基于“生態海綿城市”構建的雨水利用規劃研究

趙東方?李秀?劉京偉

摘 要：海綿城市的建設是以小區和城市道路或者綠地等為依托，并涉及城市建設的方方面面。海綿城市在保護城市環境以及生態文明等方面體現出的價值是不可估量的，因此要真正落實海綿城市的要求，不僅僅需要政府職能部門的密切配合，也需要每一個市民的積極參與。通過一系列的技術措施以及評價指標來對雨水進行利用，能夠有效保護水資源、城市防洪系統和水景。

關鍵詞：雨水利用；城市規劃；水系統規劃

自古以來，中國大地上就是水災旱災不斷，改革開放之后，尤其是近些年來隨著科學與技術的進步，使得我們有能力去思考怎么治理這樣一個千年的問題。水資源的短缺和洪澇災害的同時發生實際上是水資源沒有得到合理利用的結果，城市中許多水分沒有得到有效地收集與利用而是通過下水道直接排走了，城市中水利設施的設計標準過低且城市排澇標準的缺失造成了暴雨時候又嚴重積水。“雨水資源化”是解決水危機的一個途徑，近些年來已經得到了許多學者的關注。

一、海綿城市的發展概況

現有的許多關于雨水資源化的設計與研究基本上都是從具體的工程及項目的角度入手來進行研究的，但是從整體上和多目標來解決雨水的問題并不是一個單一的工程或者一個具體的方法能做到的，這需要一個整體的理論體系和系統操作。因此，這就需要從城市發展規劃的前瞻性地層面來分析雨水資源化的方向，構建雨水的利用格局。在我國，這方面的研究才剛開始起步，僅僅停留在具體的小措施水平上，而發達國家已經從工程技術的層次發展到與景觀生態設計相結合的程度。城市整體規劃以及城市景觀規劃設計應該為提供解決問題的平臺，但是傳統的規劃主要是將雨水通過管道收集到污水處理廠進行處理，這樣不僅增加了排水設施的工作壓力增大也加重了處理設備的負荷。我國目前城市的雨水還沒有被納入規劃，這樣就造成了雨水設施的隨意性較大，沒有充分利用好雨水的價值。

海綿城市的建設是以小區和城市道路或者綠地等為依托，并涉及城市建設的方方面面。海綿城市在保護城市環境以及生態文明等方面體現出的價值是不可估量的，因此要真正落實海綿城市的要求，不僅僅需要政府職能部門的密切配合，也需要每一個市民的積極參與。

我國海綿城市的建設還處于起步階段，在城市中對雨水還屬于小尺度的應用，以工程設施的探討為主，而在更大尺度上的考慮，也僅僅限于雨水的儲存排除和利用的水平。而設計者往往不愿意更多從城市整體的建設的角度去思考，而政府部門又由于種種原因不能做出正確的判斷，或者難以給出一個合理有效的方案，因此我國在建設海綿城市方面還沒有一個整體的系統的理論和實踐的經驗或指導思想，還停留在一個概念的階段。但是也有地方的成功案例令人眼前一亮，這里的成功經驗是指在治理的過程中引入新的理論和實踐。陜西西咸新區灃西新城在推行雨水綜合利用上邁出了堅實的一步，該地區在城市綠地建設上采取了下沉式綠地的做法，他們稱此為“植生滯留槽”，即在城市道路邊低幾公分區域種植灌木花草，鋪上粗砂礫石，再把我們平常看到的下水道格柵設置在灌木花草間，保證所有道路范圍內綠地都能有效收集到雨水。在房屋建筑上，采用雨水花園、生態綠地等工藝，用人工挖掘的淺凹綠地，匯聚吸收來自屋頂或地面的雨水；在景觀綠地內，采用生態濕地、生態雨洪系統等工藝，將臨近的市政道路、小區的雨水匯流至綠地內。

二、建設海綿城市

首先，政府應該大力推進海綿城市的建設，積極推廣和應用開發建設模式，結合各地城市現狀統籌規劃，建構一個雨水系統。

其次，應該發揮城市總體規劃的領導作用，控制性詳細規劃和修建性詳細規劃的各項指標下，通過相關專業或者專項規劃編制去實施具體的落實建設。從業者應該扮演好設計者和建設者的角色，本著對城市發展負責的態度進行設計。而現在的建設市場上卻充斥著一些不好的現象，設計者在整體考慮的高度上尚且缺乏一定的層次，很多設計者淪為了一個畫圖者或者是純粹造型功能的制造者應該建立健全影響開發設施的維護管理制度和操作規則，配備專門的管理人員和手段進行檢測和評價，保證功能的正常發揮，管理者也應該加強專業技能的培訓，提高檢修和管理維護的水平，確保城市中設施的正常運行。

再次，利用現代科技也是一個重要的技術手段，通過加強設施數據庫的建立與信息技術的應用及數字化信息技術，為建設和維護提供科學的支撐。同時也應該積極鼓勵公眾參與到開發設施的建設和運行中，提高公眾對海綿城市的理解與認同。通過公眾的參與，使得人們從旁觀者轉變為支持和參與者。而身份的轉變，不僅會使人們對一個設施或者一個理念的重視程度發生變化，也會使其對整個城市的生態以及水資源的利用與保護產生一個更高層次理解和認識。公眾可以在自家屋頂或者后院踐行海綿城市的概念，如綠色陽臺、微型濕地及屋頂菜園等，這樣通過大家添磚加瓦，很快就會使得城市的面貌發生巨大的變化。通過教育和引導工作來提高人們對綠色建筑、城市節水以及生態修復等工作的重要性的認識，在社會上普及，使得人們養成一個自覺自愿的行為。

最后，應該從自身的具體情況出發，化整為零，從我做起，一點一點地踐行海綿城市的概念，使得一個美好的愿望能夠落實，將這一理念變成有法律效力的文件或者條例，不以領導更換而更換，不以政策變化而變化。海綿城市建設是一個立足長遠、日積月累的過程，要善始善終，一步步將城市建設將成風和日麗、欣欣向榮的“自由呼吸”的城市。

三、結語

在黨的十八大報告中明確提出，我國目前面臨著資源的約束和環境污染嚴重以及生態系統的退化等這樣的嚴峻形勢，我們必須要樹立尊重自然，順應自然的生態理念，把生態文明的建設放在突出地位。本文闡述的“海綿城市”的概念就是在當前我國城市建設已經發展到一定階段。經濟處于調整的新常態之下而提出的。要實現城鎮化和環境資源的協調發展，首先要對城市的生態系統進行保護，盡可能地對山川河流濕地等自然景觀進行保護，對生態的敏感區要進行涵養，保持其自然水文特征，并且要注意對已經破壞的生態進行恢復和修復，對傳統的城市建設出現的錯誤進行糾正。在今后的開發過程中應該注意開發的強度，在城市中留有足夠的發展用地和生態用地，促進雨水的積存和凈化。

由于水平有限，本文的分析略有不足，但是希望能夠起到拋磚引玉的作用，為后來的學者或者從業者提供一個有意義的研究文獻，為這一領域的發展添磚加瓦。

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作者單位：

北京排水集團第三管網運營分公司