以“三嚴三實”要求抓好黨員隊伍作風建設

于國良 許春龍

習近平總書記強調，作風建設永遠在路上，各級領導干部都要既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。這是對作風建設提出的新要求，是黨的作風建設理論的創新發展。深入把握“三嚴三實”的精神實質和深刻內涵，認真踐行“三嚴三實”要求，對抓好基層黨員隊伍的作風建設、提高基層黨組織黨建工作能力、推動房地產測繪工作更好更快發展，具有十分重要的現實意義。

落實“三嚴三實”要求是新形勢下

抓好黨的作風建設的必然選擇

當前，世情國情黨情已經或正在發生深刻的變化。國際環境復雜多變，黨的建設和國家發展面臨一系列突出的矛盾和問題，改革進入攻堅期和深水區，艱巨性、復雜性前所未有，面臨著一系列極具挑戰性的矛盾和困難。特別是黨的十八大以來，黨的建設面臨著許多新情況和新問題，“四大考驗”長期而復雜，“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前。面對新的發展形勢和全國人民的殷切期望，以改革創新精神全面加強黨的作風建設是我們的必然選擇。

以習近平同志為總書記的黨中央高度重視作風建設，反復強調“空談誤國、實干興邦”，及時并堅持從嚴從實開展黨的群眾路線教育實踐活動，在一定程度上剎住了“四風”蔓延勢頭，帶動了社會風氣的整體好轉。人民群眾在為黨中央狠抓作風建設取得的成效拍手叫好的同時，也有一些疑慮，擔心會不會是一陣風、走過場。因為作風問題具有頑固性和反復性，抓了會有好轉，松了就會反彈，甚至是變本加厲地反彈。

作風轉變，非一朝一夕之功。習近平總書記提出“三嚴三實”要求，概括精辟、寓意深刻，對黨員干部從價值追求上提出了更高的要求，從黨性修養、理想信念，到職業操守、個人行為，都對黨員干部提出了具體標準，使黨員隊伍作風建設更加形象、可視和親民，表明了黨中央對狠抓作風建設持之以恒的決心和制度建設的長遠打算。

“三嚴三實”把黨的作風要求提高到一個新的高度。作風問題是頑疾，是黨執政不可回避且長期面臨的風險隱患。同時，作風建設是客觀需要，黨的事業不斷發展，必然要求黨的作風建設不斷跟進。正因為如此，我們黨在各個發展時期不斷提出作風建設的新要求和新任務，對作風問題常抓不懈、久久為功。然而客觀地看，我們在黨員隊伍作風建設上還存在一些不足，主要表現為：一是制度建了、標準有了，但落實不嚴、執行不細，缺乏嚴密的制度籠子。二是框架有了、目標明確了，但對到底該怎么做還不夠清楚、不夠具體，導致作風建設抓一抓就好一點，放一放就松下來，有的甚至走了形式，成了擺設。三是注重治標，但忽視治本，不注重抓住黨員隊伍這個關鍵群體，泛泛提要求，重點不突出，群眾不服氣，難以成氣候;不著力抓住領導干部手中的權力這個要害，領導干部不能做到嚴以用權，作風建設難以綱舉目張。因此，加強作風建設就要找準切入點，抓住要害處，突出重點，把握難點。“三嚴三實”第一次鮮明地把“嚴”“實”作為作風建設的新標準，明確定位了黨員隊伍特別是領導干部的主體角色，科學回答了慎用權力的關鍵環節，深刻解答了修身律己的基礎地位，重點突出了從嚴務實的工作要求;第一次既涉及作風建設內涵上的世界觀，又涉及作風建設上的方法論，既注重內在自覺，又注重外在約束，既注重嚴格標準，又注重實際效果，既在治標上有明確要求，又在治本上提根本措施，因此“三嚴三實”是黨員隊伍作風建設的總要求和總遵循。

正確理解“三嚴三實”的精神實質

和深刻內涵是抓好作風建設的關鍵

“三嚴三實”是對作風建設的新要求。中國共產黨歷來高度重視作風建設，黨的事業每前進一步，黨的作風建設就推進一步。“三嚴三實”繼承和發揚了我們黨作風建設的優良傳統，與黨的作風建設理論一脈相承。同時，“三嚴三實”第一次把做人做官做事作為一個整體提出;第一次從修身、用權、律己、謀事、創業和做人六個角度提出要求，既給為官之道指路，又為行為準則定向;第一次把作風建設凝練為“嚴”“實”兩個維度，既針對道德問題，又針砭為政時弊，是對黨的作風建設理論作出的科學概括。

