臨沂出口人造板發展瓶頸及對策

董麗君 任慶明 許美玲

摘要：為了有效促進臨沂地區人造板加工產業發展，充分發揮檢驗檢疫機構職能，本文結合臨沂地區人造板發展特點，總結了出口人造板發展現狀及存在問題，并提出了建設性指導意見。

關鍵詞：人造板產業出口；發展瓶頸；對策；臨沂

中圖分類號：S784文獻標識碼：A文章編號：1004-3020（2015）06-0073-03

人造板是臨沂市的主導產業，也是全市大宗出口創匯產品，經過二十多年的飛速發展，臨沂已成為全國最大的木質板材生產基地，被中國林產工業協會授予“中國板材之都”稱號。

1臨沂地區人造板發展基本情況

臨沂板材產業的發展，從時間上劃分，大體經過了以下三個發展階段：臨沂板材產業的初興與迅速發展時期，臨沂板材產業的品質提升時期，臨沂板材產業的品牌塑造時期。在經歷了三個時期的發展階段之后，臨沂板材產業迎來了新的發展時期。截至目前，全市以人造板加工為主體的木制品加工及相關企業近21萬家，其中217家木制品生產企業取得出口注冊登記資格。木制品加工業的蓬勃發展提供了約50萬個就業崗位，促進了地方經濟繁榮，并帶動了相關產業發展，依托板材生產骨干企業，各類配套加工企業逐步發展壯大起來，形成了比較完善的產業鏈條。圍繞板材加工產業，逐步發展了旋皮、壓板、制膠、木沫加工、設備制造維修等相關配套產業，并有力地帶動了第三產業的發展，成為當地財政收入的主要來源。

據檢驗檢疫局統計，臨沂市以人造板為主體的出口木制品已由2003年的年出口1 570批、2 75339萬美元發展到2013年的274萬批、1524億美元，十年間出口貨值增長了55倍。在全球經濟形勢持續低迷、全國外經貿出現下行趨勢的嚴峻情況下仍然實現了大幅增長，出口貨值位居全市出口單項商品第一位，2014年實現木制品出口376萬批、2002億美元，同比分別增長2660%、2334%。

目前臨沂地區人造板產業正逐步擺脫過去打價格戰走低端市場的階段，結構漸趨合理，產品檔次明顯提升。廣大企業根據國內外市場的需求信息，積極采取措施開發新產品，采用新技術、新工藝進行產品結構的優化調整，板材產業的主導產品從初級壓合板、刨花板等一般產品，逐步發展到防水建筑模板、高檔家具板、多層膠合板、密度板、優質貼面板、覆膜板、阻燃板、科技木、大規格集裝箱板等中高檔系列產品。其中膠合板、建筑模板、裝飾單板貼面板的年銷售額占總數的90%左右，出口產品主要是建筑模板和膠合板。產品行銷全國各省市區，并出口到美國、加拿大、澳大利亞、韓國、香港、臺灣等國家和地區。為提高產品質量，企業開始學習建立產品質量檢測體系，有700余家企業自建了化驗室，加強了自檢自控能力，有近百家企業通過了ISO9001或美國、歐盟等國家或地區的相關產品質量認證。在產品質量穩定提高的基礎上，規模較大的生產企業加強了自主品牌建設，恒瑞、千山兩家企業的產品分別獲得了“山東省名牌產品”稱號。

2臨沂出口人造板發展瓶頸

受國際金融危機的影響，全市板材產業面臨著市場需求下降，出口下滑，產品積壓，效益下降的不利局面，企業銷售訂單自2008年下半年以來大量減少。目前企業普遍開工不足，固定成本升高，木皮加工企業約有50%以上停產，板材生產企業有20%以上處于停產和歇業狀態。

（1）進口木材資源日趨緊張。臨沂市年加工木材1 500多萬立方米，而每年木材采伐量僅約40萬m3，大量木材依賴進口，而世界主要木材出口國正逐漸限制木材資源出口，龐大的產能和內外部原料供應的趨緊，導致進口木材價格持續上漲，部分小型企業原料緊缺、效益下降、利潤縮水。

（2）勞動力成本逐年上升。長久以來，臨沂出口人造板依靠低成本競爭優勢打入國際市場，近年來由于物價上漲、人口增長放緩、教育發展和大學擴招，勞動力成本逐年上升，用工難問題在臨沂人造板企業普遍存在，一些企業出現“雇不到、雇不起”的現象，與此同時，隨著技術進步以及國外產品的帶動，中低檔人造板產品競爭日趨激烈，部分企業入不敷出，經營困難。

