論現代政治家的形成及其輿論引導力建設

曾興華

[摘 要]21世紀的時代變革背景下賦予了政治家新的歷史使命和責任。與其他政治主體不同，現代政治家在政治革命、政治統治和政治管理中扮演重要角色。現代輿論在世界政治舞臺上發揮著重要的作用，是對現代政治家的一種新的考驗。文章探索在現代輿論背景下政治家的形成及其輿論引導力建設。

[關鍵詞]現代政治家；形成；輿論引導力

[中圖分類號]D091.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）05 — 0055 — 02

在歷史的長河中，杰出政治家的作用不容忽視。當國家處于十字路口需要進行艱難抉擇時，一大批睿智的政治家力挽狂瀾，憑借過人的智慧和膽識為國家保駕護航，使得政治系統穩定運行。發展中國家實現傳統政治結構向現代民主政治結構轉變，離不開現代政治家的努力。現代信息革命的發展讓現代輿論在政治生活中發揮重要的影響和作用，探索現代政治家的形成及其輿論引導力建設，具有重要的理論和實踐意義。

一、政治家的概念

政治家是政治學的重要概念之一。對政治家的研究可以追溯到古希臘時期，柏拉圖的《理想國》中的“哲學王”帶有政治家概念的原型，由于理想和現實之間的強烈反差，使得柏拉圖放棄了“哲學王”的理想國，進而追求現實性較強的城邦政治家，在《政治家篇》中，柏拉圖進行了有力的探討。文藝復興時期的馬基雅維利的《君主論》剝開政治神秘的面紗，對君主寄予崇高的政治責任和使命，強調君主要善于使用權術，他的政治無道德主義一直為后人所詬病。馬克斯·韋伯的《學術與政治》區分了以政治為業的官僚和獻身于政治的政治家之間的界限，政治家應擔當起國家強盛和世界強權的歷史使命。在此基礎上韋伯對“克里斯瑪”式的政治領袖有天然的偏愛，認為只有這一類型的政治領袖方能突破官僚制的牢籠，賦予政治以強有力的生機、方向和價值目標，這樣也就避免了官僚決策所導致的國家沉淪。

理解政治家概念，需要區分“政治精英”、“政客”和“官僚”。政治精英是指在政治領域中身居高位，具有不同于一般人的政治素質和能力，在政治生活中發揮重要作用的政治主體，相對比政治家而言，其外延相對比較寬泛。政客與政治家一樣都是以掌握政治權力為目標，但是兩者追求政治權力的手段和方式存在本質的區別。政客追求政治權力過程中，恣意妄為，往往放棄基本的政治原則，選擇陰謀詭計，依靠政治投機，且追逐政治權力完全是為了滿足個人私利，在個人私欲支配下，損公肥死，容易造成社會動蕩和不穩定。所以，政客通常具有貶義。而官僚就是指職業官吏，在國家或政府部門中的一群龐大的群體，是政治統治的具體執行者，也是政治統治得以進行的基礎，龐大的官僚體系構成官僚政治。本文認為，政治家就是指以政治為職業，掌握國家政治權力或參與國家最高決策，具有現實的政治思想和政治主張，掌握政治藝術，以自身社會政治實踐活動推動社會歷史發展的階級或集團的代表人物。

二、現代政治家面臨的政治環境與挑戰

21世紀的科學技術達到新的高峰，政治信息交流媒介的技術革新，世界聯系越來越緊密，在經濟全球化和區域一體化浪潮中，使得發展中國家的政治現代化進程的透明度和開放性加強。科技的日新月異要求各國政治家具備較高的政治智慧和領導水平，以應對國內國際復雜多變的政治環境挑戰。

經歷兩次世界大戰以及民族解放運動后，世界各國政治生態環境趨于平緩，致力于改善民生，擺脫貧困，追求經濟發展和社會進步。在發展中國家出現的威權政權，以經濟發展為主要內容的政府績效，回應了政權合法性問題。威權政權依賴于“克里斯瑪” 型政治家，用個人魅力征服整個政治體系，把個人權威轉化為政治改革動力。政治民主化潮流的不可逆轉性，為了避免“人亡政息”悲劇，要求發展中國家的政治家必須整合推動政治發展的政治資源，建構現代民主政治，并保持政治發展的持續性。在發達國家，現代民主政治建構已經完成，但由資本主義基本矛盾造成的全球性經濟危機依然沖擊著現有政治體系，行政權力擴大與個人自由訴求的矛盾加劇，政治生活中公共支出加大以及財政赤字問題，國家內部存在已久的分離主義也日益困擾著發達國家。

科學技術發展為維護世界和平貢獻力量的同時，也為世界增添了許多不穩定因素。比如高科技網絡犯罪，恐怖組織的高科技化，核技術泄露等。911事件標志著新世紀國際安全形勢發生新的變化，傳統國家安全面臨挑戰。恐怖主義、民族分離勢力和極端宗教勢力所造成的安全威脅具有世界范圍內的影響力，非傳統安全領域的國際合作機制亟待建立健全。

三、現代政治家的形成

政治家的形成必須具備多種條件，當前時代背景下的現代政治家的形成的主要條件包括以下幾點。首先，崇高的個人政治理想和信念，把政治事業當成是畢生最求的目標，樹立堅強奮斗的信念；其次，善于政治資源博弈，兼顧各方的利益；再次，具備較高的政治技能，在奪取政權和鞏固政權過程中游刃有余；最后，把握住特定的政治機遇，在適當的歷史時機來臨之際，騰空而起。

