提高行政事業單位會計信息質量的路徑分析

陳壹

[摘要]會計工作是整個宏觀經濟工作的基礎性工作，對我國市場經濟的健康、有序發展具有深刻影響。會計信息是會計工作的主要產品，會計信息最基本的特征就是決策有用性，其質量直接關系到決策者的決策及其后果。本文從行政事業單位會計信息質量的概念、提高的意義以及影響因素入手，進行分析并給出提高行政事業單位會計信息質量的幾點建議。

[關鍵詞]行政事業單位；會計信息質量；建議

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552113

1行政事業單位會計信息質量的概念和意義

11會計信息質量的概念

會計信息是指將單位的財務數據進行匯總和分析而形成的經濟信息，能夠為信息使用者進行管理和決策提供依據。會計信息的主要表現形式為財務報表和會計賬簿以及一些其他會計資料。會計信息質量就是指“會計主體利用相應會計準則真實反映經營實體經營業績的程度”。會計信息質量是會計資料的真實性、準確性、合法性、完整性和及時性的有力保障。高質量的會計信息可以真實公允地向信息使用者披露單位當前的經濟運行狀況，幫助投資者理性地、準確地制定和實施投資以及經營戰略，為其帶來收益。

12會計信息質量提高的意義

良好的會計信息質量是行政事業單位財務會計工作的基礎，是單位各項業務順利運行的保障。提高會計信息質量不僅可以完善單位自身的管理狀況，而且有利于上級管理部門針對部門預算的執行情況和經濟責任的履行情況為政府進行宏觀管理做出合理決策。所以說，會計信息質量不僅與行政事業單位自身的管理息息相關，還會對國家宏觀經濟政策的出臺產生一定的影響。高質量的會計信息還有利于財政部門、審計部門、紀檢部門以及其他外部監督部門對行政事業單位的經濟行為進行有效的監督管理，有利于及時發現管理中存在的問題與漏洞，并做出相應的改正對策。

2影響行政事業單位會計信息質量的因素

21會計信息質量不符合新制度與新準則規定

會計信息必須遵循可靠性、相關性、可理解性、可比性、實質重于形式等原則。由于行政事業單位日常業務存在一定的特殊性，因此在對其經濟業務的會計核算方法上不夠準確和清晰，沒有從實質重于形式的原則出發。另外，會計人員的專業技術水平和職業道德素養會影響會計信息質量，導致其不符合新規定，原因在于行政事業單位的用人機制大多是終身制，導致會計人員缺乏主動學習新知識的積極性，沒有優勝劣汰的意識，專業技術水平只能原地踏步。從目前的實際情況來看，一些行政事業單位的會計人員的職業道德素養不夠高，會計基礎工作薄弱、不規范，對待工作不夠認真、仔細，經常出現玩忽職守的情況，嚴重影響了單位會計信息的質量。

22會計人員綜合素質不高

行政事業單位的會計人員是最直接接觸會計信息的人，所以對于會計人員的專業素質和職業道德必須進行嚴格的審查，這也是提高會計信息質量不可或缺的條件。而且一些行政事業單位對于會計人員的職業道德不是很重視，對重要崗位的工作人員的職業道德教育沒有做到位，再加上管理制度不健全，在實際工作中很多會計人員法制觀念淡薄，為了個人的利益置法規于不顧，往往任意編造數據、制造虛假會計信息，違背會計法規辦理會計事項，導致會計信息的全面失真。

23行政事業單位的組織結構不合理

我國的行政事業單位由于在權力的分配方面存在弊端，往往是主要領導說了算。因此，財務部門也只能是奉命行事，按照領導的指示做出相關操作。在輔助決策和監督控制等方面形同虛設，其所反映的會計信息質量自然難以符合規定。同時，由于我國行政機構臃腫，權責分配不夠明確，員工分工不明，在組織內部信息不夠暢通，上級部門往往不能得到準確、有效的會計信息，使得會計信息質量受到很大的影響。

