第一書記治村須“內外聯動”

元白

中共中央組織部、中央農村工作領導小組辦公室、國務院扶貧開發領導小組辦公室日前印發《關于做好選派機關優秀干部到村任第一書記工作的通知》，要求向黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村“全覆蓋”選派第一書記。

第一書記，作為基層黨建創新的一種方式、解決干群矛盾的一劑藥方、增強發展動力的一個引擎，成為破解“三農”問題征程上吹來的又一股清新之風。

相對于土生土長的本村干部來說，第一書記可謂是“外來和尚”，其究竟能不能念好“問題村”突圍這部“經”，還需要時間回答。畢竟，只有群眾的口碑，才是量度第一書記政績的砝碼。

不過，“外來和尚”確有外來的好處。首先，正所謂“不識廬山真面目，只緣身在此山中”，一些軟弱渙散村和貧困村干部，目光短淺、視野狹小，只能盯著眼前一畝三分地，很難換個角度、換個思維、換個方法分析并解決問題;第一書記來自上級黨組織或其他黨政部門，往往見多識廣、思路開闊，能將村莊問題放在更廣闊背景下予以解答，而不是將已經挽成的疙瘩越拉越緊。

其次，第一書記雖要在思想上將自己當成“村里人”，但在利益上卻是個不折不扣的“局外人”，不容易卷入村莊內部是非糾葛中，不至于被村里存在的歪風邪氣所熏染，能夠一碗水端平解決干群之間、村民之間的矛盾。

第三，第一書記肩上既擔當重任，背后也有強大后盾，特別是在加快村莊發展、帶領村民致富方面，更有辦法、更有資源、更有路子，從而讓某些村子“越窮越亂、越亂越窮”的惡性循環得以終結。

不過，第一書記進村，其先天劣勢也顯而易見。他們往往初來乍到，對村莊缺乏了解，錯綜復雜的關系難以一時理清，一旦急于求成，很容易在決策時脫離實際，解決問題南轅北轍，村莊狀況雪上加霜。同時，第一書記在村里面對的是村班子老觀念、老辦法、老風氣的強大慣性，以一己之力讓整個支部脫胎換骨，難度之大可想而知，意志稍不堅定，難免打起退堂鼓。

無論是之前的干部駐村，還是此次選派第一書記，都是在國家治理架構下以“外力”推動村莊“內部”問題化解的一種探索。那么，要想達到“內外聯動”的效果，一方面要選好第一書記。根據《通知》要求，此次第一書記主要從各級機關優秀年輕干部、后備干部，國有企業、事業單位的優秀人員和以往因年齡原因從領導崗位上調整下來、尚未退休的干部中選派。第一書記除了有能力之外，還要有魄力、有毅力，要能夠從根本上改變貧困村黨組織的整體面貌，特別是通過思想涅槃、制度完善和產業發展，重塑村莊內核。

另一方面，基層部門要多幫忙少添亂。此次第一書記進村，對基層部門同樣是一道嚴峻考題。除了全力支持第一書記的工作之外，某些官員也該收收手、正正心。