“三嚴三實”開啟了黨的作風建設新征程。黨的群眾路線教育實踐活動，旗幟鮮明地反對“四風”，意義十分重大。因為“四風”問題已經蔓延到黨風、政風以及社會風氣的各個角落，侵蝕到黨的肌體和社會良序，影響到黨的戰斗力和政府的公信力，危害極大。從實質上看，“四風”問題與“三嚴三實”相對立，集中表現為不嚴不實。形式主義的實質是“虛假”、不實在;官僚主義的實質是“傲慢”、不實際;享樂主義的實質是“松懈”，修身修德上不嚴;奢靡之風的實質是“無度”，做人做事上失嚴。因此，落實“三嚴三實”要求，從嚴務實，“嚴”字當頭，重在“實”處，嚴是基本要求，實是基本標準。這已成為當前作風建設的破題之舉，是反對“四風”的有效武器。

修身是基礎。習近平總書記把“嚴以修身”作為“三嚴三實”之首，作為作風建設之基，賦予“修身”以新的內涵。他多次強調，共產黨員要以德為先，精神上不能缺“鈣”，要堅定“三個自信”等，都是講修身問題，講理想、品格、世界觀、人生觀的錘煉問題。每一名黨員干部都要清醒地認識到，只有加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣，才能守住高潔，凈化靈魂，使自己“嚴”得自覺、“實”得坦然。

用權是關鍵。權為民則有利、為己則有害。如何對待權力、使用權力，是黨員干部嚴于律己、務實干事的關鍵。對權力保持敬畏，嚴以制之，就會把權力作為利民惠民的工具，不虛浮、不放縱、不亂為，反之則會形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風大行其道。習近平總書記強調，“嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。”這是對黨員干部的保護和提醒，也是黨員干部永葆優良作風的關鍵所在。

律己是根本。黨員干部地位特殊、崗位重要，面對錯綜復雜的考驗和形形色色的誘惑，如果不能自律，而是為私心所擾、為名利所累，就難免會走歪路，害自己、害家庭。習近平總書記強調，“嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。”敬、戒、慎、省、守五個方面，為黨員干部嚴于律己確立了行為準則，打造了防護欄和防火墻。黨員干部只有牢記“物必先腐而后蟲生”的道理，保持“持己，當從無過中求有過”的自律意識，秉持“歸咎于身、刻己自責”的解剖精神，經常過濾思想、檢點言行，才能做到一身正氣、一塵不染，始終保持共產黨人的政治本色。

務實是核心。習近平總書記強調：“謀事要實，就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。創業要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。”這段話深刻闡述了黨員干部做人、謀事、創業的核心要義，指明了做人、謀事、創業的路徑和方法，必須深刻理解、準確把握、認真踐行。

“三嚴”從修身、用權、律己三方面要求黨員干部加強自我約束，加強黨性修養，堅定理想信念，堅持嚴以律己，清正廉潔。“三實”則從謀事、創業、做人三方面要求黨員干部加強自我提高，做老實人、說老實話、干老實事。只有正確理解和領會“三嚴三實”的深刻內涵，才能蕩滌思想，從靈魂深處夯實根基，經受住各種各樣的沖擊和誘惑，獲得“其身正，不令而行”的感召力和“不怒自威”的公信力。這是抓好黨員隊伍作風建設的關鍵。

在測繪實踐中認真踐行

“三嚴三實”要求

貫徹落實黨中央決策部署，不能僅止于傳達學習、淺嘗輒止，更應結合實際工作使之深入人心、指導實踐。貫徹落實“三嚴三實”要求，關鍵在于使其精華內化于心、外化于行。

第一，加強學習教育，做到學講結合、推動工作。把“三嚴三實”作為黨員干部學習教育的必修課，與學習掌握中國特色社會主義理論體系、學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、開展黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，真正弄清楚“為何嚴為何實、如何嚴如何實”的問題。測繪中心黨總支把“三嚴三實”作為專題內容，組織黨員干部開展學習討論，領導干部以上黨課的形式與黨員一起學習，黨員聽得進、記得牢、做得到，收到了較好的效果。中心黨總支將一如既往地結合測繪工作實際，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，注重挖掘“三嚴三實”蘊含的信念力量、人格力量、感性力量，推動黨員隊伍作風建設向更高層次邁進。