24監督機制不夠完善

行政事業單位的會計內部監督管理機制不夠健全，容易造成會計信息質量的失真現象。有的單位雖然制定了相應的內部財務規章制度，但是沒有得到領導和員工的重視，沒有進行嚴格的貫徹執行，形同虛設。也存在單位內部的監督機構或者監督人員由于專業技術水平不夠專業，在監督管理過程中難免會出現紕漏或發現不了問題的情況。由于行政事業單位業務的特殊性，外部監管部門也只是象征性地進行監督，草草了事，難以發揮有效作用。

3提高行政事業單位會計信息質量的建議

31單位領導應遵紀守法，重視會計工作

單位負責人是單位會計工作的第一責任主體，其對待會計工作的態度將直接影響單位會計信息質量。各單位負責人要重視會計工作，將其納入單位議事日程，加強單位會計基礎工作管理，并認真學習國家財經法規，嚴格執行行政事業單位財務會計制度，切實維護會計人員依法監督、依法核算、客觀真實反映單位財務狀況的權力。

32加強行政事業單位會計隊伍建設

這是改善行政事業單位會計信息質量的重要保證。一是提高行政事業單位會計從業門檻，堅持會計人員上崗必須具備相關從業資格證書；二是注重培訓，定期組織會計進行再學習，讓會計能夠不斷地更新自己的專業知識，全面提升其的從業能力；三是抓好會計職業道德教育，提高行政事業單位會計人員的職業道德水準；四是重視從高校引進會計專業人才，改善單位會計人員的年齡、學歷結構，為單位的發展增添活力和后勁；五是建立激勵制度，激勵會計人員認真對待本職工作。

33實行會計委派、輪崗制度

首先，會計委派制是為避免會計人員受領導者影響來操縱會計賬務的行為，通過委派會計人員使其站在社會公眾的立場上客觀公正地處理會計信息，以保證會計信息的真實性。會計人員由國家統一管理委派，代表國家行使監督的權力。另外，在行政事業單位或一些大中型企業實行輪崗制度，一方面，可以避免長期從事某項固定工作形成可以串通作弊的關系網，打破主管會計、單位領導、報賬員之間相互熟悉的局面，降低領導決定報表的事情發生。另一方面，可以為會計人員提供不同崗位業務處理程序的學習機會，不斷提升自身的業務素質減少差錯產生，并能加強相互之間的會計監督，形成自我約束機制。

34加強完善行政事業單位的監督與管理

先來說行政事業單位存在的問題，行政事業單位本身對會計信息質量的態度就不端正，他們多數本身的會計信息不夠真實，其中存在的管理漏洞、監管不嚴等問題，不能保障會計信息的真實性。這種不監督和不管理的情況下，致使很多違紀的財務活動暗中進行，甚至默認這種行為，在管理漏洞和不加以監督的情況來看，會計信息的質量難以保障。行政事業單位應該建立完善的監督系統，杜絕在會計信息中偷奸耍滑，好逸惡勞，弄虛作假等行為，嚴格地遵守會計信息錄入的先決條件和后期準則。管理方面應該出臺對于自己本身問題能夠有效解決的方案，賞罰制度分明。在管理不擅長的領域應該多學習，同時參考他人的經驗，切勿因不擅長而疏于管理，放任不管只會讓會計信息質量越來越低下。對于管理制度，要有效地落實，不要一張紙說完就算出臺了管理制度，制度是需要落實的，并且在落實中不斷改進，讓其更加完善。

4結論

總之，隨著改革開放的不斷深化，行政事業單位的會計信息質量的要求也日益提高。行政事業單位的財務管理工作必須根據新政策的出臺而做出相應的調整，不斷健全內部控制機制，對監督部門的工作要積極地配合，對出現的問題要認真嚴肅地對待。要明確責任的分配，領導不能過多干涉會計人員的工作，會計人員需及時了解和掌握相關的新政策和新規定，及時對現存工作方式做出調整，完善會計專業知識，按照規定給出準確、真實和及時的會計信息。

參考文獻：

[1]李瀟冰對內部控制與行政事業單位會計信息質量的幾點思考[J].進出口經理人，2014（5）

[2]李福軍談導致會計信息失真因素與防治對策[J].民營科技，2012（9）