泰國與美國外交對撞

梁東屏

美國助理國務卿丹尼爾·羅素前不久訪問泰國，嚴厲批評泰國政治現況，指彈劾前總理英拉有政治動機。羅素的言論激起泰國朝野反彈，掀起外交風波。

美國和泰國之間的友好關系源遠流長。早在1833年，泰國就是東南亞國家中第一個和美國簽署“友好商務條約”的國家。位于泰國首都曼谷的大使館建筑，是美國國務院在海外規模第三大的使館，僅次于第一大的駐伊拉克大使館以及第二大的駐中國大使館，也因此成為東南亞最大的美國使館。

可是這一陣子，兩國之間長達133年的邦交卻出現波折。

最主要的原因就是美國主管東亞及太平洋事務的助理國務卿丹尼爾·羅素（Daniel Russel）前不久訪問泰國，在曼谷朱拉隆功大學發表演說時，對泰國的政治現況做出了嚴厲批評。

羅素的演講批評泰國政治現狀

羅素是泰國軍政府去年上臺之后到訪的最高階美國官員，他也是奧巴馬政府的國策顧問，所以他在泰國的言行、舉止當然具有一定的意義，也頗受矚目。

羅素此行，見了泰國外交部長塔那薩·帕蒂瑪帕貢、前總理英拉及另一位前總理民主黨領導人阿批實，但是未與現在擔任總理的巴育將軍晤面。去年底亞太經合會在北京召開，與會的美國總統奧巴馬也沒會見巴育。

羅素在朱拉隆功大學的演講，前半段相當友善，歷數美、泰之間的長遠友誼。羅素年輕時就到過泰國，對泰國有一定情誼。

不過演講中途，羅素話鋒一轉，對泰國現在的政局講了三個要點。首先，羅素敦促泰國取消現在仍在施行的戒嚴法；其次，他表示愿見泰國進行有包容性的改革，讓所有相關各方都能參與；最后，他指出任由通過發動政變者所揀選的代表（立法會議），對一位民選的前總理（英拉）進行彈劾，甚至于對她進行刑事起訴，會讓國際社會認為有政治目的。他還說：“我們（美國）和泰國的關系受到了政變的挑戰?！?/p>

羅素的言論傷了泰國人的心

羅素的這個說法立刻引起泰國朝野強烈反彈，也激起強大的民族意識。泰國輿論不但交相指責美國不應該對泰國內政指指點點，泰國外交部副部長堂恩·普拉瑪文奈還傳召美國大使館代辦派垂克·墨菲進行“溝通”，指責羅素的言論傷了泰國人的心。

堂恩與墨菲的會談大約進行了半個小時，會后雙方面色沉重，并未舉行記者會。但是墨菲回去后在推特發文，重申美國立場，美國國務院發言人珍恩·普薩基也隔海呼應。這下事情就鬧大了。巴育親自出面，指稱泰國目前情況并不穩定，戒嚴法仍然有其必要。

而自軍政府上臺后一直相對平靜的曼谷突然于2月2日出事。市區內最精華、熱鬧的暹羅典范購物中心突然發生爆炸案，兩枚定時炸彈被安置在路邊的一個電箱內引爆，炸傷兩人。

這起爆炸案發生之后，巴育也是第一時間表示，爆炸事件證明戒嚴法有其必要。但幾乎同時，爆炸事件是政府方面“自導自演”的說法，也如野火燎原一般不脛而走。

考驗外交智慧

這次美、泰雙方陷入外交齟齬，泰方最介意的恐怕是羅素指稱對英拉的彈劾有政治動機。

其實泰國在過去也曾對政治人物進行彈劾，但從未有成功紀錄，就是因為彈劾的門坎過高。但是這次對英拉進行彈劾的是“立法會議”，這個機構的220名成員全是軍政府上臺之后成立的國家和平穩定委員會所挑選，其中更有一半以上是現職或退休的軍警人員。

其實，美國除了口頭上表達一下，也不太可能做出什么實際的動作，類似的外交風波，處理得當的話，很快就會過去。

泰方將如何處理，也考驗著泰方的外交智慧。（摘自《亞洲周刊》）（編輯/立原）