第二，從自己做起，從小處著手，發揮表率作用。全體黨員干部特別是領導干部，更要以高度的政治自覺，帶頭把“三嚴三實”貫穿到做人做事做官的全過程，嚴格自律，從自己做起，以己帶眾、以上率下，不令而行。要在最司空見慣、最細微之處、最不以為然之地樹起看得見、摸得著的“硬杠杠”“實框框”，讓職工群眾切切實實感受到“三嚴三實”不是大道理，不是虛言誑語，而是一個個具體的行動，是實實在在的。從一定意義上講，改進作風就是讓黨員干部在吃穿住行各方面“不舒服”“受限制”;只有讓黨員干部多一點“不舒服”“受限制”，群眾才會有更多的“舒服”和“踏實”，這也是作風建設的辯證法。

第三，自覺遵章守紀，注重紀律約束。踐行“三嚴三實”，黨性是基礎，紀律是保證，既要自律，更要他律。近年來，測繪中心在加強黨的紀律建設上做了一些基礎性工作，制定出臺了《測繪中心加強黨員管理的意見》等相關制度規定，這其中既有自律的要求，也有他律的要求，意在引導黨員干部既要把“三嚴三實”作為自覺追求，更要上升為鐵的紀律要求，在自律和他律的內在統一中實現黨風政風的根本好轉。

第四，健全完善長效機制，以制度確保成效。踐行“三嚴三實”，必須在“常”“長”二字上下功夫。測繪中心黨總支結合貫徹落實中央八項規定和開展群眾路線教育實踐活動成果制度化、長期化的要求，制定出臺了《測繪中心黨員聯系服務群眾工作制度》《測繪中心關于加強黨支部建設的實施意見》以及《測繪中心關于進一步加強干部隊伍建設的意見》等一系列制度規定，旨在從制度層面為落實“三嚴三實”提供保障。

第五，全員參與，在過程中見到實效。“三嚴三實”不是標語口號，它是做人做事做官的標準，理應成為黨員干部的自覺遵循，成為工作作風的標桿，成為正風肅紀的標尺，把“三嚴三實”要求拓展到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的各環節中，是測繪中心黨總支的政治責任。在國土房管系統開展的作風年建設活動中，測繪中心以“內強素質、外樹形象”為著力點，著重抓好黨員隊伍作風建設，強化紀律約束，嚴格依法測繪，提高辦事效率和服務水平，贏得社會認可和群眾滿意。在七個方面進行了工作細化，提出目標要求：一是抓好思想教育。加強職業道德和思想教育，著力解決黨員干部思想認識不到位、查擺問題不深入等問題。二是嚴格依法測繪。進一步規范測繪程序，嚴格測繪技術標準，強化風險點監督，約束自由裁量權，著力解決不作為、亂作為、擅自增加要件和不按程序、時限測繪等問題。三是改進工作作風。著力解決遇事推脫、濫用職權、刁難企業群眾以及工作中可能存在的報喜不報憂、工作飄浮、弄虛作假、庸懶散拖等問題。四是提升服務水平。大力推行規范服務、微笑服務，著力解決服務意識淡薄、服務態度生硬、服務行為簡單、服務用語不規范、服務環境差、投訴處理不及時和門難進、臉難看、話難聽、事難辦問題。五是提高工作效率。依托網絡技術等先進管理手段，著力解決窗口收件手續不方便、等待時間長、企業群眾辦事多次往返及測繪周期長等問題。六是加強制度建設。切實抓好“辦事公開、首問負責、一次性告知、限時辦結、投訴監督”五項基本制度的落實，著力解決執行制度不嚴、執行程序走樣、有令不行、有禁不止和制度流于形式等問題。七是加強廉政建設。加強廉政教育和重點崗位風險點監控，著力解決不按規定收費、私設辦事門檻和前置要件、假公濟私、不給好處不辦事、給了好處亂辦事、吃拿卡要報等權力尋租問題。

“三嚴三實”是要求，更是目標。測繪中心每名黨員干部都應引起足夠重視，從嚴上要求，向實處著力，切實增強思想自覺和行動自覺，以嚴實過硬的工作作風推動房地產測繪工作向更高層次發展。

作者單位：天津市國土資源測繪和房屋測量中心

責任編輯：張 偉