根據權力分配方式不同，政治家產生方式主要有三種。即世襲繼承、競爭選舉和政治革命。世襲繼承是指政治家按照身份地位或者社會威望獲得權力。封建制度下，權力運作受到各種嚴格的等級規范約束，憑借血緣、戰功、財產作為評定權力大小和等級高低。上層政治個體的權力獲得往往是與生俱來，普通個體要想打破這種不平等格局，只要參加革命、暴動或文官考試，納入到職業官僚體系中。

近些年，阿拉伯世界動蕩，烏克蘭危機，又為這個世界增添了新的政治亂象。政治精英或政治領袖在很不明朗的政治態勢中成長為政治家的難度加大，世襲現象比較普遍的日本政壇，近些年來內閣更換頻繁，一屆政府執政都不超過三年。美國政壇上，政治世家也趨于黯淡，比如肯尼迪家族。因此，傳統的世襲繼承方式已經很難適應當今多變的政治環境。同時，政治革命代價的沉重，暴力所帶來的傷痛更是為整個民族帶來創傷，通過革命實現權力轉移也很難適應現代政治發展的需要。因此，競爭選舉符合現代政治家的產生要求。

四、現代政治家的輿論引導力建設

在現代的政治競爭與選舉的中，現代輿論發揮積極作用。最為典型的就是西方國家中的總統選舉與議會選舉過程中，鋪天蓋地的新聞、報紙、雜志等輿論為候選人作宣傳，讓選民了解候選人的相關情況。候選人也非常重視與媒體的關系，一般情況下都會有專門的宣傳團隊為候選人造勢。

（一）現代輿論在政治生活中的作用

2008年美國總統選舉中，民主黨總統候選人奧巴馬就很懂得地通過輿論引導，達到問鼎白宮的目標。據美國媒體統計，2008年大選前，奧巴馬已得到231家美國報紙公開支持，創造了紀錄；而麥凱恩只得到102家報紙支持。在總統競選過程中，有關奧巴馬的媒體報道，負面的不足三分之一，而有關麥凱恩的報道，負面的超過半數，正面的不足五分之一。在所有關于大選的新聞中，奧巴馬為主要報道對象的占78%，而以麥凱恩為主要報道對象的僅有51%，專家認為，奧巴馬由此得到選民關注的機會超過50%。

政治實踐中，政治人物不能積極地引導好輿論導向，很有可能惹禍上身。2011年12月13日，德國《圖片報》爆出了總統武爾夫的“貸款門”丑聞，2012年1月2日，該報再爆猛料，繼“貸款門”后又拋出“恐嚇門”，將武爾夫的丑聞推向高潮。《德國金融時報》在第二天刊登一篇文章稱武爾夫應當辭職。“這件事本身或許可以視為微不足道，但對克里斯蒂安·伍爾夫而言，最近發生這么多類似‘小事，” 2月17日，在妻子貝蒂娜的陪伴下，武爾夫在總統府發表簡短辭職聲明。“任職期間，我犯過錯誤，但我一直誠實。”武爾夫成為第二次世界大戰結束以來，德國第二位在任職期間辭職的總統。從尼克松總統到武爾夫總統，現代輿論充當著“第四權力”角色。這一例子已經證明，現代輿論在政治舞臺上發揮著重要作用，現代輿論對現代政治家的形成和實踐也提出了更高地要求。

（二）如何增強現代政治家的輿論引導力

如何加強現代政治家的輿論引導力，這是一個現實拷問。現代政治家要主動介入到輿論焦點，而不置身事外。現代政治家必須與時俱進地看待現代輿論的發展新方向，在尊重現代輿論的發展規律和特點的基礎上加強輿論引導力，凝聚社會關注達成政治共識，為實現特定政治目標而努力。

首先，現代政治家要具有民主精神，虛心接受新聞媒體監督。現代輿論的存在形態具有開放性，依托現代科技，傳播范圍更廣，信息交流廣度和深度不斷擴展，改變了以往的時空關系。同時，現代輿論存在形式的兼容性，使得各種信息在全球化的公共信息空間自由流通，現實環境越來越信息化。這就要求現代政治家具有民主精神，自覺、虛心地接受新聞媒體的監督，履行公共職能，真心實意為大眾謀福利，坦誠面對媒體，自覺承擔政治責任，而不是動用公權打擊、報復和威嚇輿論工作者，掩蓋自己的錯誤。

其次，現代政治家要有廣博的學識，能順暢地與輿論對話和溝通。現代輿論所蘊含的信息內容具有復雜性，涵蓋時政、金融、財經、軍事、體育等領域，輿論載體上傳播著海量信息，多維輻射的傳播模式，也增加了政府控制的難度，現代輿論逐漸成為現代社會信息系統的核心。這就要求現代政治家要有廣博的學識，與媒體打交道過程中，掌握最新的輿論動向，這樣方能跟上媒體的關注焦點，贏得媒體支持。

最后，現代政治家要堅持正確的政治立場和原則。現代輿論影響效果的交互性，讓輿論和受眾之間形成緊密的關系。現代政治家即是輿論信息的參與者和關注對象，也是普通受眾。在傳播與反饋中，現代政治家要認真傾聽輿論和受眾的態度和意見，為政治決策提供參考。同時，現代輿論傳播速度的及時性和傳播方式的滲透性，也讓不法分子有機可乘，成為攻擊現代政治家的信息載體。發生類似事件后，現代政治家要堅持正確的政治立場和原則，實事求是。

〔參 考 文 獻〕

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〔責任編輯：張平凡〕