施。雖然在農村經濟管理實踐中還存在多種問題，但是通過不斷提高對農村經濟管理工作的認識、健全法律法規、發展第三產業、科學處理債務、推進代理記賬制度等措施，可以有效提高農村經濟管理水平。

參考文獻：

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