立足“六個到位”全面推進三基建設

王文東

河南蒙古族自治縣委、縣政府為認真貫徹落實關于集中精力“抓三基，強三基”的重大部署，著力構建重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機制，立足“六個到位”全面推進三基建設。

——工作機制到位。縣委高度重視，認真貫徹省、州委的決策部署，成立了河南縣加強“三基”建設工作領導小組，縣委多次召開常委會進行安排部署，結合實際制定下發河南縣《關于全面推進“三基”建設40條措施》。堅持全程管理、跟蹤指導，建立“三基”建設工作重點任務全程管理機制。建立跟蹤管理機制，定期通報各鄉鎮、各單位重點任務推進情況，通報結果直接反饋黨委主要負責同志。建立激勵表彰機制，將各鄉鎮、各單位重點項目推進情況作為全縣年終目標責任考核的重要參考依據。

——基層組織到位。將開展村（社區）黨組織分類管理和五星級評定工作結合起來，實行動態管理。評定出一類組織20個、二類組織20個，從三類組織升級為二類組織的2個，從二類組織升級為一類組織的9個，根據定級結果發放“以獎代補”資金40萬元。全縣43個村（社區）圓滿完成了村（社區）兩委換屆選舉工作。培養“雙強型”干部，建設“能力型”班子，健全“引領型”基層組織體系，儲備“綜合型”村級后備力量，全縣7個鄉鎮43個行政村（社區）儲備村級后備干部129名。在全縣范圍內開展軟弱渙散基層黨組織摸排整頓工作，采取下派縣鄉工作組和選派能力強、熟悉村情、群眾基礎好的駐村干部擔任“第一書記”等辦法，實行“一村一方案”和“一支部一方案”，對全縣5個村、4個機關和1個社區黨支部進行了黨組織軟弱渙散集中整頓。

——基礎工作到位。全面落實基層黨委書記黨建工作專項述職制度和村干部坐班制。整合現有村級黨員活動室、文化活動室等原有陣地。堅持縣級領導聯鄉、縣直機關單位聯村、機關干部聯戶（點）、牧民黨員分片包戶工作制度，嚴格執行聯點單位每月10日至15日和24日至29日駐村工作一周制度和民情分析會制度，推動“三聯三促”工作常態化。抽調23名縣級干部、66名科級干部組成整治工作組，積極落實“一維護兩打擊三整治”行動，嚴厲打擊刑事犯罪和“盜竊、賭博、整治黑車”等違法犯罪行為。

——培訓工作到位。組織編印了《河南縣科級干部輪訓——科級以上公務員理論學習資料》《“全科型”干部教材》等培訓教材。縣委、縣政府主要領導及其他縣級干部備課授課，舉辦了2期全縣科級干部輪訓班，培訓216人（次）；組織全縣科級以上干部召開縣委書記廉政約談會，并與23名新任科級領導干部簽訂了廉政承諾書；組織新一屆村“兩委”班子主要負責人在省委黨校舉辦村（社區）黨組織書記和村（居）委會主任培訓班2期，培訓86人（次）；各鄉鎮舉辦村（社區）“兩委”班子成員培訓班7期，培訓653人（次）；各鄉鎮、縣直機關各單位開展“全科型”干部培訓班57期，培訓1306人（次），著力打造基層“全科型”干部，提升管理服務水平、增強服務功能。

——經費保障到位。將全縣機關事業單位干部培訓經費按每人每年100元的標準，全縣機關事業單位黨員、村（社區）“兩委”成員、牧民黨員培訓經費按每人每年200元的標準列入縣財政預算。落實村級組織運轉經費136.5萬元，村干部報酬提高至11781元，為符合條件的650名卸任村干部、老黨員等共計發放生活補助金57.48萬元。每個村級綜合服務中心和四類安置點的維護費用每年按1萬元標準納入縣財政預算。在嚴格執行原有鄉（鎮、街道）干部差旅費補助標準的基礎上，按鄉（鎮、街道）實際工作人員，人均1500元標準增加到村服務工作差旅費。每年安排“高原先鋒工程”和創建“三基”建設示范點經費100萬元。

——督察工作到位。創新督察方式，通過電話督促、明察暗訪、抽查、成立督察組等方式進行督促檢查。對重大工作部署、需持續關注的督察事項，對工作的落實、時限、成效、問題等開展檢查，實行全過程動態管理，跟蹤掌握落實措施、工作進展、存在問題等情況，并及時報告，促進工作效能提高。對“三基”建設開展情況書面下達督辦檢查通知，明確責任單位、工作目標、完成時限、工作步驟等，并及時督促承辦單位按要求認真辦理。督察工作實行通報制度，對主動抓落實、措施得力、成效明顯的通報表揚，對工作進展緩慢、落實不力、反饋不及時的通報批評。