地方高師院校行政管理專業人才培養模式綜合改革探析

饒晶 曾慶發

本文以湖北師范學院為例，結合該校行政管理專業2012 版人才培養方案的目標與特點，分析總結目前地方高師院校行政管理專業人才培養模式的誤區，對如何建立兼容并包、凝練特色的人才培養模式進行了有益探索，以期為本專業和其他地方高師院校行政管理專業人才培養方案的修訂提供參考借鑒。

1998年， 行政學專業改稱行政管理并被劃歸為公共管理一級學科下的二級學科， 至此， 地方高師院校便開始試辦行政管理專業， 且部分高師院校還取得了行政管理學碩士點授予權。

一、地方高師院校行政管理專業人才培養的目標與特點

《湖北師范學院行政管理專業人才培養方案》2012 版（簡稱 2012 版培養方案）是根據學校培養服務于地方社會的應用型高素質人才的目標而制定的。與 2008 版培養方案相比，該方案具有鮮明的特點：重視行政管理專業人才培養的政府和公共部門面向，培養定位清晰。該版本的培養方向就是要為地方政府和地方公共部門輸送具有“能說，能寫、能做”的行政人才。改革課程考核辦法，鼓勵學生特長發展。該版方案允許完成教學任務的課程隨堂考核。條件成熟的課程可將考證、考級合格的納入課程考核免修范圍。設置一定的特長學分，要求每位學生在校期間都要“學有所特，學有所長”。壓縮理論課程學時，豐富實踐育人內容。增加專業選修課程，設置專業方向課程。學生掌握了行政管理專業基礎知識的基礎后，在大三可以根據自己的職業規劃和興趣選擇不同的方向。

二、地方高師院校行政管理專業人才培養模式的誤區

培養目標的誤區。忽視辦學特色的建設和公共精神的培養。首先，地方高校既非“211”，更非 “985”，辦學層次以本科為主，也有專科。一些地方高校忽視學校特色，不注重借助優勢品牌打造行政管理專業，而盲目地照搬重點大學的人才培養模式。其次，職業精神的培養是地方性院校普遍缺失的教學內容。尤其是服務型政府建設的大背景下，要求行政管理專業培養的人才不僅要具備良好的心理素質、專業知識、思想政治素質，極強的自律自制能力，善待生命的慈悲胸懷，也要具備現代公職意識，體現在以人為本的公仆意識，以責任為核心的敬業精神，以公平為主旨的價值追求等。

學生現實就業情況與政府、公共部門的人才培養定位之間存在偏差。湖北師范學院行政管理專業2012版培養方案在制定初期是將培養方案的培養面向定位于各級政府和事業部門。筆者用隨機抽樣的方法對2008 級至 20011 級畢業生就業狀況進行統計分析后，發現學生就業部門的排序是企業第一、政府第二、事業單位第三。隨機抽樣的學生的就業狀況顯示公務員的比例占到 20.8%，到企業部門從事行政事務的工作的學生比例占到 40%。這與我們在人才培養目標的政府、公共部門定位存在偏差。

教育過程的誤區。湖北師范學院行政管理專業2012版培養方案的實踐教學時數為 1045，占總學時數的35%，課內實踐為 485 學時，課外實踐為 560 學時。從形式上看，該版培養方案對于學生能力的提升應該起到積極的作用。但實際上，課內、課外實踐教學的管理缺乏有效的監督和激勵機制，以至于教師和學生組織課外實踐教學的動力不足。此外，湖北師范學院為了培養創新人才，曾與數十家的政府、企事業單位簽訂協議建立校外實習基地，但是由于不能結合學校自身的人才、技術和資源優勢，為合作單位提供科技、決策等服務，導致學生在實習崗位上很難接觸其行政事務的核心。

三、地方高師院校行政管理專業人才培養模式探索

建立兼容并包、凝練特色的模式。地方高師院校的師范類專業力量是相對強大和雄厚的，其以文理為基礎， 這就便于地方高師院校在建設行政管理專業的人才培養模式時， 采取兼容并包的模式， 諸如， 在對行政政管理學專業人才培養時， 可以吸收漢語言文學專業的寫作能力培養模式， 提高行政管理專業人才的寫作能力；吸收數學專業的邏輯思維能力培養模式， 提高行政管理專業人才處理公共事物能力；吸收計算機專業的網絡運用能力培養模式， 提高行政管理專業人才的電子政務能力等等， 真正在兼容并包的宗旨下， 形成自身特色。

在培養方案的設計上更應突出實驗教學。實驗教學已成為各種類型高校未來發展的重點領域。在此，武漢大學政治與公共管理學院的做法可供我們借鑒：充分發揮實驗專家和計算機管理人員的作用。實驗專家和計算機管理人員不但承擔著基礎軟件使用課程的教學，而且同時參與實驗項目的開發，系列實驗教材的編撰以及為教師申報課題提供技術支撐與指導。通過立項與課時補貼的方式鼓勵教師開設實驗課程。在固定時間免費向本科生全面開放實驗室，以提高實驗室的利用效率。持續注入實驗室建設資金，以保證實驗室硬件設施的優化與升級。

【基金項目】本文系2013 年湖北師范學院教學研究項目《高師院校行政管理專業人才培養模式綜合改革研究》 （ XJ201304） 階段性研究成果。

（作者單位：湖北師范學院政法學院）

作者簡介：饒晶（1985-），女，漢族，湖北省黃石市人。湖北師范學院政法學院講師，碩士，研究方向為公共管理、城市治理。

郵編：435000