（3）產業政策定位的局限，產品附加值低。山東省《關于加快全省林業產業發展的意見》中將臨沂定位于“木材加工和條柳編系列產品加工集群”，未將臨沂定位為高附加值的地板和家具等產品加工集群，產能過剩、出口受阻也成為人造板行業發展的壓力。

（4）國際經濟形式日趨嚴峻，技術性貿易措施加劇。臨沂人造板產品出口主要集中在美、日、韓、歐盟和中東等國家和地區，雖然具備了一定程度抵御市場風險的能力，但市場的多元化程度不夠，在愈演愈烈的貿易保護和“綠色壁壘”等國際經濟環境下，臨沂人造板企業在市場競爭中面臨嚴峻挑戰，反傾銷調查、關稅壁壘等壓力持續存在。2012年末，韓國貿易委員會發布了《對原產于中國的膠合板是否存在傾銷以及是否對韓國國內產業造成產業損害進行調查的決定》，啟動了對中國膠合板業的反傾銷調查，臨沂新港集團積極應訴，2013年8月22日，韓國貿易委員會宣布終裁結果，認定新港集團損害幅度輕微，對新港集團的產品使用附加關稅436%稅率，未參與應訴其他企業征收懲罰性關稅，嚴重影響了臨沂出口韓國人造板。

（5）處于產業鏈底端，風險抵抗能力不強。由于臨沂存在數量眾多的人造板企業，長期激烈、無序的競爭使得下游家具、建筑等行業得以侵占更多利潤空間，在整體利潤不高的情況下，人造板企業在面對原材料、人力資源、外匯、環境等因素變化時，抗拒風險的能力不足。2015年2月25日因大氣污染嚴重，環保部華東督查中心約談臨沂市市長，5天后臨沂開始對全市污染企業進行集中整治，部分人造板企業由于設備落后、排放不達標、環評手續不完善等原因直接導致資金鏈斷裂停產。

3對策及展望

針對臨沂木制品產業發展現狀，應加強自主創新建設，不斷提高產業水平。緊緊圍繞打造“全國優質人造板生產基地”的目標，推動產業向創新效益型轉變，加強規劃引導，政策引導，優化發展環境，加快結構調整與區域布局，拉伸提升產業鏈條。充分發揮區位、交通、市場、勞動力資源等方面的優勢，走科學發展，可持續發展，和諧發展和新型工業化道路。

（1）堅持以信息科學技術為手段，以加工園區為依托，以做強做大全市板材產業為根本目的，積極引導和支持全市人造板生產企業進行產品結構調整，鼓勵和支持人造板生產企業引進新技術，提高自動化程度，開發新產品，減少對原材料和勞動力的依賴，創造高附加值產品，提高企業產品質量和產品標準化程度，全面提升行業整體發展水平和核心競爭力。

（2）利用城市擴容、企業遷出的有利時機，通過政策引導，采取關停并轉、收購兼并等方式，對一些高耗能、低產出、科技含量低的小板材企業進行了重組合并；其次是通過“引進來”等方式，吸引了一大批科技含量高的板材深加工企業，扶持板材的高端產品和終端產品，逐步引導產業由粗放加工到高端制造的轉變。

（3）強化生產加工體系建設，打造板材產業骨干生產企業群體，形成較為良性的競爭格局，拉伸產業加工鏈條，打造人造板行業利潤與下游家具利潤相對均衡，提升人造板企業抗風險能力。

（4）充分發揮出入境檢疫局的職能作用，指導企業加強體系建設、現場6S管理、實驗室建設、質量檔案建設，通過示范建設進一步提升臨沂木制品的質量安全水平和國際競爭力，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢。

政策的有效引導和企業轉型的信心，加之整個市場環境對產品質量、環保要求的不斷提高，臨沂板材企業正逐步向高技術含量、高附加值、高環保標準的產品發展，在不久的將來會徹底改變了臨沂板材產品的市場形象，使臨沂板材產業煥發出新的生機。

4結論

作為臨沂支柱產業的人造板加工在歷經整治、重組、提升的階段后逐步散發出蓬勃的精神面貌，在堅持政府主導，適度超前的原則下，五個板材工業園區、四個板材生產加工中心呈現聚集式發展，市場交易平臺、交通網絡平臺的大力投入，定能打造臨沂板材產業發展的良好環境，開創板材產業發展新的局面。

參考文獻

[1]劉心同.進出口木制品有害物質控制規范[M].長春：吉林出版集團.2014.

（責任編輯：唐 嵐）